Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия)

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 33-2025/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Игнатьевой А.Р., Холмогорова И.К., при секретаре Комюстюровой А.А., рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 1 апреля 2021 года по иску Дмитриевой А.А. к Окружной администрации города Якутска о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет на получение социальной выплаты, которым

ПОСТАНОВЛЕНО:

Иск Дмитриевой А.А. к Окружной администрации города Якутска удовлетворить.

Признать незаконным решение межведомственной комиссии ГО "город Якутск" (протокол N ... от 02.10.2020 года) об отказе включения семьи Дмитриевой А.А. в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в 2020 году участникам мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2020 - 2024 годы".

Заслушав доклад судьи Холмогорова И.К., пояснения представителя ответчика Бурцева А.Д., истца Дмитриевой А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дмитриева А.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, мотивируя тем, что ответчиком отказано истцу в постановке на учет в качестве участника мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" программы "Обеспечение качественным жильем и повыше качества Жилищно-коммунальных услуг на 2020-2024 годы" по причине отсутствия нуждаемости в жилом помещении. Считает данный отказ незаконным, так как в качестве документов подтверждающих нуждаемость в жилом помещении были предоставлены справка формы 3 МО "Мюрюнский наслег" с.Борогонцы Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) и адресная справка Миграционного пункта отдела МВД России по Усть-Алданскому району, подтверждающие, что по адресу её прежней прописки: Республика, Усть - Алданский улус, .........., на момент заключения кредитного договора (договора займа) проживали пять человек, договор купли - продажи квартиры от 22.01.2019, в которой проживали и были прописаны супруг Д. и двое детей, в которой на момент заключения кредитного договора (договора займа) проживало и было прописано шесть человек, фактически на момент заключения кредитного договора она со своей семьей проживала по адресу: .........., в квартире, принадлежащей на праве собственности родителей супруга -П. и З., где на момент 21.07.2017 проживало 7 человек, факт её прописки в с.Борогонцы не является основанием для отказа, так как фактически там не жила.

Просит признать незаконным решение межведомственной комиссии ГО "город Якутск" (протокол N ... от 02.10.2020 года) об отказе включения её семьи в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в 2020 году участникам мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2020 - 2024 годы".

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с данным решением суда, представитель ответчика Бурцев А.Д. обратился в суд с апелляционной жалобой и просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыв (возражения) на жалобу, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 11 апреля 2018 года N 100 в целях обеспечения реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2018 - 2022 годы", утвержденной Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 25 октября 2017 года N 2165 (далее по тексту - Подпрограмма), утвержден Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат и формирования списков молодых семей, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2018 - 2022 годы" (далее по тексту - Порядок).

Согласно п. 6 Порядка участником мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, проживающая в Республике Саха (Якутия) и соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия государственным заказчиком решения о включении молодой семьи - участника мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, в соответствии с приложением N 3 к настоящему постановлению.

Под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами "е", "и" пункта 2 настоящего порядка не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, предусмотренного указанными подпунктами, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) " на " " погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности (п. 7 Порядка).

Постановлением городского Собрания депутатов г. Якутска от 16 сентября 2015 года ПГС N 36-17 в г. Якутске установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 9 кв. м.

Как следует из материалов дела, 30 07.2020 истец с членами своей семьи обратилась в ОА г. Якутска для участия в программе "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2020 - 2024 годы".

Решением комиссии (протокол N ... от 11.09.2020 ) было отказано семье истца в постановке на учет в мероприятии "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2020 - 2024 годы" по причине отсутствия нуждаемости в жилом помещении, так как на момент приобретения ипотеки 21.07.2017 заявители были зарегистрированы по разным адресам: Д. по адресу: .........., общей площадью 48,10 кв.м., где зарегистрировано 6 человек, а Дмитриева А.А. по адресу: .........., общей площадью 77,2 кв.м., в связи с непредставлением справки количества зарегистрированных жильцов данного жилого помещения по состоянию на 21.07.2017 при определении нуждаемости заявителей в жилом помещении не учитывалась.

Таким образом, исходя из общей площади принадлежащих родителям заявителей жилых помещений, которая составляет 125,3 кв.м., межведомственная комиссия пришла к выводу об обеспеченности жилым помещением семьи истца свыше учетной нормы и не включила ее в число участников программы.

Судом установлено, что Дмитриева А.А. в период заключения кредитного (ипотека) договора 21.07.2017 проживала со своей семьей в г.Якутске по адресу: .......... в квартире, принадлежащей на праве собственности родителей супруга.

Согласно поквартирной карточки (форма N ...) в жилом помещении по адресу: г..Якутск, .........., общей площадью 48, 1 кв.м. на 21.07.2017 было зарегистрировано 6 человек, в том числе дети истца: Д., Д., А. и супруг истца Д.

Из адресной справки МП ОМВД России по Усть-Алданскому району от 23 сентября 2020 года Дмитриева А.А. была снята с регистрационного учета по адресу: Республика Саха (Якутия), Усть-Алданский улус, .......... с 01.11.2007-29.10.2018.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 12 мая 2009 года указанное жилое помещение с 14 мая 2009 года принадлежит на праве совместной собственности К1. и К2. (л.д. 139).

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия у ответчика законных оснований для принятия оспариваемого решения, поскольку на момент подачи заявления молодая семья истца представляла собой самостоятельный субъект семейных отношений, а наличие у родителей в собственности иных жилых помещений не могло повлиять на нуждаемость молодой семьи в улучшении жилищных условий, так как члены молодой семьи после заключения брака не остаются членами семьи своих родителей.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, доводы апелляционной жалобы о том, что на момент приобретения квартиры в ипотеку заявители были зарегистрированы по разным адресам и данные жилые помещения подлежат учету при определении нуждаемости истца и членов её семьи в жилом помещении, несостоятельны и не влекут отмену оспариваемого решения суда, поскольку не опровергают выводы суда и не подтверждают неправильного применения судом правовых норм.

В соответствии с ч. 1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Вместе с тем, жилые помещения, в котором истец и члены ее семьи были зарегистрированы, не принадлежат им на праве собственности. Они в силу положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ членами семьи собственников указанных жилых помещений не являются, общее хозяйство с ними не ведут, не имеют совместного бюджета, ведут раздельное хозяйство.

Доказательств обратного стороной ответчика ни суду первой, ни суду апелляционной инстанций не представлено.

Сам факт регистрации лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения согласно разъяснениям, изложенным в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения.

Кроме того, заявление о постановке на учет подано истцом с составом молодой семьи: она, супруг и двое несовершеннолетних детей, в связи с чем исходя из п. 7 вышеуказанного Порядка при определении нуждаемости молодой семьи в жилом помещении учету подлежат только жилые помещения, принадлежащие членам молодой семьи. Жилые помещения, где они были зарегистрированы, не принадлежат истцу и ее супругу на праве собственности, потому не подлежат учету при определении нуждаемости молодой семьи в жилом помещении.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, их переоценке, не содержат ссылок на наличие оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, вследствие чего не могут быть приняты во внимание. Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановленного решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329, 335 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) 1 апреля 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий О.Н. Бережнова

Судьи А.Р. Игнатьева

И.К. Холмогоров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка