Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 октября 2021 года Дело N 33-20236/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего судьи Васильева С.А.

Судей Ковалева А.М., Мельник Н.И.

при секретаре Мордань Ю.А., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2060/2021 по иску прокурора Аксайского района Ростовской области в интересах муниципального образования "Аксайский район" и неопределенного круга лиц к Бабаеву Вадиму Каримовичу, третьи лица: Администрация Аксайского района, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, ООО "Алмаз", Комитет по имущественным и земельным отношениям, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, сносе, по апелляционной жалобе Бабаева Вадима Каримовича на решение Аксайского районного суда Ростовской области от 30 июля 2021 года. Заслушав доклад судьи Васильева С.А., судебная коллегия

установила:

прокурор Аксайского района Ростовской области в интересах муниципального образования "Аксайский район" и неопределенного круга лиц (далее истец) обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что в ходе проведения проверки действующего законодательства при распоряжении должностными лицами администрации Аксайского района земельными участками были выявлены нарушения закона.

Так, проверкой установлено, что Бабаеву В.К. на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 8400 кв.м, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 11600 кв.м.

В границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН расположено сооружение (площадка асфальтобетонное покрытие) с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (площадь 8400 кв.м), принадлежащее на праве собственности Бабаеву В.К.

В границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН расположены сооружение (площадка асфальтобетонное покрытие) с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (площадь 11600 кв.м) и нежилое строение с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (площадь 80,4 кв.м), также принадлежащие на праве собственности Бабаеву В.К.

Вышеуказанные объекты земельных правоотношений образованы из земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 20 000 кв.м, в отношении которого 11.09.2003г. осуществлена государственная регистрация права собственности ООО "Алмаз" (учредители Бабаев В.К., ФИО6, ФИО7) на основании решения комитета по управлению имуществом от 25.06.2003г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, договора купли-продажи от 08.07.2003г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

Кроме того, проверкой установлено, что постановлением главы администрации Аксайского района ФИО8 от 16.02.1993г. N 103 осуществлен отвод земельного участка площадью 2 га и разрешена разработка проектно-сметной документации на строительство АЗС в районе кафе "Три шампура" на землях совхоза "Аксайский" для предприятия "Алмаз" РПКО "Прогресс" (генеральный директор ФИО9).

Между тем постановлением главы администрации Аксайского района ФИО10 от 28.05.1996г. N 544 на основании акта приемки от 25.04.1996г. введена в эксплуатацию законченная строительством 1-я очередь комплекса по сервисному обслуживанию автомобилей и автостоянка на 180 единиц на въезде в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Предприятию "Алмаз" указано на принятие в установленном порядке на баланс комплекс по сервисному обслуживанию автомобилей и автостоянку. К приемке предъявлены: озеленение площадью 310 кв.м, верхний слой твердого покрытия (асфальт) площадью 11000 кв.м.

Впоследствии 02.02.2000г. постановлением главы администрации Аксайского района Ростовской области ФИО10 N 66 на основании акта приемки от 25.12.1999г. принят в эксплуатацию законченный строительством объект "1-я очередь строительства авторынка "Алмаз" в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН", состоящий из асфальтового покрытия площадью 20 000 кв.м, караульного помещения 57,3 кв.м, санузла 57,3 кв.м, ЛЭП 0,4 для внешнего и внутреннего электроснабжения 615 м.п., электроподстанции 250 кВт, пожарного водоема 100 кв.м, водопровода 1251 м.п, забора 512,4 м.п.

При этом в заключение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН главного государственного санитарного врача по Аксайскому району от 18.01.2000г. к приемке предоставлены: торговые павильоны - 9 шт., навесы центрального, правого и левого входа и проезда, рекламные тумбы - 9 шт., две площадки гостевых автостоянок на 25 и 35 автомобилей, общественный туалет с помещениями охраны, трансформаторная подстанция 10/0,4 кв, ж/б ограждение, пожарный водоем, площадка под мусорные контейнеры, площадка для торговли легковыми автомобилями, хоз. зона.

28.11.2000г. на основании вышеуказанного постановления от 02.02.2000г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за ООО "Алмаз" зарегистрировано право собственности на строение площадью 80,4 кв.м (впоследствии присвоен кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН). При этом сведений о данном объекте в акте приемки от 25.12.1999г. не содержится, соответственно, постановлением главы администрации Аксайского района Ростовской области ФИО10 от 02.02.2000г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН строение в эксплуатацию не вводилось.

25.12.2002г. также на основании постановления от 02.02.2000г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН зарегистрировано право собственности ООО "Алмаз" на сооружение - площадка с асфальтобетонным покрытием площадью 20 000 кв.м с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

Истец указывает на то, что по решению комитета по управлению имуществом Аксайского района от 25.06.2003г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с ООО "Алмаз" в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ заключен договор купли-продажи от 08.07.2003г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-П о предоставлении по льготной цене в размере 92 000 руб. земельного участка из фонда земель Аксайского района площадью 20 000 кв.м с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

В последующем принадлежащие ООО "Алмаз" земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и расположенные на нем строение и сооружение с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, перешли в собственность Бабаева В.К. по договору купли-продажи от 22.01.2008г.

После регистрации права собственности на вышеуказанные объекты Бабаевым В.К. совершены действия, направленные на их раздел, а именно из земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 20 000 кв.м образованы земельные участки с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 8400 кв.м и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 11600 кв.м; из сооружения - площадка с асфальтобетонным покрытием площадью 20 000 кв.м с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН образованы сооружение (площадка асфальтобетонное покрытие) с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадь 8400 кв.м и сооружение (площадка асфальтобетонное покрытие) с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадь 11600 кв.м.

По утверждению истца в иске, площадка с асфальтобетонным покрытием не является зданием, строением, сооружением, в связи с чем у ООО "Алмаз" отсутствовали основания для приобретения по льготной цене в размере 92 000 руб. земельного участка площадью 20 000 кв.м с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

Так, приведенные в техническом паспорте МУП Аксайского района "БТИ" (дата обследования 25.11.2009г.) характеристики площадки с асфальтобетонным покрытием (площадь - 20000 кв.м, материал конструкций - асфальтобетон) не позволяют ее отнести к самостоятельному объекту недвижимого имущества.

Вышеизложенные обстоятельства являлись предметом процессуальной проверки, проведенной следственным отделом УФСБ России по Ростовской области в порядке ст. 144-145 УПК РФ.

Постановлением следователя следственного отдела УФСБ России по Ростовской области 11.04.2021г. в отношении Бабаева В.К., ФИО6, ФИО11, ФИО10 и иных неустановленных лиц возбуждено уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159, п. "а, б" ч. 2 ст. 171, п. "а, б" ч. 4 ст. 174.1, ч. 1, 2, 3 ст. 210, ч. 3 ст. 285 УК РФ.

На основании изложенного, истец просил суд возложить на Бабаева В.К. обязанность снести объект недвижимого имущества с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН расположенный на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

Истребовать из чужого незаконного владения Бабаева В.К. земельные участки с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, возвратив их муниципальному образованию "Аксайский район".

Признать недействительной государственную регистрацию права собственности Бабаева В.К. на сооружения (площадка асфальтобетонное покрытие) с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

Решением Аксайского районного суда Ростовской области от 30 июля 2021г. исковые требования удовлетворены.

Суд возложил на Бабаева В.К. обязанность снести объект недвижимого имущества с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

Судом истребованы из чужого незаконного владения Бабаева В.К. и возвращены муниципальному образованию "Аксайский район" земельные участки с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

Признана недействительной государственная регистрация права собственности Бабаева В.К. на сооружения (площадка асфальтобетонное покрытие) с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

Бабаев В.К. с постановленным решением суда не согласился, обратился с апелляционной жалобой и дополнениями к ней, в которых просил его отменить и принять новое решение, которым отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы и дополнений к ней, заявитель приводит доводы, изложенные в качестве возражений на предъявленный иск.

Указывает на нарушении судом норм процессуального права, выразившегося в неправомерном отказе в удовлетворении ходатайства о проведении по делу строительно-технической экспертизы с целью определения наличия у площадки с асфальтобетонным покрытием признаков объекта капитального строительства, наличия у площадки самостоятельного функционального назначения, в также с целью ответа на вопрос об идентичности здания общественного туалета с помещениями охраны с нежилым зданием площадью 80,4 кв.м.

Ссылается на нарушение судом норм материального права, а именно положений ст.130 ГК РФ.

Также, по мнению заявителя, судом необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства о допросе свидетелей, явка которых была обеспечена ответчиком.

По утверждению заявителя, истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что площадка с асфальтобетонным покрытием не является объектом капитального строительства, равно как и не доказано, что строение, площадью 80,4 кв.м, расположенное на названном земельном участке, в установленном порядке в эксплуатацию не вводилось.

Выражает несогласие с выводом суда о незаконности регистрации права собственности на асфальтобетонное покрытие и нежилое здание за ООО "Алмаз", равно как и незаконности приобретения ООО "Алмаз" права собственности на земельный участок, расположенный под спорными объектами недвижимости.

Ссылается на то, что до настоящего времени решение Комитета по управлению имуществом Администрации Аксайского района Ростовской области N 258 от 25.06.2003г. о продаже земельного участка ООО "Алмаз" в установленном законом порядке не оспорено, в связи с чем вывод суда о том, что спорный земельный участок выбыл из муниципальной собственности незаконно и помимо воли собственника, является неправомерным.

Заявитель жалобы указывает также на то, что при регистрации права собственности в отношении спорных объектов недвижимости, регистрирующим органом была проведена правовая экспертиза представленных документов и указано на наличие оснований для регистрации права собственности.

Указывает на то, что каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что строительство объектов осуществлено на земельном участке, приобретенном в отсутствие предусмотренных законом оснований, не представлено.

Ссылается на отсутствие доказательств возведения спорных объектов с нарушением целевого назначения земельного участка и видов разрешенного использования.

Настаивает на том, что в данном случае ответчик является добросовестным приобретателем, тогда как истцом не доказан факт выбытия спорного земельного участка из владения муниципального образования Аксайский район помимо его воли.

Приводит довод о том, что судом необоснованно отказано в применении срока исковой давности, равно как и ошибочно сделан вывод о том, что в данном случае срок исковой давности исчисляется с момента обнаружения истцом, в ходе проводимой в 2021г. проверки нарушения законодательства при распоряжении земельными участками.

Ссылается на ненадлежащую оценку судом представленных доказательств, в том числе и тем, которым оформлялось строительство и введение в эксплуатацию площадки с асфальтобетонным покрытием.

Приводит довод о том, что спорная асфальтобетонная площадка, вместе с водопроводом, забором, электроподстанцией были введены в эксплуатацию на основании акта органа местного самоуправления

Ссылается на судебную практику при рассмотрении дел аналогичной категории.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и дополнениях к ней, выслушав представителя ответчика, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, позицию прокурора, полагавшей, что не имеется оснований для отмены решения суда, посчитав в порядке ст.ст. 167, 327 ГПК РФ возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в результате проведенной прокуратурой Аксайского района Ростовской области проверки установлено, что Бабаеву В.К. на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 8400 кв.м, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 11600 кв.м.

В границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН расположено сооружение (площадка асфальтобетонное покрытие) с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (площадь 8400 кв.м), также принадлежащее на праве собственности Бабаеву В.К.

Из материалов дела следует, что в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН расположены сооружение (площадка асфальтобетонное покрытие) с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (площадь 11600 кв.м) и нежилое строение с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (площадь 80,4 кв.м), принадлежащие на праве собственности Бабаеву В.К.

При этом, вышеуказанные объекты земельных правоотношений образованы из земельного участка с кадастровым номером 61:02:0601003:2 площадью 20 000 кв.м, в отношении которого 11.09.2003г. осуществлена государственная регистрация права собственности ООО "Алмаз" (учредители Бабаев В.К., ФИО6, ФИО7) на основании решения комитета по управлению имуществом от 25.06.2003г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, договора купли-продажи от 08.07.2003г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

Кроме того, проверкой установлено, что постановлением главы администрации Аксайского района ФИО8 от 16.02.1993г. N 103 осуществлен отвод земельного участка площадью 2 га и разрешена разработка проектно-сметной документации на строительство АЗС в районе кафе "Три шампура" на землях совхоза "Аксайский" для предприятия "Алмаз" РПКО "Прогресс" (генеральный директор ФИО9).

Между тем постановлением главы администрации Аксайского района от 28.05.1996г. N 544 на основании акта приемки от 25.04.1996г. введена в эксплуатацию законченная строительством 1-я очередь комплекса по сервисному обслуживанию автомобилей и автостоянка на 180 единиц на въезде в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Предприятию "Алмаз" указано на принятие в установленном порядке на баланс комплекс по сервисному обслуживанию автомобилей и автостоянку. К приемке предъявлены: озеленение площадью 310 кв.м, верхний слой твердого покрытия (асфальт) площадью 11000 кв.м.

Впоследствии постановлением главы администрации Аксайского района Ростовской области ФИО10 от 02.02.2000г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на основании акта приемки от 25.12.1999г. принят в эксплуатацию законченный строительством объект "1-я очередь строительства авторынка "Алмаз" в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН", состоящий из асфальтового покрытия площадью 20 000 кв.м, караульного помещения 57,3 кв.м, санузла 57,3 кв.м, ЛЭП 0,4 для внешнего и внутреннего электроснабжения 615 м.п., электроподстанции 250 кВт, пожарного водоема 100 кв.м., водопровода 1251 м.п., забора 512,4 м.п.

При этом в заключении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН главного государственного санитарного врача по Аксайскому району от 18.01.2000г. к приемке предоставлены: торговые павильоны - 9 шт., навесы центрального, правого и левого входа и проезда, рекламные тумбы - 9 шт., две площадки гостевых автостоянок на 25 и 35 автомобилей, общественный туалет с помещениями охраны, трансформаторная подстанция 10/0,4 кв, ж/б ограждение, пожарный водоем, площадка под мусорные контейнеры, площадка для торговли легковыми автомобилями, хоз. зона.

28.11.2000г. на основании вышеуказанного постановления от 02.02.2000г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за ООО "Алмаз" зарегистрировано право собственности на строение площадью 80,4 кв.м (впоследствии присвоен кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН). При этом сведений о данном объекте в акте приемки от 25.12.1999г. не содержится, соответственно, постановлением главы администрации Аксайского района Ростовской области ФИО10 от 02.02.2000г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН строение в эксплуатацию не вводилось.

25.12.2002г. также на основании постановления от 02.02.2000г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН зарегистрировано право собственности ООО "Алмаз" на сооружение - площадка с асфальтобетонным покрытием площадью 20 000 кв.м с кадастровым номером 61:02:0601003:10.

По решению комитета по управлению имуществом Аксайского района от 25.06.2003г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с ООО "Алмаз" в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации заключен договор купли-продажи от 08.07.2003г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-П о предоставлении по льготной цене в размере 92 000 руб. земельного участка из фонда земель Аксайского района площадью 20 000 кв.м с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

Из материалов дела следует, что в […]*     
________________
* Вероятно, ошибка оригинала - Примечание изготовителя базы данных.

Как установлено, после регистрации права собственности на вышеуказанные объекты Бабаевым В.К. совершены действия, направленные на их раздел, а именно из земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 20 000 кв.м образованы земельные участки с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 8400 кв.м и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 11600 кв.м; из сооружения - площадка с асфальтобетонным покрытием площадью 20 000 кв.м с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН образованы сооружение (площадка асфальтобетонное покрытие) с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадь 8400 кв.м и сооружение (площадка асфальтобетонное покрытие) с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадь 11600 кв.м.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался ст.ст. 217, 222, 301, 302 ГК РФ, ст. 36 ЗК РФ, учитывал положения, изложенные в пунктах 32, 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", установив, что строительство спорных объектов недвижимого имущества осуществлено на земельных участках, приобретенных ответчиком в отсутствие предусмотренных законом оснований, пришел к выводу о том, что данные объекты являются самовольными постройками и подлежат сносу ответчиком как собственником земельных участков.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд также исходил из того, что площадку с асфальтобетонным покрытием нельзя рассматривать в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества, поскольку укладка на части земельного участка определенного покрытия (из бетона, асфальта, щебня), в том числе для стоянки автомобилей, равно устройство ограждения с постом охраны представляют собой улучшение полезных свойств земельных участков (несут вспомогательную функцию по отношению к назначению земельного участка) и являются лишь элементом их благоустройства.