Дата принятия: 01 июля 2019г.
Номер документа: 33-2027/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 01 июля 2019 года Дело N 33-2027/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного
суда в составе:
председательствующего судьи Пачиной Л.Н.,
судей: Рязанцевой Л.В., Дрокиной С.Г.,
при секретаре Ермаковой Л.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Титова Сергея Александровича к ФКУ ИК-1 УФСИН по Тамбовской области, УФСИН России по Тамбовской области о взыскании задолженности по оплате за сверхурочную работу и работу в выходные и праздничные дни, компенсации за непредставленное горячее питание, форменное обмундирование, компенсации за задержку выплат, возмещении морального вреда,
по апелляционным жалобам Титова Сергея Александровича и ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области в лице представителя по доверенности Жуковой И.А. на решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 11 декабря 2018 года.
Заслушав доклад судьи Рязанцевой Л.В., судебная коллегия
установила:
Титов С.А. обратился в суд с иском к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области о взыскании задолженности по оплате за сверхурочную работу и работу в выходные и праздничные дни, компенсации за непредоставленное горячее питание, форменное обмундирование, компенсации за задержку выплат, возмещении морального вреда.
В обоснование требований указал, что работал в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области с 14.09.1994 г. по 02.07.2018 г. Ему установлена 40 часовая рабочая неделя, однако характер службы предусматривал несение суточных дежурств в составе оперативной группы, которые могли приходиться на выходные и праздничные дни, что повлекло образование переработки. За период с 2016 г. по 2017 г. ему не выплачивались денежные компенсации за сверхурочную работу, а также работу в выходные и праздничные дни. Отгулами сложившаяся переработка не компенсировалась в полном объеме, что отражено в ежемесячных табелях учета рабочего времени за указанный период.
Согласно п. 8 Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от 13.07.2006 г. N 252-дсп, порядок несения службы дежурной сменой определяется начальником территориального органа ФСИН России в зависимости от оперативной обстановки и местных условий. Дежурная смена обеспечивается бесплатным питанием. На протяжении службы во время заступлений на суточные дежурства в составе оперативной группы бесплатное горячее питание не предоставлялось. Цена комплексного обеда для сотрудников ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области составляет 110 руб. Таким образом, задолженность ответчика за не предоставленное горячее питание с 01.01.2016 г. по 02.07.2018 г. составляет 55440 руб.
Приказом Министра юстиции РФ от 25.07.2008 г. N 152 утвержден порядок выплаты отдельным категориям сотрудников уголовно- исполнительной системы денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования. Согласно данному Порядку денежная компенсация выплачивается сотрудникам, увольняемым из учреждений и органов УИС, при наличии задолженности за предметы вещевого имущества личного пользования, которые не получены на день увольнения включительно по не зависящим от них причинам.
Указывает, что в период службы форменное обмундирование в полном объеме он не получал. При увольнении ему выплатили денежную компенсацию за недополученное вещевое обеспечение в размере 55398 руб. С размером выплаченной компенсации он не согласен.
С учетом уточненных требований просил взыскать с ответчика выплаты за сверхурочную работу и работу в выходные и праздничные дни в сумме 121 052 руб. 17 коп., за недополученное форменное обмундирование в сумме 85 270 руб. 30 коп., компенсацию за горячее питание - 55 440 руб., а также компенсацию за задержку выплат (с 03.07.2018 г. по 04.12.2018 г.) в сумме 19 955 руб. 03 коп. и моральный вред - 30 000 рублей.
Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 11 декабря 2018 года исковые требования Титова Сергея Александровича к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области, УФСИН России по Тамбовской области удовлетворены частично.
С ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области в пользу Титова Сергея Александровича взысканы денежные средства в размере 70 721 руб. 32 коп. за сверхурочную работу и работу в выходные и нерабочие праздничные дни, денежная компенсация за нарушение срока окончательного расчета в размере 5 638 руб. 85 коп., компенсация морального вреда в сумме 1000 руб..
В удовлетворении остальной части исковых требований Титову Сергею Александровичу отказано.
В апелляционной жалобе Титов С.А. просит решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о компенсации за горячее питание отменить и вынести по делу в этой части новое решение.
Автор жалобы ссылается на п.8 Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях, утвержденной Приказом Минюста России от 13.07.2006г. N 252-дсп. Отмечает, что данный приказ не противоречат нормативно-правовым актам, а именно постановлению Правительства РФ от 29.12.2007г. N 946, Приказу ФСИН РФ от 09.12.2008г. N 685, приказу ФСИН от 17.06.2015г. N 542, в связи с чем он не был отменен.
Дежурная смена находится непосредственно в учреждении, осуществляющем надзор за осужденными и регламент несения службы и обеспечение горячим питанием предусмотрено именно приказом N 252-дсп от 13.07.2006 г., так как выход из учреждения во время несения дежурств запрещен.
Отмечает, что ответчик, не исполняя приказ Министерства юстиции РФ от 13.07.2006г. N 252-дсп, допустил нарушение прав на обеспечение истца бесплатным горячим питанием во время несения суточных дежурств. Тем самым ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области нанесло ему убыток в форме упущенной выгоды. Находясь на суточных дежурствах в составе оперативной группы истец сам себя обеспечивал питанием, тратя на это свои денежные средства.
Полагает, что суд должен был удовлетворить его требования, применив аналогию права со статьей 222 ТК РФ, где закон допускает возможность компенсирования положенных продуктов питания денежными средствами.
В апелляционной жалобе (основной и дополнительной) ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области в лице представителя по доверенности Жуковой И.А. просит решение суда отменить в части взыскания с них в пользу истца 70721 руб.32 коп. за сверхурочную работу и работу в выходные и нерабочие праздничные дни, денежную компенсацию за нарушение сроков окончательного расчета в размере 5638 руб.58 коп., компенсации морального вреда в сумме 1000 руб. и принять новое решение об отказе в удовлетворении указанных требований.
Указывает, что с рапортом о соответствующих выплатах Титов С.А. к руководству не обращался, хотя являлся ответственным за учет рабочего времени и ведения табелей учета рабочего времени лицом в соответствии с приказом ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области от 14.05.2014 г. N 246 "Об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области и списка лиц, ответственных за ведение Табеля учета использования рабочего времени и аналогичным приказом от 14.09.2017 г. N 274.
Оплата сотрудников органов уголовно-исполнительной системы урегулирована специальными нормативными актами, в связи с чем, нормы Трудового кодекса Российской Федерации не могут применяться к данным правоотношениям. Истец как сотрудник органов уголовно-исполнительной системы получает надбавку за особые условия службы, ежемесячно получает заработную плату, что следует из расчетных листков. Вместе с этим, заявленные требований о взыскании компенсации за нарушение срока окончательного расчета и компенсации морального вреда, по мнению автора жалобы, не подлежат удовлетворению, поскольку являются производными от заявленных требований, не подлежащих удовлетворению.
Кроме того, указывает, что судом при принятии решения в части взыскания с ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области оплаты за сверхурочную работу неверно применен годичный срок давности обращения в суд, установленный ст. 392 ТК РФ для индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
Поясняет, что табель учета рабочего времени Титов С.А. вел самостоятельно, как начальник структурного подразделения. С рапортом о выплатах Титов С.А. к руководству не обращался. Обращаясь с заявленными требованиями, Титов С.В. пропустил трехмесячный срок давности, установленный ст.392 ТК РФ. За период 2017 г. срок давности истек в марте 2018 г.
В возражениях относительно апелляционных жалоб ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области Титов С.А. просит оставить их без удовлетворения.
В силу части первой статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав объяснения Титова С.А., поддержавшего свою апелляционную жалобу, представителя ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области Жуковой И.А., поддержавшей свою апелляционную жалобу, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений относительно жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и исходит при этом из следующего.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела Титов С.А. работал в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области с 14.09.1994 г. по 02.07.2018 г.; с 29.12.2014 г. он работал начальником транзитно-пересыльного пункта. Титову С.А. была установлена 40-часовая рабочая неделя, при этом характер службы предусматривал несение суточных дежурств в составе оперативной группы, которые периодически приходились на выходные и праздничные дни.
На основании приказа УФСИН России по Тамбовской области от 28.06.2018 г. N 236-лс был уволен по собственному желанию по выслуге срока службы, дающего права на пенсию.
Представитель ответчика не оспаривает количество часов переработки сверх установленного рабочего времени у Титова С.А., установленное судом первой инстанции. В доводах жалобы ссылается на отсутствие рапортов от Титова С.А. на указанную выплату и пропуск истцом срока исковой давности. Данные доводы являлись предметом обсуждения суда первой инстанции и признаны несостоятельными.
В соответствии с разделом V Правил внутреннего распорядка ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области (Приложение N 4 к Приказу ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области от 14 мая 2014 г. N 246) начальники отделов и служб по поручению начальника учреждения обязаны обеспечить точный учёт продолжительности сверхурочной работы, которая не должна превышать для каждого сотрудника (работника) 120 часов в год. В случае, если в связи со служебной необходимостью сотрудники и работники привлекались к сверхурочной работе сверх 120 часов, то за часы в пределах 120 часов сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха, а сверх 120 часов подлежат оплате соответствии со ст. 152 ТК РФ. Сверхурочная работа может компенсироваться повышенным размером оплаты труда или дополнительным временем отдыха по желанию работника. Работа в сверхурочное время оплачивается за первые два часа не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере часовой ставки (ст. 152 ТК РФ, приказы N 376 от 20 декабря 2006 г., п. 12, N 62 от 13 ноября 2008 г.)
По окончании учетных периодов ( декабрь-май, июнь-ноябрь) необходимо сравнивать полугодовую норму с фактически отработанным временем, исключив из данного периода ( из нормального рабочего времени и из фактически отработанного времени) выходные ( праздничные), отпускные, больничные часы. Полученные часы являются сверхурочной работой, которая не должна превышать 120 часов в год (статья 99 ТК РФ).
Из изложенного следует, что окончательный расчет работы сверх установленной законом продолжительности рабочего времени при суммированном учете рабочего времени сотрудникам уголовно-исполнительной системы, т.е. учетный период, за который с сотрудниками должен быть окончательно произведен расчет за сверхурочную работу, составляет один год.
Согласно Правил внутреннего трудового распорядка ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области, утвержденных приказом от 14.09.2017 г. N 274 врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области предусмотрено, что начальники структурных подразделений подают рапорта на имя начальника Учреждения об оплате сотрудникам (работникам) часов, отработанных в нерабочие праздничные дни. Указанные рапорта передаются в отдел кадров и работы с личным составом для подготовки проекта о выплате денежной компенсации за службу (работу) в нерабочие праздничные дни.
Денежная компенсация за сверхурочную работу выплачивается на основании соответствующего приказа, в котором указывается количество часов,Э за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника (работника), а также в каком размере осуществляется выплата- полуторной или двойной часовой ставки..
Начальники структурных подразделений в срок до 10 декабря ( за весь текущий учетный период) подают рапорта на имя начальника Учреждения об оплате сотрудникам (работникам) часов, отработанных в выходные, нерабочие праздничные дни и сверхурочное время.
Указанные рапорта передаются в отдел кадров и работы с личным составом для подготовки проекта приказа о выплате денежной компенсации за службу (работу) в выходные, нерабочие праздничные дни и в сверхурочное время. Бухгалтерия на основания данного приказа производит выплату денежной компенсации сотрудникам (работникам).
Титов С.А., являясь начальником структурного подразделения, будучи ответственным на ведение Табеля учета использования рабочего времени в структурном подразделении, за 2017 год никакого рапорта не подавал.
Вместе с тем, данное обстоятельство, вопреки доводам жалобы ответчика, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Как обоснованно указано судом первой инстанции, обязанность обеспечивать правильное применение действующих условий оплаты труда и нормирования труда, выдачи заработной платы в установленные сроки, возложена, как следует из раздела IV Правил внутреннего распорядка, на администрацию учреждения.
Кроме того, судом правомерно применены положения статьи 236 Трудового кодека Российской Федерации и в пользу истца с ответчика взысканы проценты за нарушение работодателем установленного срока выплат при увольнении, рассчитанные начиная с 03.07.2018 г. по день вынесения решения.
В силу положений статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации о компенсации морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, и разъяснений, содержащихся в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 2 от 17 марта 2004 г. "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", суд обоснованно взыскал в пользу Титова С.А. компенсацию морального вреда в размере 1 000 руб., посчитав такой размер справедливым и разумным.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что истцом не пропущен срок исковой давности обращения в суд. При этом, суд исходил из положений части второй статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе и в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
Доводы жалобы ответчика, что к данным правоотношениям должен применяться предусмотренный частью первой статьи 392 ТК РФ трехмесячный срок для обращения в суд, и что денежная выплата за сверхурочную работу нельзя отнести к иным выплатам, предусмотренным частью 2 статьи 392 ТК РФ, судебная коллегия признает несостоятельными, основанным на ошибочном толковании норм права.
Судебная коллегия признает несостоятельными и доводы апелляционной жалобы Титова С.А. в части необоснованного отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации за горячее питание.
Согласно пункту 8 Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях, утвержденной Приказом Минюста России от 13.07.2006 г. N 252-дсп, порядок несения службы дежурной сменой определяется начальником территориального органа ФСИН России в зависимости от оперативной обстановки и местных условий. Дежурная смена обеспечивается бесплатным питанием. Данный пункт указывает лишь на то, что дежурная смена обеспечивается бесплатным горячим питанием, без указания на то, кем и за счет каких средств должно производиться "обеспечение", что входит в состав "горячего питания", его количество и разовость. Нормативного правового акта, раскрывающего понятие "бесплатное горячее питание" для дежурных смен, а также состав питания, порядок обеспечения, объем и количество блюд в каждом рационе, периодичность и т.п., не существует.
Продовольственное обеспечение сотрудников уголовно-исполнительной системы организуется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 N 946 "О продовольственном обеспечении военнослужащих и некоторых других категорий лиц, а также об обеспечении кормами (продуктами) штатных животных воинских частей и организаций в мирное время". Ни в данном Постановлении Правительства РФ, ни в нормативных правовых актах ФСИН России, принятых во исполнение пункта второго Постановления (Приказы ФСИН РФ от 09.12.2008 N 685, Приказ ФСИН России от 17.06.2015 N 54) не указаны лица, входящие в состав дежурных смен. Так же, в Приказе Федеральной службы исполнения наказаний от 17 июня 2015 г. N 542 "Об утверждении временной нормы продовольственного пайка для сотрудников уголовно-исполнительной системы, выполняющих специальные и другие задачи в мирное время", применяемом в период с 1 июня 2015 г. по 1 июня 2017 г., которым утверждена норма продовольственного пайка для сотрудников уголовно-исполнительной системы, выполняющих специальные и другие задачи в мирное время, нет сведений об обеспечении и нормах питания сотрудников, входящих в состав дежурных смен.
Таким образом, федеральным законодательством не урегулирован порядок обеспечения горячим питанием сотрудников дежурных смен, а также не предусмотрена денежная компенсация при отсутствии горячего питания.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований Титова С.А. о взыскании денежной компенсации за не предоставление горячего питания отсутствуют.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает решение законным и обоснованным, неправильного применения норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом не допущено.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 11 декабря 2018 года оставить без изменения; апелляционные жалобы Титова Сергея Александровича и ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
