Определение Судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 мая 2021 года Дело N 33-2024/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Яковлевой Д.В.,

судей Фирсовой И.В., Белогуровой Е.Е.,

при секретаре Яблоковой О.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 27 мая 2021 года дело по апелляционной жалобе Орловой О. А. на решение Муромского городского суда Владимирской области от 1 марта 2021 года, которым исковые требования Орловой О.А. удовлетворены частично. На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в **** (межрайонное) возложена обязанность включить Орловой О.А. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы:

с **** по **** - в должности ****;

с **** по **** - в должности ****;

с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, ****, ****, ****, ****, **** - курсы повышения квалификации с отрывом от работы и с сохранением заработной платы.

Заслушав доклад судьи Фирсовой И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Орлова О.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в **** (межрайонное) о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периодов работы: с **** по **** - в должности ****; с **** по **** - в должности ****; с **** по **** (а фактически по настоящее время) - в должности ****; с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, ****, ****, ****, ****, **** - курсы повышения квалификации с отрывом от работы и с сохранением заработной платы, признании права на досрочную страховою пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ****.

В обоснование иска указала, что в **** году она окончила **** **** по специальности "лечебное дело" с присвоением квалификации "врач". **** она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в **** (межрайонное) с заявлением о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, однако решением от **** **** ответчик отказал ей в назначении данной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Считает, что ответчик необоснованно не включил спорные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании Орлова О.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в **** (межрайонное) с иском не согласилась, указав, что стаж работы истца в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения составил 21 год 11 месяцев 9 дней, что недостаточно для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение с ****. Работа истца в ООО "****" не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку истец осуществляла работу в организации, которая не относится к учреждениям здравоохранения, а является коммерческой организацией.

Представители третьего лица ООО "****" поддержали исковые требования, полагая, что в льготный стаж должна засчитываться работа в любом учреждении здравоохранения, а форма собственности такого учреждения не может служить основанием для дифференциации условий для назначения пенсии.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Орлова О.А. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы с **** по **** в должности **** в ООО "****", в этой части принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Считает, что термин "учреждение здравоохранения" применяется ко всем субъектам здравоохранения, в том числе и к коммерческим организациям здравоохранения, созданным в организационно-правовой форме "общество с ограниченной ответственностью", в связи с чем отказ во включении в специальный стаж периода ее работы в ООО "****" является незаконным.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции участвующие в деле лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ч.3 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с частями 1, 2 ст.327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно них.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы исходя из следующего.

Установлено, что в 1991 году Орлова О.А. (до брака - ФИО) окончила **** **** по специальности "лечебное дело" с присвоением квалификации "врач" (л.д. 18, 20 т.1).

Согласно записям в трудовой книжке трудовая медицинская деятельность истца началась с **** (л.д. 12-16 т.1).

**** Орлова О.А., полагая, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в **** (межрайонное) с заявлением о назначении указанной пенсии.

Решением Управления от **** **** в назначении данного вида пенсии ей отказано, поскольку на момент обращения истца стаж ее работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения составил 21 год 11 месяцев 9 дней, что недостаточно для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 14.07.2020 (л.д. 24).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований Орловой О.А. периода работы с **** по **** в должности **** в ООО "****", суд первой инстанции исходил из того, что истец не осуществляла в спорный период медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку ООО "****" не является учреждением здравоохранения.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствует фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "н" пункта 1 названного Постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются следующие списки:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - применяется ко всем периодам трудовой деятельности;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно п. 1 ст. 120 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент начала работы истца в ООО "****" и до ****) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение) (п. 2 ст. 120 ГК РФ, действовавшей в период спорных отношений и до ****).

Аналогичные нормы об учреждениях содержатся в п.п. 1 и 2 ст. 123.21 ГК РФ, действующей с ****.

Из ст. 66 ГК РФ следует, что хозяйственные общества, в том числе в форме общества с ограниченной ответственностью, отнесены к коммерческим корпоративным организациям.

В соответствии со ст. 87 ГК РФ (в редакции, действовавшей в период спорных отношений и до ****) обществом с ограниченной ответственностью признается учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов. Участники общества, внесшие вклады не полностью, несут солидарную ответственность по его обязательствам в пределах стоимости неоплаченной части вклада каждого из участников. Фирменное наименование общества с ограниченной ответственностью должно содержать наименование общества и слова "с ограниченной ответственностью". Правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются настоящим Кодексом и законом об обществах с ограниченной ответственностью.

Полагая, что период работы в ООО "****" подлежит включению в специальный медицинский стаж, истец не учитывает, что общество с ограниченной ответственностью не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Вопреки доводам апеллянта наличие у ООО "****" отдельных функций по организации и оказанию медицинских услуг в системе обязательного и добровольного медицинского страхования не дает основания считать, что указанное общество относится к учреждениям здравоохранения.

Таким образом, установив приведенные выше обстоятельства, с учетом правового регулирования отношений, связанных с исчислением стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лица, осуществлявшим лечебную и иную деятельности по охране здоровья, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленного иска в части включения в специальный стаж периода работы истца в ООО ****".

Судебная коллегия полагает, что суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и разрешилспор в соответствии с требованиями закона. Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции в соответствии с п.4 ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Муромского городского суда Владимирской области от 1 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Орловой О. А. - без удовлетворения.

Председательствующий Д.В.Яковлева

Судьи И.В. Фирсова

Е.Е.Белогурова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка