Дата принятия: 21 июля 2021г.
Номер документа: 33-2027/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 июля 2021 года Дело N 33-2027/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Платоновой И.В.,
судей Фоминой С.С., Соловова А.В.,
при секретаре Кузмидис И.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску ТСЖ "Аметист" к Поповой Ольге Константиновне о предоставлении доступа в жилое помещение с апелляционной жалобой ответчика Поповой Ольги Константиновны на решение Московского районного суда города Рязани от 20 апреля 2021 года, которым постановлено:
Исковые требования ТСЖ "Аметист" к Поповой Ольге Константиновне о предоставлении доступа в жилое помещение удовлетворить.
Обязать Попову Ольгу Константиновну в срок не позднее 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, и в последствии, в заранее согласованное время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, предоставлять доступ представителям ТСЖ "Аметист" к общему имуществу многоквартирного дома, в том числе к инженерно-техническому оборудованию, находящемуся в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, для проведения текущих, сезонных и внеочередных осмотров.
Взыскать с Поповой Ольги Константиновны в пользу ТСЖ "Аметист" государственную пошлину в размере 6 000 рублей.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Фоминой С.С., выслушав объяснения апеллятора Поповой О.К. и ее представителя по заявлению Попова О.Н., объяснения представителя ТСЖ "Аметист" по доверенности Халанской Т.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ТСЖ "Аметист" обратилось в суд с иском к Поповой О.К. о предоставлении доступа в жилое помещение.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что ТСЖ "Аметист" является объединением собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, созданным для совместного управления общим имуществом. Ответчик Попова О.К. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Истец неоднократно обращался к ответчику с просьбой предоставить жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования с целью установления возможных причин возникновения дефектов и выработки мер по их устранению, для выполнения необходимых ремонтных работ. 04.10.2019 года ТСЖ "Аметист" направило в адрес ответчика уведомление, содержащее просьбу о предоставлении доступа к внутриквартирному оборудованию 21.11.2019 года с 19:00 часов до 20:00 часов, а также содержащее информацию о том, что ответчик может письменно уведомить истца об удобном для него времени осмотра квартиры. Ответа на уведомление от Ответчика не поступало. 21 ноября 2019 г. осмотр внутриквартирного оборудования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> не состоялся ввиду не допуска ответчиком представителей истца в квартиру, о чем комиссией был составлен акт N. О необходимости проведения осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования Попова O.K. была повторно извещена уведомлением N от 02.12.2019г. и уведомлением N от 27.01.2020 г. Данные осмотры также не состоялись ввиду отсутствия доступа в квартиру, о чем составлен акт N от 20.01.2020 г. и акт N от 10.03.2020 г. об отказе в допуске для осмотра внутриквартирного оборудования. Согласно протоколу N от 01 сентября 2020 года, по инициативе председателя ТСЖ "Аметист" было проведено внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в форме очно-заочного голосования. На данном собрании большинством голосов было решено наделить ТСЖ "Аметист" правом от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме обратиться в суд общей юрисдикции с исковым заявлением об устранении препятствий в доступе к инженерно-техническому оборудованию и в пользовании общим имуществом многоквартирного дома к собственникам квартир N, N, N, расположенным по адресу: <адрес>. На момент рассмотрения дела доступ в квартиру не предоставлен.
Просили суд обязать Попову О.К. в срок не позднее 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, и впоследствии, в заранее согласованное время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, предоставлять доступ представителям ТСЖ "Аметист" к общему имуществу многоквартирного дома в том числе к инженерно-техническому оборудованию, находящемуся в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, для проведения текущих, сезонных и внеочередных осмотров, а также просит взыскать с ответчика в свою пользу государственную пошлину в размере 6 000 рублей.
Суд исковые требования удовлетворил, постановив указанное решение.
В апелляционной жалобе Попова О.К. просит решение Московского районного суда города Рязани от 20 апреля 2021 года отменить как незаконное, необоснованное и принять по делу новое решение. Ссылается на неправильное применение судом первой инстанции при рассмотрении дела Конституции РФ, ЖК РФ, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, Правил содержания имущества в многоквартирном доме. Полагает, что вышеуказанные нормативные документы дают ответчику, как собственнику квартиры, и проживающим в данной квартире жильцам, являющимся потребителями услуг по содержанию многоквартирного дома, право на неприкосновенность жилища, а также на безопасность жизни и здоровья в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей. Считает, что исполнение решения суда повлечет за собой причинение вреда жизни и здоровью лицам, проживающим в квартире ответчика в период пандемии коронавируса. Указывает, что судом первой инстанции проигнорированы и не учтены приоритеты конституционных прав ответчика и норм международного права на неприкосновенность жилища, жизни и здоровья граждан, проживающих в многоквартирном доме, над экономическими результатами хозяйствующей деятельности ТСЖ. Ссылается на то, что судом первой инстанции не был установлен состав лиц, проживающих в квартире ответчика, которые должны были быть привлечены судом к участию в деле в качестве третьих лиц, поскольку принятое решение затрагивает их права и обязанности. Указывает на то, что суд первой инстанции проигнорировал ссылки ответчика на приложение N Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, в котором указано, что осмотры конструктивных элементов многоквартирного жилого дома, в том числе холодного, горячего водоснабжения, канализации и центрального отопления проводит слесарь-сантехник. Полагает, что в обязанности ТСЖ не входит выявление фактов самовольных перепланировок в многоквартирном жилом доме. При этом суд первой инстанции не дал должной оценки незаконным действиям истца, не обладающего полномочиями на осмотр квартиры ответчика на предмет перепланировок и переустройства. Ссылается на несоответствие действительности утверждения истца о том, что ответчик не пускает в свою квартиру представителей ТСЖ "Аметист" для осмотра инженерного оборудования и выполнения необходимых ремонтных работ, поскольку инженерные коммуникации в квартире ответчика подвергались неоднократному осмотру, в ходе которого было установлено их удовлетворительное состояние, не требующее ремонта. Считает, что слесарь-сантехник ТСЖ имел право единолично визуально осмотреть конструктивные элементы центрального отопления, холодного, горячего водоснабжения и канализации в квартире ответчика и составить акт об их состоянии. Полагает, что суд первой инстанции немотивированно опроверг представленные ответчиком доказательства недобросовестного и неразумного поведения председателя ТСЖ "Аметист" при организации осмотров общих инженерных коммуникаций в квартире ответчика.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступало.
Апеллятор Попова О.К. и ее представитель по заявлению Попов О.Н. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям.
Представитель ТСЖ "Аметист" по доверенности Халанская Т.В. возражала против доводов апелляционной жалобы, считает решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного решения не имеется
Согласно ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В силу частей 3, 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.
Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, Правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с положениями статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации Правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
В силу п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 354 от 06.05.2011 г., потребитель коммунальных услуг (собственник жилого помещения в многоквартирном доме) обязан допускать в занимаемое жилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования.
В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 491 от 13.08.2006 г., в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе (пункт 5 Правил).
Согласно подпунктам "а", "б" и "г" пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (пункт 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).
Осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (далее - ответственные лица) или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (пункты 11, 13 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).
В соответствии с подпунктом "б" пункта 32 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 исполнитель (юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги - абзац седьмой пункта 2 данных Правил) имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.
В силу подпункта "е" пункта 34 указанных Правил потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в пункте 85 данных Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.
По смыслу приведенных норм, требования по осуществлению технического обслуживания и текущего ремонта носят обязательный характер, относятся как к зданию и сооружению в целом, так и к входящим в состав таких объектов системам инженерно-технического обеспечения и их элементам, внутриквартирному оборудованию и являются неотъемлемой частью процесса эксплуатации этих систем, оборудования, обеспечивающей его безопасность. При этом техническое состояние внутриквартирного оборудования, которое должно соответствовать установленным требованиям и быть готово для предоставления коммунальных услуг, является условием предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) (подпункт "е" пункта 3 Правил N 354).
Приведенные нормы определяют порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; обеспечения выполнения требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем и предусматривают обязанность исполнителя осуществлять эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий и внутриквартирного оборудования путем осуществления периодических осмотров, для чего он имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя.
Исходя из смысла п. п. 32, 34, 85 Правил, право на осуществление осмотра общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом представлено исполнителю.
Пункт 2 Правил определяет, что исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что ТСЖ "Аметист" является объединением собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, созданным для совместного управления общим имуществом, что подтверждается Уставом ТСЖ "Аметист" и Протоколом N общего собрания дольщиков многоквартирного дома от 10 октября 2007 года.
Попова О.К. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права Управления Федеральной регистрационной службы по Рязанской области от 21 апреля 2008 года N.
04 октября 2019 года ТСЖ "Аметист" направило в адрес Поповой О.К. уведомление о необходимости предоставления доступа в квартиру <адрес> для осмотра общедомовых стояков отопления, горячей, холодной воды и канализации, а также осмотра на предмет перепланировки и переустройства квартиры 21 ноября 2019 года с 19 часов 00 минут до 20 часов 00 минут. В случае невозможности предоставления доступа в квартиру в данное время, разъяснялось о необходимости в письменном виде сообщить время присутствия собственника в квартире для возможности указанного осмотра.
Каких-либо письменных заявлений относительно невозможности предоставления доступа в квартиру 21 ноября 2019 года с 19 часов 00 минут до 20 часов 00 минут от Поповой О.К. не поступало.
21 ноября 2019 года был составлен акт о том, что осмотр квартиры <адрес> не состоялся из-за не допуска в квартиру, дверь закрыта.
Акт об отказе в допуске для осмотра общедомовых стояков отопления, горячей, холодной воды и канализации, а также осмотра на предмет перепланировки и переустройства квартиры от 21 ноября 2019 года подписан председателем ТСЖ "Аметист" ФИО13, членом правления ФИО9, слесарем-сантехником ФИО14, собственником квартиры N ФИО10, собственником нежилых помещений N, N, N ФИО15
02 декабря 2019 года ТСЖ "Аметист" направило в адрес Поповой О.К. уведомление о необходимости предоставления доступа в квартиру <адрес> для осмотра общедомовых стояков отопления, горячей, холодной воды и канализации, а также осмотра на предмет перепланировки и переустройства квартиры 20 января 2020 года с 20 часов 30 минут до 21 часа 00 минут.
В случае невозможности предоставления доступа в квартиру в данное время, разъяснялось о необходимости в письменном виде сообщить председателю ТСЖ "Аметист" удобное для собственника время осуществления указанного осмотра.
Каких-либо письменных заявлений относительно невозможности предоставления доступа в квартиру квартиры 20 января 2020 года с 20 часов 30 минут до 21 часа 00 минут от Поповой О.К. не поступало.
20 января 2020 года был составлен акт о том, что осмотр квартиры <адрес> не состоялся из-за не допуска в квартиру, дверь закрыта.
Акт об отказе в допуске для осмотра общедомовых стояков отопления, горячей, холодной воды и канализации, а также осмотра на предмет перепланировки и переустройства квартиры от 20 января 2020 года подписан председателем ТСЖ "Аметист" ФИО13, членом правления ФИО9, слесарем-сантехником ФИО14, собственником квартиры N ФИО11, собственником нежилых помещений N, N, N ФИО15
27 января 2020 года ТСЖ "Аметист" направило в адрес Поповой О.К. уведомление о необходимости предоставления доступа в квартиру <адрес> для осмотра общедомовых стояков отопления, горячей, холодной воды и канализации, а также осмотра на предмет перепланировки и переустройства квартиры 10 марта 2020 года с 20 часов 00 минут до 21 часа 00 минут.
В случае невозможности предоставления доступа в квартиру в данное время, разъяснялось о необходимости в письменном виде сообщить председателю ТСЖ "Аметист" удобное для собственника время осуществления указанного осмотра.
Каких-либо письменных заявлений относительно невозможности предоставления доступа в квартиру 10 марта 2020 года с 20 часов 00 минут до 21 часа 00 минут от Поповой О.К. не поступало.
10 марта 2020 года был составлен акт о том, что осмотр квартиры <адрес> не состоялся из-за не допуска в квартиру, дверь закрыта.
Акт об отказе в допуске для осмотра общедомовых стояков отопления, горячей, холодной воды и канализации, а также осмотра на предмет перепланировки и переустройства квартиры от 10 марта 2020 года подписан председателем ТСЖ "Аметист" ФИО13, членом правления ФИО9, слесарем-сантехником ФИО14, собственником квартиры N ФИО10, собственником нежилых помещений N,N,N ФИО15
Согласно Протоколу N от 01 сентября 2020 года по инициативе председателя ТСЖ "Аметист" было проведено внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> форме очно-заочного голосования. На данном собрании большинством голосов было решено наделить ТСЖ "Аметист" правом от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме обратиться в суд общей юрисдикции с исковым заявлением об устранении препятствий в доступе к инженерно-техническому оборудованию и в пользовании общим имуществом многоквартирного дома к собственникам квартир N, N, N, расположенным по адресу: <адрес>.
10 февраля 2021 года Попова О.К. обратилась в ТСЖ "Аметист" с заявлением, в котором просила для осмотра общего инженерного оборудования в спорной квартире направить слесаря - сантехника ТСЖ "Аметист" и члена правления ФИО12, которым будет обеспечен допуск 18 февраля 2021 года с 19 часов 00 минут до 20 часов 00 минут.
В связи с поступлением заявления собственника квартиры N Поповой О.К. от 10 февраля 2021 года и во исполнение протокола N заседания правления ТСЖ "Аметист" приказом председателя ТСЖ "Аметист" ФИО13 N от 18 февраля 2021 года для проведения внеочередного осмотра общего имущества многоквартирного дома 18 февраля 2021 года с 19 часов 00 минут до 20 часов 00 минут в квартире N утвержден следующий состав комиссии: председатель правления ТСЖ "Аметист" ФИО13, слесарь-сантехник ТСЖ "Аметист" ФИО14, член правления ТСЖ "Аметист" ФИО15 Членам комиссии произвести осмотр общего имущества многоквартирного дома 18 февраля 2021 года с 19.00 до 20.00 с обязательным составлением акта осмотра. В случае не допуска комиссии собственником квартиры составить акт о не допуске.
Согласно акту ТСЖ "Аметист" N от 18 февраля 2021 года, проведение осмотра не состоялось по причине не допуска комиссии в утвержденном составе. Указанный акт был подписан председателем правления ТСЖ "Аметист" ФИО13, слесарем-сантехником ФИО14, членом правления ТСЖ "Аметист" ФИО15, а также свидетелями - собственником квартиры N ФИО11, собственником квартиры N ФИО16, собственником квартиры N ФИО9, собственником квартиры N ФИО10
