Дата принятия: 07 августа 2019г.
Номер документа: 33-2027/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 августа 2019 года Дело N 33-2027/2019
7 августа 2019 года Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Хухры Н.В.
судей Ребровой И.В., Котовой М.А.
при секретаре Королевой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Котовой М.А. апелляционную жалобу Каткова Э.Н. в лице его представителя Стариковой С.Н. на решение Торжокского городского суда Тверской области от 28 декабря 2018 года,
установила:
Катков Э.Н. обратился в суд с иском к Щербак Л.И., в котором после уточнения просил признать недействительными результаты межевания земельного участка ответчицы и установить местоположение границы между земельными участками сторон в соответствии с межевым планом, составленным кадастровым инженером Дмитруком А.Ю., указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 2 100 кв.м, расположенного по адресу: Тверская область, Торжокский район, Клоковское сельское поселение, дер. Андрианово, д.30. Ответчице принадлежит смежный земельный участок с кадастровым номером <...>. В целях оформления земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства, определения границ на местности, постановке на кадастровый учет по его заказу проведены кадастровые работы, по результатам которых составлен межевой план. Решением Управления Росреестра по Тверской области отказано в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости в связи наложением границ принадлежащего ему земельного участка на земельный участок ответчицы, при межевании которого границы с ним не были согласованы.
Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Тверской области, кадастровый инженер Дмитрук А.Ю., в качестве соответчиков привлечены ООО "Торжок - ГЕО" и кадастровый инженер Вихрова Т.А.
Также Катков Э.Н. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (далее - Управление Росреестра по Тверской области) и Щербак Л.И. о признании незаконным отказа в осуществлении государственного кадастрового учета по уточнению границ земельного участка и бездействия по устранению допущенных ошибок в кадастровом учете земельных участков, ссылаясь на вышеприведенные обстоятельства.
Определением суда от 20 июня 2018 г. перечисленные иски объединены в одно производство.
Щербак Л.И. обратилась в суд со встречным иском к Каткову Э.Н., в котором после уточнения просила признать недействительными результаты межеваний земельного участка ответчика проведенных в 2003 и в 2017 годах, установлении границ земельных участков по варианту 2 дополнительной судебной землеустроительной экспертизы, указав, что в ходе проведения по настоящему делу землеустроительной экспертизы в межевых планах земельных участков сторон выявлены реестровые ошибки.
Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Кузьмина С.А., Слободская Т.Ф., Комитет по управлению имуществом Торжокского района Тверской области и администрация Мирновского сельского поселения Торжокского района Тверской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требовании относительно предмета спора, привлечено ФГБУ "ФКП Росреестра".
Решением Торжокского городского суда Тверской области от 28 декабря 2018 г. в удовлетворении исков Каткова Э.Н. отказано.
Встречный иск Щербак Л.И. удовлетворен частично. Установлены границы земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 4 000 кв.м, принадлежащего Щербак Л.И., расположенного по адресу: Тверская область, Торжокский район, <...>, в соответствии с вариантом местоположения границ N2, приведённым в заключении дополнительной судебной землеустроительной экспертизы от 28 декабря 2018 г., с учетом местоположения границ земельного участка с кадастровым номером <...> по точкам 1-2-3-4-5-6-7-8-9-10-11-12-13-14-15-16-17-18-19-20-21-22-23-24-25 с указанием их координат. В связи с установлением границ земельного участка <...>, принадлежащего Щербак Л.И., установлены границы земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 2 100 кв.м, принадлежащего Каткову Э.Н., расположенного по адресу: Тверская область, Торжокский район, дер. <...>, в соответствии с вариантом местоположения границ N 2, приведённым в заключении дополнительной судебной землеустроительной экспертизы от 28 декабря 2018 г., с учетом местоположения границ земельного участка с кадастровым номером <...> по точкам 19-32-31-30-29-28-27-26-25-24-23-22-21-20-19. Признаны недействительными результаты межеваний земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 2 100 кв.м, расположенного по адресу: Тверская область, Торжокский район, <...>, выполненных специалистом ООО "Землеустроитель" Молодовой Т.С. 21 января 2003 г. и кадастровым инженером Дмитруком А.Ю. 28 марта 2017 г. В удовлетворении иска к ответчику Слободской Т.Ф. отказано. Указано, что настоящее решение является основанием для внесения изменений в координаты местоположения земельных участков, межевой границы между земельными участками с кадастровыми номерами: <...> и <...>.
В апелляционной жалобе Катков Э.Н. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении его исковых требований и отказе в удовлетворении встречных исковых требований Щербак Л.И. полагая, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Ссылается на допущенные кадастровым инженером при проведении кадастровых работ в отношении земельного участка ответчицы нарушения. Выражает несогласие с проведенной по делу экспертизой и полагает её ненадлежащим доказательством, подлежащим исключению. Обращает внимание на то, что судом не рассмотрены его ходатайства о вызове эксперта и назначении по делу повторной экспертизы при наличии в материалах дела двух противоречащих друг другу экспертиз.
В возражениях на апелляционную жалобу Щербак Л.И., ссылаясь на законность и обоснованность принятого судом решения, просит оставить его без изменения, а жалобу Каткова Э.Н. - без удовлетворения.
Определением Верховного Суда Российской Федерации от 4 июня 2019 года настоящее гражданское дело передано по подсудности в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и представленных на неё возражений, заслушав представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В силу части 10 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (действовавшей в период проведения кадастровых работ по уточнению местоположения земельного участка Щербак Л.И.) описание местоположения границ земельного участка входит в перечень сведений уникальных характеристиках объекта недвижимости, подлежащих внесению в государственный кадастр недвижимости.
Согласно частям 2 и 3 статьи 40 названного Федерального закона, местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ.
Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана.
В соответствии с частью 5 статьи 40 указанного закона споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.
Из материалов дела следует, что Каткову Э.Н. на основании договора купли-продажи земельного участка с жилым домом от 27 июля 2013 г. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <...>, общей площадью 2 100 кв.м, расположенный по адресу: Тверская область, Торжокский район, <...>. Границы данного земельного участка установлены в 2003 году в условной системе координат, пересчет которой в МСК-69 невозможен.
Щербак Л.И., на основании договора дарения земельного участка с находящимся на нём строением и передаточного акта от 23 июля 2002 г., является собственницей земельного участка с кадастровым номером <...> общей площадью 4 000 кв.м, расположенного по адресу: Тверская область, Торжокский район, <...>. Границы данного земельного участка установлены в 2002 году в условной системе координат, пересчет из которой в МСК-69 невозможен, ввиду чего в 2015 году границы данного земельного участка уточнены путём составления нового межевого плана от 17 марта 2015 г. (кадастровый инженер Вихрова Т.А.) с указанием координат в системе МСК-69, которые в установленном порядке внесены в ЕГРН.
Перечисленные земельные участки являются смежными, относятся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенному использованию: для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства.
В 2017 году при проведении кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ земельного участка истца выявлено пересечение границ данного земельного участка с границами земельного участка ответчицы.
Решением Управления Росреестра по Тверской области от 11 июля 2017 г. N<...> в учёте изменений объекта недвижимости на основании вышеуказанного межевого плана б/н от 28 марта 2017 г. в отношении земельного участка истца отказано ввиду того, что границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером <...> пересекают границы земельного участка с кадастровым номером <...> (17 марта 2015 г. Вихрова Т.А.).
Смежным по отношению к земельному участку с кадастровым номером <...>, принадлежащим Щербак Л.И., является земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: Тверская область, Торжокский район, <...>, принадлежащий Кузьминой С.А., право собственности которой зарегистрировано 23 июня 2008 г. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения об объекте недвижимости имеют статус "актуальные, ранее учтённые".
Собственником земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Тверская область, Торжокский район, <...>, являющегося смежным с земельным участком, принадлежащим Каткову Э.Н., является Слободская Т.Ф.. границы установлены на основании межевого плана 2017г. и согласованы с Катковым Э.Н. Данный участок смежных границ с земельным участком Щербак Л.И. не имеет.
Согласно заключению проведенной по делу повторной судебной землеустроительной экспертизы от 12 сентября 2018 г., земельные участки огорожены забором частично. На земельном участке с кадастровым номером <...> расположены: жилой дом, гараж, сарай. На земельном участке с кадастровым номером <...> расположены: жилой дом, гараж, 3 беседки, баня. Забор между земельными участками установлен таким образом, что баня на земельном участке с кадастровым номером <...> на 20 см заступает на земельный участок с кадастровым номером <...>. Спорная граница между земельными участками представляет собой металлический забор из профлиста. При визуальном обследовании земельного участка подтвердить или опровергнуть существование спорной границы по указанному забору не представляется возможным ввиду отсутствия каких-либо естественных или искусственных объектов, указывающих местоположение границы (например, опоры старого забора, межа, тропинки и т. д.).
Экспертом разработаны 2 варианта местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами <...> и <...>. Указанные варианты местоположения границ земельных участков представлены на схеме N 4 и схеме N 5.
При этом, границу земельного участка с кадастровым номером <...> по границе с земельным участком дома N <...> (кадастровый номер земельного участка <...>) в соответствии с указанными вариантами местоположения границ предлагалось установить по существующему забору, а территорию между гаражом, расположенным на земельном участке с кадастровым номером <...>, и жилым домом N<...> разделить пополам (по 1 м от стены жилого дома до границы участка и от стены гаража до границы участка), что позволило бы владельцам беспрепятственно обслуживать свои объекты недвижимости.
Фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером <...> составляет 1 609 кв.м, фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером <...> составляет 1 877 кв.м. В соответствии с правоустанавливающими документами площадь земельного участка с кадастровым номером <...> составляет 4 000 кв.м, площадь земельного участка с кадастровым номером <...> - 2 100 кв.м. Фактические площади земельных участков не соответствуют площадям, заявленным в правоустанавливающих документах. Несоответствие площадей образовалось в связи с тем, что не вся территория земельных участков огорожена забором, часть площади земельных участков представляет собой поле без искусственных или естественных ограждений.
В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения только о границах земельного участка с кадастровым номером <...>. Фактические границы земельного участка не соответствуют сведениям Единого государственного реестра недвижимости в связи с тем, что спорная граница между земельными участками с кадастровым номером <...> при подготовке межевого плана от 17 марта 2015 г. была установлена не по существующему забору на 2015 год, а по местоположению старого забора (со слов ответчика). Кроме того, остальные границы земельного участка с кадастровым номером <...>, определённые в межевом плане от 17 марта 2015 г. не в полной мере соответствуют фактическим границам земельного участка, расхождения характерных точек границ составляет от 0,00 до 0,60 м. Возможно, была допущена ошибка при производстве геодезических измерений. Сведения о местоположении границ цельного участка с кадастровым номером <...>, определённые в межевом плане от 28 марта 2017 г., не были внесены в Единый государственный реестр недвижимости в связи с наложением на границы земельного участка с кадастровым номером <...>, сведения о которых были внесены в ЕГРН ранее. Местоположение границ земельного участка с кадастровым номером <...>, определённое в межевом плане от 28 марта 2017 г. с погрешностью от 0,00 до 0,20 м, совпадает с фактической границей земельного участка, закреплённой на местности забором. Недостающая площадь земельного участка до 2 100 кв.м набрана за счёт поля, расположенного за пределами огороженной территории. При этом подтвердить существование спорной границы по имеющемуся забору на протяжении 15 и более лет не представляется возможным, фактические границы земельных участков с кадастровыми номерами <...> и <...> не соответствуют материалам межевания 2002 и 2003 годов. По указанным материалам межевания, выполненных одним и тем же специалистом (Молодовой Т.С.), земельные участки имеют взаимное пересечение по спорной границе на величину от 4 до 7 метров. Установить причину несоответствия фактических границ материалам межевания 2002 и 2003 годов не представляется возможным. Устранить причину несоответствия фактических границ земельных участков с кадастровыми номерами <...> и <...> сведениям, содержащимся в государственном реестре недвижимости, материалам инвентаризации земель (материалам межевания), на основании которых был проведён государственный кадастровый учёт, возможно путём уточнения местоположения границ земельных участков и приведения фактической спорной границы в соответствие с уточнённым местоположением границ. В связи с тем, что установить истинное местоположение границ земельного участка по имеющимся материалам не представляется возможным, эксперт считает, что в данном случае следует установить границы по действующим градостроительным регламентам с учётом сложившейся застройки и соблюдения интересов всех сторон по делу.
Ошибка, допущенная при подготовке межевого плана по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером <...>, выражается в отсутствии обоснования существования границ земельного участка на местности 15 и более лет в соответствии с действующим на период подготовки межевого плана законодательством, а также в несоответствии координат характерных точек границ земельного участка координатам характерных точек границ земельного участка, определённых на местности экспертом. Вероятно, ошибка была допущена на этапе геодезических измерений или на этапе обработки результатов геодезических измерений. Указанная ошибка была воспроизведена в ЕГРН. Ошибка, допущенная при подготовке межевого плана по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером <...> выражается в отсутствии обоснования существования границ земельного участка на местности 15 и более лет в соответствии с действующим законодательством. В связи с тем, что установить истинное местоположение границ земельного участка по имеющимся материалам не представляется возможным, эксперт считает, что в данном случае границы следует установить по действующим градостроительным регламентам с учётом сложившейся застройки и соблюдения интересов всех сторон дела.
В соответствии с нормативными параметрами жилой застройки, с учётом сохранения площадей земельных участков, соблюдения интересов всех сторон экспертом предложены два варианта определения местоположения земельных участков с приведением каталогов координат характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами <...> и <...>.
Согласно заключению проведенной по делу дополнительной судебной землеустроительной экспертизы от 28 декабря 2018 г., которая была назначена в связи с внесением в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером <...>, смежного с земельным участком с кадастровым номером <...>, ранее предложенные экспертом варианты прохождения границ откорректированы с учётом установленных границ земельного участка Слободской Т.Ф.
Экспертом предложены два варианта определения местоположения земельных участков с приведением каталогов координат характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами <...> и <...>. Оба варианта предусматривают сохранение площадей земельных участков сторон, обозначенных в правоустанавливающих документах.
Результаты экспертных заключений (заключения повторной судебной землеустроительной экспертизы и дополнительной судебной землеустроительной экспертизы эксперта Чубаровой Т.И.) мотивированы, изложены во взаимосвязи с государственными стандартами в исследуемой области, подтверждены фотоматериалами, что позволило суду проверить выводы эксперта и согласиться с их обоснованностью и достоверностью.
Допрошенная в судебном заседании эксперт Чубарова Т.И. пояснила, что определить вариант установления границ земельных участков с учетом забора, установленного в настоящее время, не представляется возможным, поскольку местоположение смежной границы, о которой имеет место спор не изменится, такой вариант не соответствует градостроительным регламентам, также не доказан имеющимися в деле документами факт существования данного забора в таком виде 15 и более лет.
Судом установлено, что при межевании земельного участка Щербак Л.И. допущена реестровая ошибка, в результате которой часть земельного участка истца пересекает земельный участок ответчицы.
При таких данных, суд правильно устранил выявленную ошибку путём установления новой границы, разделяющей участки сторон, обоснованно избрав вариант N2, предложенный экспертом при проведении дополнительной экспертизы, как наиболее соответствующий интересам сторон и отвечающий градостроительным регламентам.
Принимая во внимание, что с ответчицей Слободской Т.Ф. спора сторонами не заявлялось, границы земельного участка последней установлены на местности в требуемой форме и их координаты внесены в ЕГРН, суд пришёл к верному выводу об отказе в иске к указанной ответчице.
В то же время, учитывая, что границы земельного участка ответчицы Щербак Л.И. были установлены в требуемом законом порядке в 2015г., то их произвольное изменение без признания недействительным межевого плана недопустимо.
Между тем, судом отказано в удовлетворении иска Каткова Э.Н. о признании недействительным межевого плана в отношении земельного участка Щербак Л.И.
При таких обстоятельствах, решение суда в указанной части подлежит отмене с принятием нового решение об удовлетворении иска Каткова Э.Н. в указанной части по вышеизложенным основаниям.
Кроме того, вывод суда об удовлетворении встречного иска в части установления границ земельных участков сторон, которые не являются смежными для спорящих сторон - Каткова Э.Н. и Щербак Л.И., противоречит закону (ст.2 ГПК РФ), так как направлен на установление границ земельных участков последних при отсутствии заявленного истцами спора с иными смежными землепользователями.
С учётом изложенного, поскольку спорной границей являлась линия от точки 19 до точки 25, то решение суда в указанной части подлежит изменению путём исключения указания на установление границ земельных участков сторон в остальных точках: у Щербак - в точках после 19 до 25, у Каткова - в точках после 25 до 19.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Торжокского городского суда Тверской области от 28 декабря 2018 года в части отклонения иска Каткова Э.Н. о признании недействительным межевого плана земельного участка Щербак Л.И. - отменить, постановив в этой части новое решение, которым признать недействительным межевой план земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Тверская область, Торжокский район, <...>, принадлежащего Щербак Л.И., составленный 17 марта 2015 года кадастровым инженером Вихровой Т.А.
То же решение в части установления границ земельных участков Каткова Э.Н. и Щербак Л.И. изменить, исключив из его резолютивной части указание на установление границ земельного участка с кадастровым номером <...>, принадлежащего Щербак Л.И., в точках: 18,17,16,15,14,13,12,11,10,9,8,7,6,5,4,3,2,1 с соответствующими координатами, указанными в заключении эксперта.
Исключить из резолютивной части решения указание на установление границ земельного участка с кадастровым номером <...>, принадлежащего Каткову Э.Н. в точках: 26,27,28,29,30,31,32 с соответствующими координатами, указанными в заключении эксперта.
В остальной части то же решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Каткова Э.Н. - Стариковой С.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий: Н.В. Хухра
Судьи: И.В. Реброва
М.А. Котова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
