Дата принятия: 12 сентября 2019г.
Номер документа: 33-2023/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 сентября 2019 года Дело N 33-2023/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего ВоскресенскойВ.А.,
судей Куликова Б.В., НечунаевойМ.В.,
при секретаре Чуйковой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ВосканянаМ.Ж. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 16мая 2019 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Восканяна Мгера Жораевича к Публичному акционерному обществу энергетики и электрификации "Камчатскэнерго" об обязании формировать границы охранных зон всех трасс кабельных линий, принадлежащих ПАО "Камчатскэнерго" на земельном участке, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул.Арсеньева, д.35, отказать.
Заслушав доклад судьи Куликова Б.В., объяснения истца Восканяна М.Ж., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Восканян М.Ж. обратился в суд с иском к ПАО "Камчатскэнерго" о возложении обязанности формировать границы охранных зон всех трасс кабельных линий, принадлежащих ПАО "Камчатскэнерго", на земельном участке по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, ул.Арсеньева, д.35.
Указал, что по договору аренды от 31октября 2017 года N271/17 ему предоставлен земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010116:16018 под строительство здания магазина с местом размещения по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, ул.Арсеньева, д.35.
Из чертежа градостроительного плана земельного участка и линий градостроительного регулирования NRU41-301-000-122 следует, что через земельный участок пролегают трассы трех магистральных головных кабельных линий напряжением 10кВ, принадлежащие ПАО "Камчатскэнерго".
10декабря 2018 года он обратился к ответчику с просьбой предоставить сведения о площади охранной зоны указанных кабельных линий. Однако письмом от 20февраля 2019 года ему сообщили, что для получения информации о площади охранной зоны он вправе обратиться в любую организацию, имеющую лицензию на право проведения таких работ, но только после завершения работ в отношении данной кабельной линии и внесения сведений о ее охранной зоне в Единый государственный реестр недвижимости.
Полагал, что по состоянию на 20 февраля 2019 года у ПАО "Камчатскэнерго" отсутствуют документы государственного кадастрового учета, содержащие сведения о границах магистральных головных кабельных линий на земельном участке по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, ул. Арсеньева, д.35, что не согласуется с Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года N160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", которым утверждены требования к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, и нарушает его право в сфере земельного законодательства.
ВосканянМ.Ж. участия в судебном заседании не принимал.
Представитель ПАО "Камчатскэнерго" БлиноваЯ.Р. в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку факт нарушения прав истца не подтвержден.
Пояснила, что 10 декабря 2018 года истец обратился с заявлением о предоставлении сведений о кадастровой стоимости площади охранной зоны трех магистральных головных кабельных линий напряжением 10кВ, проходящих через земельный участок по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Арсеньева, д.35, с кадастровым номером 41:01:0010116:16018. При этом требования о формировании границ охранных зон заявление не содержало. Рассмотрев обращение, истцу был дан ответ о том, что в компетенцию ПАО "Камчатскэнерго" не входит расчет охранной зоны. Дополнительно сообщила, что в настоящее время по двум кабельным линиям работы по формированию границ охранных зон проведены, ведутся работы по третьей линии.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе ВосканянМ.Ж., ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права и неполное исследование обстоятельств дела, просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.
Считает ошибочным вывод суда о том, что установленный договором подряда от 11мая 2016 года срок выполнения работ по установлению охранной зоны до 31декабря 2019 года, согласуется со сроком, установленным п. 2 ст.5 Федерального закона от 13июля 2015 года N252-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ" (до 1января 2022 года).
Судом не учтено, что в соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 26августа 2013 года N736 "О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства" сведения о границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу Постановления Правительства РФ от 24февраля 2009 года N160, вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании сведений, предоставленных владеющими такими объектами организациями, до 1января 2015 года.
Сроки введения в эксплуатацию принадлежащих ПАО "Камчатскэнерго" объектов электросетевого хозяйства по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, ул. Арсеньева, д.35, судом не устанавливались.
Вывод суда о том, что согласно приложению к договору подряда от 11мая 2016 года N1 кабельная линия 41/"КСИ-к-ПРП-490" по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, ул. Арсеньева, д.35, позиция 118, включена в перечень линий электропередачи для установки охранных зон, противоречит материалам дела, поскольку в соответствии с указанным приложением к позиции 118 отнесены кабельные линии по ул.Фестивальная.
Вывод суда о том, что сведения об охранной зоне "Кабельные линии электропередачи напряжением 10кВ 49/60 "КСИ-к-РП490" внесены в Единый государственный реестр недвижимости, надлежащими доказательствами не подтвержден.
Также считает необоснованным отказ суда первой инстанции в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания, о чем он просил в связи с невозможностью явки в суд первой инстанции.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика Блинова Я.Р. просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Восканян М.Ж. доводы апелляционной жалобы поддержал.
Ответчик ПАО "Камчатскэнерго" в заседание суда апелляционной инстанции представителя не направил, в возражениях на апелляционную жалобу просил провести судебное заседание в отсутствие своего представителя.
Исходя из положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав мнение истца, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.
Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее - Правила), которые определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов.
В соответствии с п. 2 Правил в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах устанавливаются особые условия использования территорий. Охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон (п. 5 Правил).
Согласно п. 6 Правил, границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.
Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 252-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ", сведения о местоположении границ зон с особыми условиями использования территории подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости до 1 января 2022 года.
Судом первой инстанции установлено, что распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края от 24 июня 2013 года N 462-р утвержден акт выбора земельного участка для строительства N8, ИП Восканяну М.Ж. предварительно согласовано место размещения объекта капитального строительства: "Здание магазина" в пределах земельного участка в районе жилого дома N 35 по ул. Арсеньева, площадью 409 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, согласно акту выбора земельного участка. Основной вид разрешенного использования - земельные участки объектов торгового значения.
31 октября 2017 года между Администрацией ПКГО в лице Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации ПКГО - муниципального учреждения (Арендодатель) и ИП Восканяном М.Ж. (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 271/17, согласно которому Арендодатель сдал, а Арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером: 41:01:0010116:16018, площадью 0.0409 га (четыреста девять кв.м.), категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Арсеньева, вид разрешенного использования - земельные участки объектов торгового значения, фактическое использование - для строительства здания магазина.
Письмом от 17 декабря 2015 года ПАО "Камчатскэнерго" сообщило истцу о том, что на вышеозначенном земельном участке пролегают трассы 3-х магистральных головных кабельных линий 10 кВ, а именно: 41/"КСИ"-к-490; 60/"КСИ"-к-490 и 49/"КСИ"-к-490, проложенные в 1976 и 1989 годах, от подстанции "КСИ" 110/10 кВ (далее - ПС "КСИ" 110/10 кВ) на распределительную подстанцию N 490 (далее - РП-490) для снабжения электрической энергией ВНС "Моховая" МУП "Петропавловский водоканал" и РП "Чавыча", от которой в свою очередь получают электрическую энергию КОС "Чавыча" (очистные сооружения) для 2/3 населения г. Петропавловска-Камчатского.
Указанные кабельные линии (объекты электро-сетевого хозяйства) принадлежат ПАО "Камчатскэнерго".
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик предпринимает меры по установлению границ охранной зоны в отношении принадлежащих ему объектов электро-сетевого хозяйства, что подтверждается заключенным между ПАО "Камчатскэнерго" (Заказчик) и ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" (Подрядчик) договором подряда N 1 от 11 мая 2016 года по выполнению кадастровых работ по установлению границ охранных зон объектов, а также по внесению сведений о границах охранных зон объектов в государственный кадастр недвижимости.
При этом, судом обоснованно принято во внимание, что срок выполнения работ по установлению охранной зоны кабельной линии 41/"КСИ"-к-490, установленный дополнительным соглашением от 1 декабря 2018 года к Договору подряда N1 от 11 мая 2016 года (до 31 декабря 2019 года), на момент предъявления истцом данного иска еще не истек и согласуется со сроком, установленным ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 252-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ" (до 1 января 2022 года)
Судебная коллегия решение суда находит правильным и не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.
Рассматривая довод истца о том, что сведения о границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу Постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009 года N 160, вносятся в государственный кадастр недвижимости до 1 января 2015 года (п. 3 Постановления Правительства РФ от 26 августа 2013 года N 736), судебная коллегия приходит к следующему.
Из перечня линий электропередачи напряжением 0,4-6-10 кВ ПАО "Камчатскэнерго" для установления охранных зон в г. Петропавловске-Камчатском, являющимся приложением N 2 к договору N 1 от 11 мая 2016 года, действительно следует, что кабельные линии КЛ-10 кВ "КСИ" 49-к-ТП-490 и КЛ-10 кВ "КСИ" 60-К-ТП-490 были введены в эксплуатацию в 1989 году, то есть до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009 года N 160 (17 марта 2009 года).
При этом судебная коллегия обращает внимание на то, что порядок внесения в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) сведений о границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу Постановления N 160, определен пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 года N 736 "О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства" (далее - Постановление N 736). Такие сведения вносились в ГКН на основании заявления организации, владеющей такими объектами на праве собственности или на ином законном основании до 1 января 2015 года.
Вместе с тем необходимо отметить, что Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации), предусматривающий ведение ЕГРН, вступил в силу с 1 января 2017 года, при этом Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в части ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) и Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ в части ведения ГКН признаны утратившими силу.
Согласно части 6 статьи 72 Закона о регистрации, со дня его вступления в силу сведения ЕГРП и сведения ГКН считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН и не требующими дополнительного подтверждения.
Таким образом, учитывая требования части 2 статьи 5 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 252-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ", сведения о границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства подлежат внесению в ЕГРН в порядке, установленном Постановлением N 736, до 1 января 2022 года.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, судом верно указано на то, что в соответствии с Приложением N2 к договору подряда N 1 в перечень линий электропередачи напряжением 0,4-6-10 кВ ПАО "Камчатскэнерго" для установления охранных зон в г. Петропавловске-Камчатском, включена, в том числе, кабельная линия КЛ-10 кВ 41 "КСИ-к-ПРП-490" (раздел "Кабельные линии 6-10 кВ г. Петропавловск-Камчатский"), позиция 118 (л.д. 67). Ссылка в жалобе на то, что к позиции 118 отнесены кабельные линии по ул. Фестивальная, не соответствует действительности, поскольку под номером 118 включены кабельные линии по ул. Фестивальная напряжением 0,4 кВ, тогда как кабельная линия КЛ-10 кВ 41 "КСИ-к-ПРП-490" напряжением 0,4-6-10 кВ.
Также подлежит отклонению и довод апелляционной жалобы об отсутствии в материалах дела надлежащих доказательств того, что сведения об охранной зоне "Кабельные линии электропередачи напряжением 10 кВ 49/60 "КСИ-к-РП490" внесены в Единый государственный реестр недвижимости, так как согласно письму ФГБУ "ФКП Росреестра" по Камчатскому краю от 18 января 2018 года (л.д. 76), указанные сведения внесены в единый государственный реестр недвижимости с присвоением учетного номера 41.01.2.560. Тот факт, что данное письмо представлено в копии, само по себе не указывает на недопустимость данного доказательства.
Судебная коллегия считает несостоятельными доводы жалобы о том, что суд при рассмотрении дела необоснованно отклонил ходатайство истца об отложении судебного заседания ввиду занятости в другом судебном заседании, так как истец был надлежащим образом заблаговременно извещен о дате судебного заседания (17 апреля 2019 года).
По смыслу ст. 169 ГПК РФ, судья вправе как удовлетворить, так и отказать в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Мотивы отказа в удовлетворении названного ходатайства приведены в соответствующем судебном акте, являются убедительными, основания не согласиться с ними отсутствуют. При таких обстоятельствах дело правомерно было рассмотрено судьей в отсутствие истца, что согласуется с требованиями ст. 167 ГПК РФ, в связи с чем право Восканяна М.Ж. на судебную защиту не было нарушено.
В целом, доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств по делу в пользу истца, однако судебная коллегия оснований для этого не усматривает.
При разрешении спора суд определилобстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне, полно и объективно исследовал имеющиеся в деле доказательства, дал оценку доказательствам по делу с учетом положений статьи 67 ГПК РФ.
При разрешении спора приняты во внимание доводы всех участвующих в деле лиц, доказательства были получены и исследованы в таком объеме, который позволил суду разрешить спор. Исследование и оценка доказательств по делу, к которым относятся, в том числе пояснения сторон, осуществлены судом не с позиции одной из сторон, а объективно и беспристрастно, результаты оценки доказательств нашли отражение в решении суда.
Доводы апелляционной жалобы основанием к отмене постановленного судом решения служить не могут, так как изложенные выводы суда первой инстанции ничем не опровергаются, сводятся фактически к иной оценке обстоятельств дела и собранных по делу доказательств, оснований для которой судебная коллегия не находит.
Не допущено судом и нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлиять на правильность постановленного судом решения.
Руководствуясь ст.ст. 327.1-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 16мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции, вынесенное по апелляционной жалобе, вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17сентября 2019 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
