Дата принятия: 13 июня 2019г.
Номер документа: 33-2027/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 июня 2019 года Дело N 33-2027/2019
Судья Ивлиева О.С.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Яковлевой Д.В.,
судей Гришиной Г.Н. и Сергеевой С.М.,
при секретаре Ратниковой М.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 13 июня 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Коврове Владимирской области (межрайонное) на решение Ковровского городского суда от 12 марта 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Петрова Л. М. удовлетворить.
Признать за Петровым Л. М. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в Государственной противопожарной службе (пожарной охране, противопожарных и аварийно-спасательных службах) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Коврове Владимирской области (межрайонное) назначить Петрову Л. М. досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в Государственной противопожарной службе (пожарной охране, противопожарных и аварийно-спасательных службах) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий с 2 октября 2018 года, включив в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды нахождения в дополнительных отпусках за выслугу лет с 6 декабря 2011 года по 20 декабря 2011 года, с 4 декабря 2012 года по 18 декабря 2012 года, с 10 сентября 2013 года по 24 сентября 2013 года, с 7 октября 2014 года по 21 октября 2014 года, с 16 июля 2015 года по 30 июля 2015 года, с 15 июня 2016 года по 29 июня 2016 года, с 28 сентября 2017 года по 12 октября 2017 года, с 5 мая 2018 года по 2 июня 2018 года и периоды нахождения в дополнительных отпусках по коллективному договору с 4 июня 2016 года по 13 июня 2016 года, с 15 сентября 2017 года по 24 сентября 2017 года.
Заслушав доклад судьи Гришиной Г.Н., объяснения представителя истца Петрова Л.М. адвоката Шутовой Т.А., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Петров Л.М., уточнив в ходе судебного разбирательства исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коврове Владимирской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ в г. Коврове (межрайонное)) о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в Государственной противопожарной службе (пожарной охране, противопожарных и аварийно-спасательных службах) федерального органа исполнительной власти, периодов дополнительных отпусков за выслугу лет с 6 декабря 2011 года по 20 декабря 2011 года, с 4 декабря 2012 года по 18 декабря 2012 года, с 10 сентября 2013 года по 24 сентября 2013 года, с 7 октября 2014 года по 21 октября 2014 года, с 16 июля 2015 года по 30 июля 2015 года, с 15 июня 2016 года по 29 июня 2016 года, с 28 сентября 2017 года по 12 октября 2017 года, с 5 мая 2018 года по 2 июня 2018 года; периодов нахождения в дополнительных отпусках по коллективному договору с 4 июня 2016 года по 13 июня 2016 года и с 15 сентября 2017 года по 24 сентября 2017 года, а также просил назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со 2 октября 2018 года.
В обоснование иска Петров Л.М. указал на то, что ответчик решением от 26 ноября 2018 года N 209 необоснованно отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на назначение указанной пенсии, исключив из него вышеуказанные периоды. По мнению ответчика, его специальный стаж составляет всего 24 года 07 месяцев 01 день, вместо требуемых 25 лет.
В судебном заседании истец Петров Л.М. и адвокат Шутова Т.А. поддержали заявленные требования, ссылаясь на изложенные выше доводы. Указали, что спорные периоды являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, включение которых предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Коврове (межрайонное) Лозъянова М.А. исковые требования Петрова Л.М. не признала, ссылаясь на то, что включение в специальный стаж спорных периодов работы не предусмотрено пенсионным законодательством. Просила в удовлетворении заявленных Петровым Л.М. требований отказать.
Представитель третьего лица ФГКУ "8 ОФПС по Владимирской области" в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела.
Суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Коврове (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда, полагая его незаконным и необоснованным ссылается на те же доводы, что и в суде первой инстанции в обоснование своих возражений. Полагает, что выводы суда не соответствуют установленным обстоятельствам дела и нормам материального права.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Петров Л.М. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В заседание суда апелляционной инстанции истец Петров Л.М., представители ответчика ГУ УПФ РФ в г. Коврове (межрайонное) и третьего лица ФГКУ "8 ОФПС по Владимирской области" не явились, о явке извещены по правилам ст. 113 ГПК РФ посредством направления судебного извещения с уведомлением о вручении, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Удовлетворяя исковые требования Петрова Л.М., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец имеет право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он основан на нормах пенсионного законодательства, обоснованно примененных судом, а также подтвержден материалами дела.
В силу ст. 39 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.
Согласно п. 18 ч. 1 ст. 30 данного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 (далее - Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу п. 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно ст. 116 ТК РФ работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
Приказом МЧС России от 3 июня 2011 года N 285 "О ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусках работников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы" предусмотрено предоставление работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы дополнительные ежегодные оплачиваемые отпуска за стаж работы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы (с учетом времени работы (службы) в Государственной противопожарной службе (пожарной охране, противопожарных и аварийно-спасательных службах Министерства внутренних дел Российской Федерации и бывшего Союза ССР) и в противопожарной службе субъектов Российской Федерации.
Следовательно, работники федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы имеют право на дополнительные ежегодные оплачиваемые отпуска за стаж работы, которые включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Из материалов дела следует, что Петров Л.М. в период с 1 октября 1993 года и по настоящее время работает на должностях работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных аварийно-спасательных служб (Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации (л.д. 12-13).
В периоды с 6 декабря 2011 года по 20 декабря 2011 года, с 4 декабря 2012 года по 18 декабря 2012 года, с 10 сентября 2013 года по 24 сентября 2013 года, с 7 октября 2014 года по 21 октября 2014 года, с 16 июля 2015 года по 30 июля 2015 года, с 15 июня 2016 года по 29 июня 2016 года, с 28 сентября 2017 года по 12 октября 2017 года, с 5 мая 2018 года по 2 июня 2018 года Петрову Л.М. предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска за выслугу лет, а в периоды с 4 июня 2016 года по 13 июня 2016 года и с 15 сентября 2017 года по 24 сентября 2017 года - дополнительные оплачиваемые отпуска по коллективному договору, которые в силу п. 5 Правил также включаются в специальный стаж, поскольку предоставлялись за работу в льготных должностях (л.д. 44-52).
Не оспаривалось сторонами то обстоятельство, что работодатель истца начислял суммы страховых взносов с уплаченной ему заработной платы в спорные периоды и производил соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ (л.д. 21-25, 55-58, 74-110).
При этом все спорные периоды отражены работодателем Петрова Л.М. с кодом льготного стажа, что также подтверждает право истца на включение всех спорных периодов в специальный стаж. Только в декабре 2018 года по указанию пенсионного фонда ФГКУ "8 ОФПС по Владимирской области" произвело корректировку сведений в отношении дополнительных отпусков (л.д. 73).
При указанных обстоятельствах, оснований для исключения периодов нахождения истца в вышеуказанных оплачиваемых отпусках не имеется.
При включении спорных периодов дополнительных отпусков в специальный стаж, Петров Л.М. на 2 октября 2018 года имеет право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в Государственной противопожарной службе (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в связи с чем, суд первой инстанции правильно удовлетворил требования истца о назначении ему такой пенсии с указанной даты.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Доводы жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, они аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции, были предметом обсуждения суда первой инстанции и получили правильную правовую оценку на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, в связи с чем, не может повлечь отмену по существу правильного судебного решения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ковровского городского суда от 12 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Коврове Владимирской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий: Яковлева Д.В.
Судьи: Гришина Г.Н.
Сергеева С.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
