Дата принятия: 06 февраля 2020г.
Номер документа: 33-202/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 февраля 2020 года Дело N 33-202/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Топоева А.С.,
судей Прониной А.В., Хлыстак Е.В.,
при ведении протокола помощником судьи Ахпашевым Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 6 февраля 2020 года гражданское дело по апелляционному представлению исполняющего обязанности прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Кичеевой Г.В. на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 7 ноября 2019 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия в интересах Михальцова Максима Сергеевича к администрации г. Абакана о возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях договора найма специализированного жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Прониной А.В., объяснения представителей прокуратуры Усть-Абаканского района Республики Хакасия Тороковой Е.А., истца Михальцова М.С., поддержавших доводы апелляционного представления, представителя ответчика Шестопаловой И.А., выразившей согласие с решением суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Усть-Абаканского района в интересах Михальцова М.С. обратился в суд с иском к администрации г. Абакана о возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях договора найма специализированного жилого помещения на территории г. Абакана. Требования мотивировал тем, что Михальцов М.С. относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в очереди на получение жилого помещения, проживает постоянно в г. Абакане, однако до настоящего времени жильем не обеспечен.
В судебном заседании прокурор Торокова Е.А., истец Михальцов М.С. исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика Шестопалова И.А. исковые требования не признала, поскольку администрация г. Абакана является ненадлежащим ответчиком по делу, и требования должны быть предъявлены к администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия. Просила учесть, что Михальцов М.С. не включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением в г. Абакане, с соответствующим заявлением в администрацию не обращался, и при отсутствии доказательств постоянного проживания истца в г. Абакане, оснований для удовлетворения иска не имеется.
Представитель третьего лица администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия Поморцева Е.В. возражала против удовлетворения исковых требований.
Дело на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в отсутствие привлеченных определением суда от 28.10.2019 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства образования и науки Республики Хакасия, Министерства финансов Республики Хакасия.
Суд постановилрешение об отказе в удовлетворении исковых требований, с чем не согласен прокурор Кичеева Г.В.
В апелляционном представлении она просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционного представления указывает на то, что факт не обращения Михальцова М.С. с заявлением о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в Усть-Абаканском районе, а также в администрацию г. Абакана о постановке его на учет, правового значения не имеет, поскольку он в установленном законом порядке уже признан нуждающимся в жилом помещении и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Повторное признание его таковым и включение в список при изменении места жительства законом не установлено. Кроме того, представленными в материалы дела доказательствами подтвержден постоянный характер проживания Михальцова М.С. в г. Абакане, в связи с чем у администрации г. Абакана возникла обязанность по предоставлению ему жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Письменных возражений относительно доводов апелляционного представления не поступило.
Выслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев гражданское дело в пределах доводов апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Статьей 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены вышеуказанной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Жилые помещения в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, предоставляются вышеуказанной категории граждан по договорам найма специализированных жилых помещений по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Аналогичные нормы содержатся и в Законе Республики Хакасия от 10.12.2012 N 107-ЗРХ "О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа".
Кроме того, согласно пунктам 1 и 2 статьи 4 вышеназванного Закона жилые помещения предоставляются гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно по месту постоянного проживания в соответствующем населенном пункте Республики Хакасия.
Как следует из свидетельства о рождении Михальцова Максима Сергеевича в графах "отец и мать" указаны ФИО10 и ФИО11
Решением Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего Михальцова М.С. При этом в решении указано, что сведения об отце ребенка в свидетельство о рождении включены со слов матери.
Жилого помещения Михальцов М.С. в собственности не имеет, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах на имеющиеся у него объекты недвижимости от 13.09.2019.
На основании постановления Администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия N 529-п от 02.04.2014 утвержден список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, достигших четырнадцатилетнего возраста, состоявших на учете в поселениях Усть-Абаканского района в Республики Хакасия качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и заключения договора найма специализированного жилого помещения), в котором значится Михальцов М.С.
Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания от 20.03.2019 Михальцов М.С. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>. По месту жительства Михальцов М.С. зарегистрирован по адресу: <адрес>.
В адресованном прокурору Усть-Абаканского района Республики Хакасия от 06.09.2019 заявлении Михальцов М.С. указал, что в течение трех лет постоянно проживает в г. Абакане.
Установив данные обстоятельства, а также приняв во внимание отсутствие доказательств постоянного места жительства Михальцова М.С. в г. Абакане, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что проживание истца в г. Абакане носит временный характер, что исключает возможность удовлетворения исковых требований. Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции также исходил из того, что в очередь нуждающихся в получении жилья Михальцов М.С. включен на основании постановления Главы Усть-Абаканского района Республики Хакасия N 529-п от 02.04.2014.
Судебная коллегия находит данные выводы суда первой инстанции не соответствующими обстоятельствам дела. Кроме того, судебная коллегия считает необходимым отметить, что судом неполно выяснены обстоятельства, касающиеся места жительства истца, в связи с чем к материалам дела приобщены новые доказательства, в том числе материалы учетного дела Михальцова М.С., трудовой договор, договор найма жилого помещения, справка об обучении истца.
Совокупность имеющихся в деле доказательств свидетельствует о следующем.
13.03.2009 на основании постановления Весенненского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия (далее - Весенненский сельсовет) N 7-п Михальцов М.С. включен в список детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилого помещения, в связи с тем, что после лишения его матери родительских прав на основании решения суда, с учетом того, что отец в свидетельстве о рождении указан со слов матери, он был передан под опеку бабушки ФИО12, и проживал с ней в жилом доме по адресу: <адрес>, который признан непригодным для проживания.
Согласно справке Весенненского сельсовета от 07.12.2010 жилое помещение по адресу: <адрес> полностью разрушено.
Постановлением Весенненского сельсовета от 07.02.2014 N 29-п Михальцов М.С. снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, при этом постановлением администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия N 529-п от 02.04.2014 утвержден список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, достигших четырнадцатилетнего возраста, состоявших на учете в поселениях Усть-Абаканского района в Республики Хакасия качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и заключения договора найма специализированного жилого помещения), в котором значится Михальцов М.С.
По окончанию школы Михальцов М.С. по месту принятия на учет жилым помещением не был обеспечен.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучался по очной форме обучения в государственном бюджетном профессиональном учреждении Республики Хакасия "Абаканский строительный техникум", и в этот период времени проживал в общежитии образовательного учреждения в г. Абакане.
После окончания обучения - ДД.ММ.ГГГГ, Михальцов М.С. устроился на работу к индивидуальному предпринимателю ФИО13 в батутный центр "Экстрим" г. Абакана, где работает до настоящего времени.
С ДД.ММ.ГГГГ он снимает в наем жилое помещение в г. Абакане по адресу: <адрес>.
Из пояснений истца следует, что он намерен и дальше проживать в г. Абакане.
Данные обстоятельства стороной ответчика не опровергнуты, в связи с чем судебная коллегия считает доказанным факт постоянного проживания истца в г. Абакане, а потому доводы апелляционного представления в данной части заслуживают внимания.
Также судебная коллегия соглашается с доводами апелляционного представления о необоснованности вывода суда о том, что истец не имеет право на предоставление жилого помещения в г. Абакане по причине его необращения в администрацию г. Абакана с заявлением о включении его в список детей, оставшихся без попечения родителей, и нуждающихся в обеспечении жилым помещением, и невключения в соответствующий список, поскольку такие обстоятельства не освобождают ответчика от обязанности предоставить лицу, относящемуся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение в случае нуждаемости в нем по месту его постоянного проживания.
Судебная коллегия учитывает и то, что Михальцов М.С. уже признан нуждающимся в жилом помещении, включен в список лиц, имеющих право на его получение. При этом реализация лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на получение жилого помещения не ставится законодателем в зависимость от его обращения в органы местного самоуправления при смене места жительства.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 7 ноября 2019 года по настоящему делу отменить, принять новое решение.
Исковые требования прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия в интересах Михальцова Максима Сергеевича к администрации г. Абакана о возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях договора найма специализированного жилого помещения удовлетворить.
Обязать администрацию г. Абакана предоставить Михальцову Максиму Сергеевичу на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение на территории г. Абакана, пригодное для постоянного проживания, и отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления для одиноко проживающих граждан.
Председательствующий А.С.Топоев
Судьи А.В.Пронина
Е.В.Хлыстак
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
