Определение Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июля 2021 года Дело N 33-2022/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Усенко О.А.,

судей областного суда Чернышовой Ю.А., Лапшиной Л.Б.,

при помощнике судьи Болдыревой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Чернышовой Ю.А. дело по апелляционной жалобе управления муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань" на решение Советского районного суда г. Астрахани от 24 марта 2021 г. по гражданскому делу по иску Махмудова Ш.Р. к администрации муниципального образования "Город Астрахань", управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Астрахань", управлению муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань" об установлении местоположения границ земельного участка,

установила:

Махмудов Ш.Р. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "Город Астрахань", управлению по строительству архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Астрахань", управлению муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань" об установлении местоположения границ земельного участка, указав, что на основании договора купли-продажи от 27 октября 2017 г. является собственником жилого дома и земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: <адрес>. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 26 марта 2018 г. решением Советского районного суда г. Астрахани от 31 июля 2019 г., вступившим в законную силу 3 апреля 2019 г., в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования "Город Астрахань" к Махмудову Ш.Р. о признании зарегистрированного права собственности на земельный участок отсутствующим, погашении записи о государственной регистрации права собственности на земельный участок, исключении записи о правах на земельный участок, снятии земельного участка с кадастрового учета отказано. В связи отсутствием вида разрешенного использования земельного участка и необходимостью внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости относительно вида разрешенного использования, получена выписка из правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Астрахань" от 17 мая 2018 г. N, согласно которой, земельный участок находится в зоне <данные изъяты> (зона малоэтажной смешанной жилой застройки), установленная минимальная площадь для объектов индивидуального жилищного строительства - <данные изъяты> кв.м. Из-за того, что в настоящее время на кадастровом учете стоит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., что меньше допустимой нормы, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, истцу было отказано во внесении изменений и рекомендовано обратиться в адрес ответчика с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение предельных параметров. В ответ на обращение о получении указанного разрешения, получен отказ, так как в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о местоположении земельного участка. В связи с необходимостью определения местоположения и уточнения границ казанного земельного участка, истцом выполнены кадастровые работы. Местоположение границ определено с учетом фактического использования земельного участка и по данным из федерального картографо-геодезического фонда, границы земельного участка увеличены за счет примыкавших ранее к нему палисадников, площадь земельного участка по факту составляет <данные изъяты> в.м., а не <данные изъяты> кв.м., как указано в выписке из Единого государственного реестра недвижимости. В межевом плане "Сведения об уточняемых земельных участках", подпункте "Сведения о характерных точках границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером N кадастровый инженер установила координаты. По итогам обмеров фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> кв.м, с погрешностью <данные изъяты> кв.м., оценка расхождения площади - <данные изъяты> кв.м, предельный минимальный и максимальный размер земельного участка - <данные изъяты> кв.м. Из-за отсутствия вида разрешенного использования земельного участка выполнить кадастровые работы не представляется возможным. В настоящее время необходимо надлежащим образом оформить документы землепользования. Истец просил суд установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в следующих координатах:
<данные изъяты>

<данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>
В судебное заседание Махмудов Ш.Р., его представитель Сагитова В.Р. не явились, извещены надлежащим образом, в адрес суда представителем истца Сагитовой В.Р. представлено заявление, согласно которому, заявленные требования поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит суд их удовлетворить.

Представители ответчиков администрации муниципального образования "Город Астрахань", управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Астрахань", управления муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань" в судебное заседание не явились, причины не явки суду не известны.

Представители третьих лиц филиала ФГБУ "ФКП Росреестра", Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Астраханской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Решением Советского районного суда г. Астрахани от 24 марта 2021 г. исковые требования Махмудова Ш.Р. удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе управление муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань" ставит вопрос об отмене решения суда, указав, что представленный истцом межевой план не соответствует предъявляемым к нему требованиям. В разделе "Заключение кадастрового инженера" отсутствуют сведения об определении границ земельного участка на основании документов, перечисленных в пункте 10 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", либо на основании карт, являющихся картографической основой Единого государственного реестра недвижимости или карт, представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет. Конфигурация земельного участка, указанная в плане земельного участка, не соответствует границам земельного участка, указанным в межевом плане.

На заседание судебной коллегии Махмудов Ш.Р., представитель Сагитова В.Р. представители администрации муниципального образования "Город Астрахань, управления администрации муниципального образования "Город Астрахань", управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Астрахань", управления муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань", филиала ФГБУ "ФКП Росреестра", Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Астраханской области не явились, извещены надлежащим образом.

От представителя администрации муниципального образования "Город Астрахань" поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

От Махмудова Ш.Р. поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с неявкой кадастрового инженера М. в судебное заседание.

Судебная коллегия не находит оснований для отложения разбирательства по делу, поскольку истец извещался о дате судебного заседания, доказательств уважительности неявки в судебное заседание суда апелляционной инстанции не представлено. Довод об отложении слушания дела ввиду неявки кадастрового инженера М.. не является основанием для отложения слушания дела.

В силу части 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

При таких обстоятельствах судебная коллегия, руководствуясь положениями части 1 статьи 327 и части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав докладчика, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 27 июня 2017 г. между К. и Махмудовым Ш.Р. заключен договор купли-продажи жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N расположенный по адресу: <адрес>. Переход права собственности на жилое помещение зарегистрирован за Махмудовым Ш.Р. в установленном законом порядке

1 ноября 2017 года.

29 марта 2018 г. за Махмудовым Ш.Р. зарегистрировано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 25 октября 2018 года (<данные изъяты> Основанием для государственной регистрации послужили представленные заявителем решение Советского районного Совета народных депутатов г. Астрахани N от ДД.ММ.ГГГГ, договор купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между К. и Махмудовым Ш.Р.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом <адрес> Совета депутатов трудящихся К. выдана справка, согласно которой на основании косвенно подтверждающих документов и в соответствии с инструкцией НККХ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, параграфа 18 и решения исполкома от ДД.ММ.ГГГГ домовладение <адрес> действительно является их собственностью. Площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м.

На основании решения Исполнительного комитета Советского районного Совета народных депутатов N от ДД.ММ.ГГГГ домовладение по <адрес> разделено на два самостоятельных домовладения согласно сложившимся границам с присвоением номерных знаков: N по <адрес>, состоящее из одного жилого дома, литера <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м., со всеми надворными постройками к нему, принадлежащее К, К., К., К., с выдачей регистрационного удостоверения; N по <адрес>, состоящее из одного жилого дома, литера <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м., со всеми надворными постройками к нему в целом, принадлежащее К., с выдачей регистрационного удостоверения.

На основании обращения от 23 декабря 2011 года об оформлении документов землепользования К. предоставлен бесплатно в собственность земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый N, по <адрес> из состава земель населенных пунктов для эксплуатации жилого дома, что подтверждается постановлениями администрации города Астрахани N от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 7 июля 2020 г. земельный участок, кадастровый N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В связи с отсутствием вида разрешенного использования земельного участка истец обратился в управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Астрахань" для получения градостроительного регламента, установленного для земельного участка.

Согласно письму управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 9 июля 2019 г. (<данные изъяты> 17) земельный участок с кадастровым номером N, по адресу: <адрес>, расположен в территориальной зоне Ж<данные изъяты> (зона малоэтажной смешанной жилой застройки).

Письмом управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Астрахань" представителю Махмудова Ш.Р. - Сагитовой В.Р. отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров строительства ввиду отсутствия испрашиваемого предельного параметра, требуемого для отклонения. Кроме того, сведения о местоположении объекта отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости <данные изъяты>).

В целях определения местоположения и уточнения границ земельного участка кадастровым инженером М. проведены кадастровые работы в отношении спорного земельного участка и составлен межевой план, согласно которому местоположение границ земельного участка определено с учетом фактического использования и по данным из федерального картографо-геодезического фонда, границы земельного участка увеличены за счет примыкавших ранее к нему палисадников, в связи с чем площадь земельного участка по факту составляет <данные изъяты> кв.м., а не <данные изъяты> кв.м.

Поскольку у земельного участка с кадастровым номером N вид разрешенного использования отсутствует, что делает невозможным проведения кадастровых работ.

Разрешая заявленные требования и устанавливая местоположение границ земельного участка в заявленных координатах, суд первой инстанции пришел к выводу, что земельный участок с кадастровым номером N существует в границах, указанных в межевом плане, более 15 лет, границы не оспаривались. Возражений со стороны смежных землепользователей не поступило.

Судебная коллегия не соглашается с данными выводами суда первой инстанции в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии со статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как следует из разъяснений, изложенных в пунктах 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановленное судом решение вышеуказанным требованиям не отвечает и подлежит отмене в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права.

На основании статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно статье 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);