Дата принятия: 11 марта 2020г.
Номер документа: 33-2028/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 марта 2020 года Дело N 33-2028/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Белодеденко И.Г.,
судей Ильиной Ю.В., Ромашовой Т.А.,
при секретаре Ивановой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле на решение Центрального районного суда г.Барнаула от 18 декабря 2019 года по делу
по иску Шевляковой Е. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле о признании решения незаконным в части, включении периодов в специальный стаж.
Заслушав доклад судьи Белодеденко И.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шевлякова Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле (далее - ГУ - УПФ РФ в г. Барнауле) о признании незаконным решения от 15.08.2019 года в части отказа включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в должностях врача анестезиолога-реаниматолога, заведующего стационаром - врача анестезиолога-реаниматолога стационара краткосрочного пребывания отдела стационарзамещающих лечебных технологий КГБУЗ "Диагностический центр Алтайского края" с 24.03.2014 года по 28.02.2016 года, с 04.03.2016 года по 04.11.2018 года, с 20.11.2018 года по 31.12.2018 года, с 01.01.2019 года по 23.07.2019 года в льготном порядке - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, период прохождения курсов повышения квалификации с 05.11.2018 года по 19.11.2018 года, период нахождения в командировке с 29.02.2016 года по 03.03.2016 года, возложении обязанности включить в специальный стаж указанные периоды, а также взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В обоснование требований указала, что 24.07.2019 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в удовлетворении которого было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа, в который не включены вышеназванные периоды работы, поскольку наименование отделения, в котором работала истец, не соответствует законодательству; по представленным документам специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составил 27 лет 1 месяц 27 дней. Данное решение полагает незаконным, нарушающим ее права.
Решением Центрального районного суда г.Барнаула от 18.12.2019 года исковые требования удовлетворены.
На ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле возложена обязанность включить Шевляковой Е.В. в специальный стаж периоды работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога, заведующего стационаром - врача-анестезиолога-реаниматолога стационара краткосрочного пребывания в КГБУЗ "Диагностический центр Алтайского края" с 24.03.2014 года по 28.02.2016 года, 04.03.2016 года по 04.11.2018 года, 20.11.2018 года по 31.12.2018 года, 01.01.2019 года по 23.07.2019 года в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке с 29.02.2016 года по 03.03.2016 года, с 05.11.2018 года по 19.11.2018 года в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.
В апелляционной жалобе ответчик просит решение районного суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что суд необоснованно включил спорные периоды работы в специальный стаж истца, поскольку наименование отделения не соответствует Списку N 781 от 29.10.2002 года. При этом сам работодатель подал в пенсионный орган сведения относительно исчисления спорных периодов работы истца в календарном порядке. Также не подлежали включению в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Шевлякова Е.В. возражала против доводов жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежаще, о причинах неявки не сообщили.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
Согласно Федеральному закону от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ст. 8).
Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (п. 20 ч. 1 ст. 30).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.ч.3, 4 ст. 30)
В соответствии с пп. "н" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется, в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных вышеназванным постановлением Правительства Российской Федерации (далее - Правила), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
В силу п. 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (далее - Перечень), являющегося приложением к вышеназванным Правилам, среди структурных подразделений указаны отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реаниматологии, а также реанимации и интенсивной терапии, среди должностей - врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи анестезиологии-реаниматоры), в том числе заведующие.
Как разъяснено в п. 16 постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 24.03.2014 года Шевлякова Е.В. принята в стационар краткосрочного пребывания отдела стационарзамещающих лечебных технологий КГБУЗ "Диагностический центр Алтайского края", 16.11.2015 года переведена заведующим стационаром - врачом анестезиологом-реаниматологом стационара краткосрочного пребывания отдела стационарзамещающих лечебных технологий, где работает до настоящего времени.
На основании приказа КГБУЗ "Диагностический центр Алтайского края" N 82-КВ от 17.02.2016 года Шевлякова Е.В. в период с 29.02.2016 года по 03.03.2016 года находилась в командировке в ООО НИЦ "Фапрокс" в г.Барнауле с целью обучения по охране труда с отрывом от производства.
В период с 15.11.2018 года по 19.11.2018 года Шевлякова Е.В. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации "Анестезиолгия-реаниматология".
24.07.2019 года Шевлякова Е.В. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Барнауле с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона о страховых пенсиях.
Решением пенсионного органа от 15.08.2019 года N 156.3.8 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, в который не включены в льготном исчислении периоды работы в должностях врача анестезиолога-реаниматолога, заведующего стационаром - врача анестезиолога-реаниматолога стационара краткосрочного пребывания отдела стационарзамещающих лечебных технологий КГБУЗ "Диагностический центр Алтайского края" с 24.03.2014 года по 28.02.2016 года, с 04.03.2016 года по 04.11.2018 года, с 20.11.2018 года по 31.12.2018 года, с 01.01.2019 года по 23.07.2019 года, период прохождения курсов повышения квалификации с 15.11.2018 года по 19.11.2018 года, период нахождения в командировке с 29.02.2016 года по 03.03.2016 года. По представленным документам специальный стаж истца в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составил 27 лет 1 месяц 27 дней.
Включая спорные периоды работы в специальный стаж истца календарно, пенсионный орган исходил из того, что наименование отделения не соответствует Перечню.
Разрешая спор при указанных обстоятельствах, оценив представленные доказательства, в том числе Положение о краевом диагностическом центре, Положение о стационаре краткосрочного пребывания диагностического центра, Положение об отделе стационарзамещающих лечебных технологий, Положение об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, Правила организации деятельности отделения анестезиологии-реанимации для взрослого населения, штатные расписания диагностического центра, должностные инструкции заведующего, врача анестезиолога-реаниматолога с дополнениями к ним за различные периоды, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска исходя из того, что диагностический центр является самостоятельным лечебно-профилактическим учреждением, структурным подразделением которого является отдел стационарзамещающих лечебных технологий, в состав которого входит, в том числе стационар краткосрочного пребывания, основными задачами и функциями которых являются медицинская помощь по профилю "Анестезиология и реаниматология", обеспечение анестезиологических и реанимационных мероприятий в подразделениях диагностического центра. При этом только стационар краткосрочного пребывания в указанном отделе имеет должность врача анестезиолога-реаниматолога. Само по себе отсутствие в штатном расписании отделения анестезиологии-реанимации не может повлечь ограничение прав истца на льготное исчисление стажа, поскольку, работая в стационаре краткосрочного пребывания отдела стационарзамещающих лечебных технологий, истец фактически выполняла функции врача-анестезиолога-реаниматолога как в отделении анестезиологии-реанимации, в том числе и в условиях интенсивной терапии. Также суд усмотрел основания для включения в специальный стаж истца в льготном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке.
Судебная коллегия, исходя из доводов жалобы, с данными выводами соглашается.
Довод жалобы о том, что суд необоснованно включил спорные периоды работы в специальный стаж истца в льготном исчислении, поскольку наименование отделения не соответствует Перечню, подлежит отклонению.
Вывод суда о тождественности основных функций и задач отделения анестезиологии-реаниматологии и стационара краткосрочного пребывания отдела стационарзамещающих лечебных технологий, в котором в спорные периоды осуществляла деятельность истец, основан на правильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, установленных по делу обстоятельствах и совокупности представленных доказательствах, которым дана надлежащая оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ.
Достаточных оснований для их переоценки судебная коллегия не усматривает.
То обстоятельство, что работодатель подал в пенсионный орган сведения относительно исчисления спорных периодов работы истца в календарном порядке, на правильность выводов суда не влияет.
Ссылка заявителя на то, что в специальный стаж истца не подлежали включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке, признается несостоятельной.
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Учитывая изложенное, а также то, что до и после периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке соответственно предшествовал и следовал период, включенный в специальный стаж истца в льготном исчислении, суд обоснованно удовлетворил соответствующие требования.
Выводы суда в иной части ответчиком не оспариваются, в связи с чем не являются предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Таким образом, проверенное по доводам жалобы решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г.Барнаула от 18 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
