Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 06 ноября 2018 года №33-2028/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 ноября 2018 года Дело N 33-2028/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего Боджокова Н.К.,
судей Козырь Е.Н. и Мамий М.Р.,
при секретаре судебного заседания Гречиной Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам ответчиков ФГБУ "Кавказский государственный природный биосферный заповедник имени Х.Г. Шапошникова", МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 31 октября 2017 г., которым постановлено:
Исковое заявление ФИО3, ФИО1 к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея и Федеральному государственному бюджетному учреждению "Кавказский государственный природный биосферный заповедник имени X. Г. Шапошникова" о признании отсутствующим прав на земельный участок и признании права собственности на долю недвижимого имущества, удовлетворить.
Признать отсутствующим у Российской Федерации право собственности на часть земельного участка, мерою 8500 кв. м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равную 2 449 кв. м.
Признать отсутствующим у Федеральному государственному бюджетному учреждению "Кавказский государственный природный биосферный заповедник имени X. Г. Шапошникова" право постоянного (бессрочного пользования частью земельного участка, мерою 8500 кв. м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равную 2 449 кв. м.
Признать за ФИО3 и ФИО1 право собственности, по 1/2 доле за каждым, на часть земельного участка, мерою 8 500 кв. м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равную 2449 кв. м., в координатах: - N1 X 432992,01, Y 2232085,89; N2 X 432944,30, Y 2232078,70; N3 X 432954,33, Y 2232025,94; N4 Х-432997,48, Y 2232032,92; N5 X 432995,29, Y 2232047,86; N6X432993,55, Y 2232073,96.".
Заслушав доклад судьи Боджокова Н.К., объяснения представителя ответчика ФГБУ "Кавказский государственный природный биосферный заповедник имени Х.Г. Шапошникова" по доверенности Дворжицкой-Львовой С.П., представителя ответчика МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея по доверенности Полуэктовой И.А., представителя истцов ФИО3, ФИО1 по доверенности Скрябиной З.А., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
ФИО3 и ФИО1 обратились в Майкопский городской суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея и ФГБУ "Кавказский государственный природный биосферный заповедник" о признании отсутствующим право на земельный участок и признании права собственности на долю недвижимого имущества. Требования мотивировали тем, что по договору купли-продажи от 01.09.1995 г. они приобрели у АООТ Майкоплеспроммебель "Дружба" здание деревообрабатывающего цеха, расположенного на земельном участке мерою 0,24 кв.м., по адресу: <адрес>. В связи с переходом права собственности на строение и сооружение, 15.07.1996 г. главой муниципалитета у прежнего правообладателя был изъят земельный участок, площадью 0,24 га, под указанной недвижимостью и передан им в равных долях под территорию существующего деревообрабатывающего цеха, что подтверждается государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком серии РА-2 N, в котором содержится описание смежных границ земельного участка. При проведении в конце 2016 года кадастровых работ, в целях надлежащего оформления документации на земельный участок, после проведения спутниковых геодезических измерений по фактически установленным границам местности, выявлено полное наложение границ принадлежащего ФГБУ "Кавказский государственный природный биосферный заповедник" земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по такому же адресу, в связи с его постановкой на кадастровый учет в 2009 году. Полагают незаконной постановку на кадастровый учет земельного участка ответчика без учета их прав на земельный участок, изъятого и переданного им в собственность ДД.ММ.ГГГГ Поскольку сведения о правах истцов на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, внесены как на ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером N, уточнив исковые требования, просили суд признать отсутствующим у Российской Федерации право собственности на часть земельного участка, мерою 8500 кв. м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равную 2 440 кв. м.; признать отсутствующим у ФГБУ "Кавказский государственный природный биосферный заповедник имени Х.Г. Шапошникова" право постоянного (бессрочного) пользования части земельного участка мерою 8500 кв. м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равную 2 440 кв. м.; восстановить положение, существовавшее до нарушения права, и признать за ними право собственности по ? доле каждому на часть земельного участка, мерою 8500 кв. м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равную 2 440 кв. м.
Решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от 31 октября 2017 года иск ФИО3 и ФИО1 удовлетворен.
В апелляционной жалобе ответчик ФГБУ "Кавказский государственный природный биосферный заповедник имени Х.Г. Шапошникова" просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование жалобы ссылается на то, что признав отсутствующим у ФГБУ "Кавказский государственный природный биосферный заповедник имени Х.Г. Шапошникова" право постоянного (бессрочного) пользования части спорного земельного участка, суд тем самым, вышел за пределы заявленных требований, поскольку данное требование истцами не заявлялось и предметам рассмотрения не являлось. Также указывает на несоблюдение истцами установленной законом процедуры оформления земельного участка. Обращает внимание на то, что размещение объекта на землях особо охраняемых природных территорий нанесет непоправимый ущерб природным комплексам, охраняемым биосферными резерватами.
В апелляционной жалобе ответчик МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея просит отменить решение суда первой инстанции и приять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Жалобу мотивирует тем, что вывод суда о том, что земельный участок предоставлен истцам на праве собственности, поскольку вид предоставленного права на земельный участок определить невозможно, является ошибочным и не соответствует фактическим обстоятельствам дела., согласно которым часть земельного участка, предоставлена истцам на праве постоянного (бессрочного) пользования и не может являться объектом права собственности, так как не имеет характеристик, позволяющих определить эту часть в качестве индивидуально-определенной вещи. Кроме этого полагает, что спорный земельный участок может быть предоставлен истцам в собственность исключительно за плату, однако данным правом истцы не воспользовались.
В возражениях на апелляционные жалобы представитель истцов просит решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от 06 февраля 2018 г. решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 31 октября 2017 года оставлено без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.
Постановлением Президиума Верховного суда Республики Адыгея от 25 июля 2018 г. определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от 06 февраля 2018 г. отменено, дело передано на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
Установив, что решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от 31 октября 2017 года разрешен вопрос о правах и обязанностях ФГБУ "Кавказский государственный природный биосферный заповедник имени Х.Г. Шапошникова", не привлеченного к участию в деле в качестве ответчика, определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от 11 сентября 2018 г. постановлено перейти к рассмотрению по правилам суда первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ. ФГБУ "Кавказский государственный природный биосферный заповедник имени Х.Г. Шапошникова" привлечен к участию в деле в качестве ответчика.
Судебная коллегия, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 и ФИО12, ввиду следующего.
В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации указанные в абзаце первом этого пункта документы, удостоверяющие право на землю, выданные до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются имеющими равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а перечисленные в абзаце втором этого же пункта документы, выданные после введения в действие названного Закона, но до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются действительными и имеющими равную юридическую силу с записями в названном реестре.
Поэтому права на земельные участки, удостоверенные документами, указанными в абзаце первом пункта 9 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ, или документами, перечисленными в абзаце втором этого же пункта, подлежат государственной регистрации в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в порядке, установленном правилами этого Закона.
По делу установлено и подтверждено материалами дела, что владение спорной частью земельного участка у правопредшественника истцов возникло ещё в 1994 году в связи с правом собственности на расположенные там строения.
Глава администрации города Майкопа распоряжением от 30.03.1994 N 719-р узаконил а/о "Майкоплеспромебель "Дружба" сложившиеся границы земельного участка площадью 0,24 га территории в северной промзоне в квартале П, по ул. Индустриальной согласно прилагаемой схеме, обязав а/о "Архитектор" отвести земельный участок в натуре, уточнив его площадь и конфигурацию, а заказчика - оформить государственный акт на землепользование и получить схему границ (т.д. 1, л.д. 28).
В соответствии с этим распоряжением осмотрены и установлены размеры и точные границы землепользования, составлен акт о границах участка, имеющего 6 углов поворота общей протяженностью 200,04 м., площадь 0,24 га. В чертеже восстановления границ отражены смежные землепользователи, схема координирования углов, вычисление площадей координат АО "Майкоплеспроммебель Дружба", ведомость вычисления румбов и мер линий по координатам, каталог координат (т.д.1, л.д. 29-37).
Согласно договору купли - продажи от 01.09.1995, ФИО3 и ФИО1 приобрели у АООТ Майкоплеспроммебель "Дружба", в равных долях каждый, деревообрабатывающий цех - мастерские, кирпичные, полезной площадью 281,1 кв.м., служебные строения и сооружения, расположенные на земельном участке мерою 0,24 га. Договор зарегистрирован в БТИ 26.12.1995 в реестровой книге 42, стр.134 N134 (т.д.1, л.д. 40,41).
Распоряжением главы администрации города Майкопа от 15.07.1996 N 2249-р изъятый у АО "Майкоплеспроммебель Дружба" земельный участок общей площадью 0,24 га передан ФИО3 и ФИО1 под территорию существующего деревообрабатывающего цеха. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству города Майкопа выдать документ, удостоверяющий право пользования землей, а также внести изменения в земельно-кадастровую документацию (т.д.1, л.д. 53).
Во исполнение вышеуказанного распоряжения ФИО3 и ФИО13 выдан государственный акт серия РА-2 N 000616 на право бессрочного (постоянного) пользования землей, согласно которому истцам предоставлено 0,24 гектара земель в границах, указанных на чертеже для размещения деревообрабатывающего цеха по <адрес>. Акт зарегистрирован в Книге записей государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за N (т.д.1, л.д. 62-72).
Одновременно с этим распоряжением главы администрации города Майкопа от 18.01.1994 N 88-р узаконены фактически сложившиеся границы территории хозяйственной базы Адыгейского филиала Кавказского государственного биосферного заповедника, расположенной в том же квартале П-4 по <адрес>, площадью 0,85 га, и административного здания в квартале П-297 по <адрес>, дано указание Комитету по земельным ресурсам и землеустройству города Майкопа выдать государственный акт на право бессрочного пользования землей (т.д.1, л.д. 76).
Государственным актом серия РА-2 N 000496 Кавказскому государственному биосферному заповеднику предоставлено право бессрочного (постоянного) пользования 0,85 га земель в границах, указанных на чертеже для размещения хозяйственного двора КГБЗ. Акт зарегистрирован в книге записей государственных актов на праве собственности, владения, пользования землей за N (т.д. 1, л.д.10-21).
Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от 09.06.2008 именно этот государственный акт стал основанием государственной регистрации за Российской Федерацией права собственности на земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов - для размещения хозяйственного двора КГБЗ, площадью 8 500 кв. м., по адресу: <адрес>, кадастровый N, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09.06.2008 сделана запись регистрации (т.д.1, л.д. 106).
Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Адыгея от 26.09.2008 N 247 земельный участок, категории земель населенных пунктов площадью 8 500 кв. м. с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, передан в постоянное (бессрочное) пользование ФГУ "Кавказский государственный природный биосферный заповедник" (т.д.1, л.д. 107-109).
По вышеизложенной причине на заявление истцов от 16.12.2016 в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном принадлежащем им объекте недвижимости принято решение об отказе, поскольку земельный участок, внесен в государственный кадастр недвижимости, как ранее учтенный с кадастровым номером N и зарегистрирован за другим землепользователем (т.д. 1, л.д. 55).
Определением от 17.07.2017 назначена судебная землеустроительная экспертиза, по результатам которой выявлено полное наложение земельного участка, принадлежащего истцам, на часть земельного участка, право на который зарегистрировано за ответчиком (т.д.1, л.д. 169-170).
В соответствии с пунктом 9 статьи 3, Федерального закона от 25.10.2001 N 1Э7-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним": свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России"; государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей"; свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".
Предоставленные истцами правоподтверждающие документы на право пользования ими спорной частью земельного участка, зарегистрированного за ответчиком, никем не оспорены в установленном законом порядке.
Абзацем 4 пункта 52 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" определено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим.
Учитывая это, судами верно определены нормы права, подлежащие применению в части спора о землепользовании при наложении земельных участков.
Однако передача спорного земельного участка в собственность осуществляется в соответствии с регламентом, который истцами не исполнен.
В силу положений ст.3 Федерального закона от 25.10.2011 N137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пункта 1 статьи 39.20, подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, статьи 39.17 Земельного кодекса РФ, истцы, как собственники объекта недвижимости, вправе приобрести находящийся под ним земельный участок исключительно за плату.
В уточненных исковых требованиях содержалась просьба истца о признании отсутствующим у РФ и ФГБУ "Кавказский государственный природный биосферный заповедник имени Х.Г. Шапошникова" право постоянного (бессрочного) пользования частью земельного участка, мерой 8500 кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: РФ, РА, <адрес>, равную 2449 кв.м. и восстановлении прав истцов на земельный участок.
Уточненные исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку, как установлено по делу спорный земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, с кадастровым номером N является собственностью РФ и передан на праве постоянного бессрочного пользования ФИО4 "ФИО4 государственный природный биосферный заповедник им. Х.Г. Шапошникова".
На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 31 октября 2017 года по иску ФИО3 и ФИО1 отменить.
В уточненном иске ФИО3 и ФИО1 к ФГБУ "Кавказский государственный природный биосферный заповедник имени Х.Г. Шапошникова" и МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея о признании отсутствующим у Российской Федерации и ФГБУ "Кавказский государственный природный биосферный заповедник имени Х.Г. Шапошникова" право постоянного (бессрочного) пользования частью земельного участка, мерой 8500 кв.м. с кадастровым номером 01:08: 0504002:2, расположенного по адресу: РФ, РА, <адрес>, равную 2449 кв.м. и восстановлении прав ФИО3 и ФИО1 на указанный земельный участок отказать за необоснованностью требований.
Председательствующий Н.К. Боджоков
Судьи Е.Н. Козырь
М.Р. Мамий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка