Дата принятия: 05 июля 2019г.
Номер документа: 33-2025/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июля 2019 года Дело N 33-2025/2019
от 05 июля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Брагиной Л.А.,
судей: Уваровой В.В., Емельяновой Ю.С.,
при секретаре Пензиной О.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Филиппской Ларисы Габдулхаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стрежевой Томской области (межрайонное) о признании недействительным решения в части отказа во включении в специальный стаж периода работы и его включении в специальный стаж
по апелляционной жалобе представителя истца Филиппской Ларисы Габдулхаевны Токаревой Лины Михайловны на решение Стрежевского городского суда Томской области от 10 апреля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Уваровой В.В., судебная коллегия
установила:
Филиппская Л.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стрежевой Томской области (межрайонное) (далее в ГУ-УПФР в г. Стрежевой), в котором, с учетом уточнения, просила признать недействительным решение ГУ-УПФ РФ в г.Стрежевой N 08/211 от 05.03.2018 в части отказа во включении в специальный стаж периода работы, включить в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости период работы с 12.01.2011 по 02.03.2012, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. и по оплате услуг представителя в сумме 15000 руб.
В обоснование указала, что 21.02.2018 она обратилась в ГУ-УПФР в г. Стрежевой с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях". Решением N 08/211 от 05.03.2018 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что в специальный стаж период ее работы с 12.01.2011 по 02.03.2012 в Таксимовской средней общеобразовательной школе N 1 в должности учителя математики и информатики не включается. Данного периода работы было бы достаточно для досрочного назначения ей страховой пенсии. Ссылаясь на п.п. 4, 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781), указала, что она осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя в Таксимовской средней общеобразовательной школе N 1, которая расположена в п. Таксимо Республики Бурятия, то есть отнесена к сельской школе, что дает основание для включения данного периода в педагогический стаж независимо от выполняемой нагрузки.
Представитель истца Филиппской Л.Г. Токарева Л.М. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Дело рассмотрено в отсутствие истца Филиппской Л.Г., представителя ответчика ГУ-УПФР в г. Стрежевой Костаревой О.А., представившей возражения на исковое заявление, согласно которым на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии стаж работы истца составил 29 лет 5 месяцев 4 дня, педагогический стаж 23 года 1 месяц 6 дней. В специальный стаж работы истца не включён период работы в качестве учителя математики и информатики в Таксимовской средней общеобразовательной школе N 1 продолжительностью 1 год 1 месяц 21 день. Согласно справке N 206 от 29.08.2017 МБОУ "Таксимовская средняя школа N 1" работа Филиппской Л.Г. протекала в поселке городского типа Таксимо, Муйского района, Республики Бурятия. В Перечень сельских поселений или сельских поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией в границах муниципального района, а также сельских населенных пунктов и рабочих поселков, входящих в состав городских округов (за исключением г. Улан-Удэ) и городских поселений, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции (утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.09.2015 N 473), поселок Таксимо не включен. Даже при условии включения в педагогический стаж спорного периода педагогический стаж истца составит 24 года 2 месяца 27 дней, что не образует 25 лет педагогической деятельности, требуемой для установления досрочной страховой пенсии по старости.
Решением Стрежевского городского суда Томской области от 10 апреля 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе представитель истца Филиппской Л.Г. Токарева Л.М. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.
В обоснование доводов апелляционной жалобы, подробно приводя обстоятельства, указанные в исковом заявлении, полагает, что истец осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя в Таксимовской средней общеобразовательной школы N 1, расположенной в п. Таксимо респ. Бурятия, таким образом, она отнесена к сельской школе, что, по мнению апеллянта, дает основание для включения данного периода в педагогический стаж.
Ссылаясь на апелляционное определение Верховного суда Республики Мордовия от 9 апреля 2015 года по делу N 33-822/2015, Правила, принятые постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года", указывает, что перечень сельских населенных пунктов и рабочих поселков на территории субъекта Российской Федерации определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Обращает внимание, что доводы ответчика о том, что указанного стажа будет недостаточно для назначения досрочной пенсии, опровергаются тем, что в настоящее время истец осуществляет трудовую деятельность в должности педагога, что подтверждается записью в трудовой книжке, и включение указанного периода даст истцу право на назначение досрочной пенсии.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Стрежевой Томской области Ермакова И.Н. просит решение Стрежевского городского суда Томской области от 10 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, руководствуясь статьей 167, частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела и не явившихся в судебное заседание.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность принятого судом решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (здесь и далее нормативные акты приводятся в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), вступившим в силу с 01 января 2015 года.
Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с 1 января 2002 года применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее также - Список N 781).
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, среди прочего, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее также - Правила N781).
Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Списком N 781 предусмотрены: в наименовании должностей - "учитель" (пункт 1), в наименовании учреждений - "образовательные учреждения: школы всех наименований" (пункт 1.1).
Согласно пункту 4 Правил N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
В соответствии с пунктом 6 вышеуказанных Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что поселок городского типа Таксимо Республики Бурятия, на территории которого истец осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательной школе в спорной период в режиме неполного рабочего дня, не относится к сельской местности, следовательно спорный период не может быть зачтен в специальный стаж
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что 21.02.2018 истец Филиппская Л.Г. обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Стрежевой с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ-УПФ РФ в г. Стрежевой N 08/211 от 05.03.2018 Филиппской Л.Г. отказано в назначении пенсии, поскольку по представленным документам право на страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ у Филиппской Л.Г. на дату обращения отсутствует, поскольку не включен в специальный стаж педагогической деятельности период работы истца с 12.01.2011 по 02.03.2012 в Таксимовской средней общеобразовательной школе N 1 в должности учителя математики и информатики в режиме неполного рабочего дня продолжительностью 1 год 1 месяц 21 день.
В трудовой книжке серии AT-IV N 9616217 от 16.08.1988, выданной на имя Филиппской (Белаловой) Л.Г., содержится запись о трудовой деятельности в Таксимовской средней общеобразовательной школы N 1 в качестве учителя математики и ИВП с 01.09.2006 по 06.10.2014 (л.д. 7-12).
Справкой МБОУ "Таксимовская средняя общеобразовательная школа N 1" N 204 от 29.08.2017 подтверждено, что Филиппская Л.Г. действительно в период с 12.01.2011 по 02.03.2012 осуществляла трудовую деятельность в режиме неполного рабочего дня. Работа истца осуществлялась в поселке городского типа Таксимо - административном центре Муйского района Республики Бурятия и городского поселения "Поселок Таксимо".
Как верно установлено судом перовой инстанции, согласно ответу Председателя Совета депутатов Муниципального образования Городское поселение "Поселок Таксимо" от 28.03.2019 поселок Таксимо признан поселком городского типа на основании Акта государственной регистрации территории местного самоуправления Муйского района Республики Бурятия от 10.07.1997. Сельскохозяйственная деятельность в Муниципальном образовании Городское поселение "Поселок Таксимо" не зарегистрирована.
В соответствии с ч. 2 ст. 17 Закона Республики Бурятия N 985-III от 31.12.2004 "Об установлении границ, образовании и наделении статусом муниципальных образований в Республики Бурятия" в границах территорий поселков Северомуйск, Таксимо, Бамбуйского сельсовета образованы муниципальные образования, наделённые статусом городских поселений: 1. "Северомуйское"; 2. "Поселок Таксимо", включающее посёлки Бамбуйка, Иракинда.
Судебная коллегия не находит правовых оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции о том, что поселок городского типа Таксимо, на территории которого истец осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательной школе в период с 12.01.2011 по 02.03.2012 в режиме неполного рабочего дня, не относится к сельской местности, следовательно указанный период работы не может быть зачтен в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Довод апеллянта о том, что истец осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя в Таксимовской средней общеобразовательной школы N 1, расположенной в п. Таксимо Республики Бурятия, отнесенной к сельской школе, и это дает основание для включения данного периода в педагогический стаж, был предметом рассмотрения в суде первой инстанции и ему дана надлежащая правовая оценка, с которой соглашается судебная коллегия, поскольку в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации она не опровергнута.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат аргументов, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции, в решении по ним содержатся правильные и мотивированные суждения. Кроме того, они являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, которым дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки которых, с учетом вышеизложенного, у судебной коллегии не имеется.
Несогласие ответчика с принятым судебным решением основанием для отмены решения суда либо его изменения служить не может.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Стрежевского городского суда Томской области от 10 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Филиппской Ларисы Габдулхаевны Токаревой Лины Михайловны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
