Определение Судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 33-2025/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Кожиной Е.А.,

судей краевого суда Комковой С.В., Процкой Т.В.,

при ведении протокола помощником судьи Муратовой О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 16 июня 2021 года гражданское дело по иску прокурора Читинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц, сельского поселения "Новокукинское" к Обществу с ограниченной ответственностью "Забайкальская Региональная Многопрофильная компания" о признании бездействия незаконным, о понуждении к совершению действий,

по апелляционной жалобе и.о. генерального директора ООО "Забайкальская Региональная Многопрофильная компания" Колтунова И.П. на решение Читинского районного суда Забайкальского края от 31 марта 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования удовлетворить.

Признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью "Забайкальская Региональная Многопрофильная компания" незаконным.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Забайкальская Региональная Многопрофильная компания" устранить нарушения в многоквартирных домах сельского поселения "Новокукинское":

1.1. NN по <адрес>, п.<адрес>

-восстановить штукатурный слой и выполнить окрашивание фасадов домов NN 1, 2, 3, 4;

-устранить разрушение, просадки и трещины отмосток по периметру домов 1-6, 8, 9;

-установить наружные светильники на входах в подъезды домов N N3-9;

-в домах N N6,7 ликвидировать несогласованные кладовые, которые препятствуют свободному доступу к инженерным сетям и угрожают пожарной безопасности домов;

-восстановить штукатурный, побелочный и покрасочный слои подъездов домов NN 1-9;

-провести ремонт ограждения палисадников дома N 3;

-до проведения капитального ремонта на постоянной основе обеспечить устранение дефектов шиферных крыш в домах NN 1-4, способствующих проникновению осадков;

1.2 в многоквартирных домах NN 1-6, 12-14 мкр. <адрес> <адрес>:

-в подъездах всех многоквартирных домов восстановить штукатурный, покрасочный и побелочный слои;

-оборудовать входы в подъезды всех многоквартирных домов наружными светильниками;

-провести ремонт ограждения палисадников домов N 3 и N 5;

-устранить разрушения, просадки, трещины отмосток по периметру всех домов;

-провести ремонт козырьков над входами в подвалы дома N 14;

-ликвидировать в домах N N3, 4, 5, 14 несогласованные кладовые, которые препятствуют свободному доступу к инженерным сетям и угрожают пожарной безопасности домов;

-в доме N 3 провести замену и утепление входных металлических и деревянных дверей подъездов, ремонт и утепление тамбуров;

-восстановить штукатурный слой на отдельных участках кирпичного цоколя.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Забайкальская Региональная Многопрофильная компания" обеспечить взыскание, в том числе в судебном порядке задолженности за оказанные жилищные услуги, образовавшейся по многоквартирным домам NN по <адрес>, п.<адрес>, NN, <адрес>. <адрес>, <адрес>.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Забайкальская Региональная Многопрофильная компания" в местный бюджет государственную пошлину в размере 6 000 рублей".

Заслушав доклад судьи Комковой С.В., судебная коллегия

установила:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее. Прокуратурой Читинского района проведена проверка по обращению Цымбаловой В.Н. и Вагнер Т.А. о ненадлежащем исполнении обязанностей управляющей компанией ООО "Забайкальская региональная многопрофильная компания". В ходе проверки установлено, что ООО "Забрегион МПК" по итогам открытого конкурса на право управления многоквартирными домами, договоров управления многоквартирными домами от 01.06.2018 г. и в соответствии с лицензией от 14.09.2018 г. N 174 осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами N по <адрес>, п.<адрес> и N, <адрес> <адрес> <адрес>". По требованию прокурора Читинского района от 03.11.2020 г. на основании распоряжения и.о. главы муниципального района "Читинский район" от 05.11.2020 N 608-р муниципальным жилищным инспектором администрации муниципального района "Читинский район" 11.11.2020 г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "Забрегион МПК", в ходе которой оценено соблюдение Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлении Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 при управлении многоквартирными домами на <адрес> и <адрес>, о чем составлен акт от 11.11.2020 г. N 5. Установлено, что в нарушение требований законодательства, в том числе в нарушение Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, и п.п. 3.2.2, 3.2.8, 3.2.9, 3.2.11,3.4.6, 3.8.3, 3.9.1, 4.1.6, 4.1.7, 4.1.15, 4.2.1.3, 4.2.3.2, 4.2.3.3, 4.2.3.4, 4.7.1, 4.7.2, 4.7.7, 4.8.11, 4.8.12, 5.6.2, 5.6.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170:

- в многоквартирных домах по <адрес>, п.<адрес>:

фасады домов NN 1, 2, 3, 4 физически изношены, штукатурный слой частично разрушен, требуется текущий ремонт и окрашивание;

отмостки по периметру домов 1-6, 8, 9 имеют разрушения, просадки, трещины, требуют текущего ремонта;

наружные светильники на входах в подъезды, кроме МКД N 1, 2 отсутствуют;

в домах N N6 и 7 имеются несогласованные кладовые, которые препятствуют свободному доступу к инженерным сетям и угрожают пожарной безопасности домов;

подъезды домов NN 1-9 физически изношены, наблюдается отслоение штукатурного, покрасочного и побелочного слоев;

ограждение палисадников дома N 3 требует частичного ремонта;

физический износ шиферных крыш в домах NN 1-4 достиг уровня проведения капитального ремонта;

- в многоквартирных домах мкр. <адрес> <адрес>:

подъезды всех многоквартирных домов физически изношены, наблюдается отслоение штукатурного, покрасочного и побелочного слоев;

наружные светильники на входах в подъезды всех многоквартирных домов отсутствуют;

ограждение палисадников домов N 3 и N 5 требует ремонта и восстановления;

отмостки по периметру всех домов имеют разрушения, просадки, трещины, требуют текущего ремонта;

козырьки над входами в подвалы дома N 14 требуют текущего ремонта;

в домах N N3, 4, 5, 14 имеются несогласованные кладовые, которые препятствуют свободному доступу к инженерным сетям и угрожают пожарной безопасности домов;

в доме N 3 входные металлические и деревянные двери подъездов физически изношены, требуют текущего ремонта или замены, утепления, тамбуры - ремонта и утепления;

на отдельных участках кирпичного цоколя имеются незначительные разрушения штукатурного слоя. В связи с изложенным администрацией муниципального района "Читинский район" управляющей компании ООО "Забрегион МПК" выдано предписание со сроками исполнения 25.12.2020, 25.01.2021, 01.03.2021, 01.05.2021, 01.06.2021, 01.08.2021. Ранее об устранении большинства аналогичных нарушений указано в предписаниях администрации района от 23.10.2019 и от 19.11.2019. Однако до настоящего времени ответчиком мероприятия по устранению выше названных нарушений не выполнены, о чем свидетельствует информация Общества от 01.03.2021 г. ООО "Забрегион МПК" не исполняется обязанность по взысканию задолженности по оплате жилых помещений (п.п. "д, е" п.6 Правил). Общая задолженность по всем управляемым многоквартирным домам перед Обществом по состоянию на 01.11.2020 г. составляет 5 778 288,16 рублей, ответчиком работа по судебному взысканию имеющейся задолженности велась только по домам N 1и N 6 <адрес>, <адрес>, всего на сумму 237 823,82 рубля. Работа по взысканию задолженности проводится ненадлежащим образом, по состоянию на 01.02.2021 общая сумма задолженности по оплате жилых помещений многоквартирных домов п.<адрес> и <адрес> составляет 6 022 312,61 рубля, а на взыскание в судебном порядке подано исков всего на сумму 1 587 032,65 рубля. В связи с допущенными указанными выше нарушениями исполнительный директор ООО "Забрегион МПК" Государственной инспекцией Забайкальского края 08.12.2020 привлечен к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ.

Просил суд признать бездействие ответчика незаконным, обязать устранить указанные нарушения, обеспечить взыскание, в том числе в судебном порядке задолженности за оказанные жилищные услуги (л.д. 4-10).

Судом постановлено приведенное выше решение (л.д.61-64).

В апелляционной жалобе и.о. генерального директора ООО "Забайкальская Региональная Многопрофильная компания" Колтунов И.П. просил решение суда отменить. При вынесении судом не было учтено, что в Арбитражном суде Забайкальского края рассматривается дело N А78-11092/2021 по иску ООО "Забрегион МПК" к администрации муниципального района "Читинский район" о признании недействительным предписания администрации муниципального района "Читинский район" от 10.09.2020 г. N 1. На основании данного предписания прокуратурой было подано исковое заявление. Предприятием было подано ходатайство о переносе судебного заседания, однако ходатайство оставлено без удовлетворения (л.д. 71-72).

Представитель истца ООО "Забайкальская Региональная Многопрофильная компания" о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы на основании части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора, полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей (ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ).

В соответствии с п. п. "а", "б", "ж" п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются, в частности, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, чердаки и крыши, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома.

В силу п. п. "з", "в" п. 11 Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в частности, поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях и текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, что актом проверки администрации муниципального района "Читинский район" от 19.11.2019 г. N 4 установлено, что ООО "Забрегион МПК" на <адрес> и <адрес> осуществляет управление МДК на основании договоров управления (по результатам открытого конкурса) N 07,08 от 01.06.2018. В ходе проверки выявлены нарушения (л.д.16).

В отношении ООО "Забрегион МПК" по распоряжению Врио главы муниципального района "Читинский район" N 971-р от 15.11.2019 г., выдано предписание с установлением конкретных сроков их исполнения, предписание направлено посредством электронной почты нарушителю (л.д.19-21).

Определением от 29.06.2020 г. продлен срок исполнения предписаний N 2 от 23.10.2019 г. до 01.06.2021 г., N 3 от 19.11.2019 г. до 31.06.2021 г. выданного на устранение неисправностей общего имущества в МКД по <адрес>, <адрес> <адрес> (л.д. 22).

Распоряжением и.о. главы муниципального района "Читинский район" Холмогорова В.А. о проведении внеплановой, выездной проверки от 05.11.2020 г. N 608-р установлено провести мероприятия по муниципальному жилищному контролю по требованию прокуратуры Читинского района от 03.11.2020 г. N 1782ж-2020 по проверке информации граждан Вагнер Т.А. и Цымбаловой В.Н. по адресам: <адрес>, <адрес>, МКД NN 1,2,3,4,5,6,12,13,14, п.<адрес>, МКД NN 1,2,3,4,5,6,7,8,9 (л.д. 25-26).

По результатам проверки выявлены следующие нарушения: при содержании ООО "Забрегион МПК" общего имущества МКД п.<адрес>: фасады домов N 1,2,3,4 физически изношены, штукатурный слой частично разрушен, требуется текущий ремонт и окрашивание; отмостки по периметру домов N 1-6,8,9 имеют разрушения, просадки, трещины, требуют текущего ремонта; наружные светильники на входных крыльцах отсутствуют кроме домов 1,2 (установлены). В домах N 6,7 жильцы самовольно оборудовали хозяйственные кладовые, что препятствует свободному доступу к инженерным сетям и не обеспечивает пожарную безопасность дома (п.п. 4.1.15, 6.6.6,3.4.6 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170); подъезды домов N 1-9 физически изношены, имеются отслоения штукатурного, покрасочного и побелочного слоя; ограждения палисадников д.3 требуют частичного ремонта; физический износ шиферных крыш в д.1-4 достиг уровня проведения капитального ремонта. В мкр.ЗПФ: подъезды всех многоквартирных домов физически изношены, имеется отслоение штукатурного, покрасочного и побелочного слоев; наружные светильники на входных крыльцах всех домов отсутствуют; ограждение палисадников д.д.34,5 требуют ремонта и восстановления; отмостки по периметру всех домов имеют разрушения, просадки, трещины, требуют текущего ремонта; козырьки над входами в подвалы в д.14 требуют текущего ремонта; в домах N 3,4,5,14 жильцы самовольно оборудовали хозяйственные кладовые, что препятствует свободному доступу к инженерным сетям и не обеспечивает пожарную безопасность дома (п.п. 4.1.15, 6.6.6,3.4.6 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170); в доме N 3 входные металлические и деревянные двери подъездов физически изношены, требуют текущего ремонта или замены, утепления, тамбуры - ремонта и утепления; на отдельных участках кирпичного цоколя имеются незначительные разрушения штукатурного слоя (л.д.28).

По результатам проверки выдано предписание от 11.11.2020 N 4 в отношении ООО "Забрегион МПК" по распоряжению и.о. главы муниципального района "Читинский район" N 971-р от 15.11.2019 г., выдано предписание с установлением конкретных сроков их исполнения, предписание направлено посредством электронной почты нарушителю (л.д.19-21).

18.11.2020 г. в отношении и.о. генерального директора ООО "Забрегион МПК" Колтунову И.П. внесено представление прокурором района Казаковым Е.В., в котором указано о необходимости принятия мер к устранению нарушений закона. Обществом работа по судебному взысканию имеющейся задолженности велась только по МКД NN 1и N 6 <адрес>, <адрес>, всего на сумму 237 823,82 руб., что является нарушением требований п.п. "д, е" п.6 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290, согласно которых в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны организовывать работу по начислению и сбору платы за содержание и ремонт жилых помещений; организовать работу по взысканию задолженности по оплате жилых помещений (л.д. 33-35).

Постановлением Государственной инспекции Забайкальского края от 08.12.2020 г. N 58 исполнительный директор ООО "Забрегион МПК" Коган И.А. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде предупреждения (л.д. 38-42).

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования прокурора, указал, что на ООО "Забрегион МПК" возложена обязанность по надлежащему содержанию общего имущества в указанный МДК, а также обязанность по взысканию задолженности по оплате за жилые помещения и на день вынесения решения суда указанная обязанность не исполнена.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, на основе всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования.

Возлагая на управляющую компанию обязанность по оказанию услуг и выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, суд обоснованно исходил из того обстоятельства, что материалами дела не подтверждается исполнение управляющей компанией обязанности по проведению капитального ремонта общего имущества. Из представленного суду акта государственного жилищного инспектора, проверки прокуратуры, следует необходимость производства ряда работ по содержанию жилого дома, его ремонта.