Дата принятия: 06 февраля 2020г.
Номер документа: 33-2021/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 февраля 2020 года Дело N 33-2021/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Шамрай М.С.,
судей Тактаровой Н.П., Перфиловой А.В.,
при секретаре Шипулиной Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-614/2019 по иску Сидорова Юрия Васильевича к ГУ УПФ Российской Федерации в Семикаракорском районе Ростовской области о включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности в сельском хозяйстве в целях повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, о возложении обязанности произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по апелляционной жалобе ГУ УПФ Российской Федерации в Семикаракорском районе Ростовской области на решение Семикаракорского районного суда от 29 ноября 2019г.,
Заслушав доклад судьи Тактаровой Н.П., судебная коллегия
установила:
Сидоров Ю.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФ в Семикаракорском районе Ростовской области о включении в трудовой стаж, являющийся основанием для начисления 25 % надбавки за работу в сельском хозяйстве, периодов работы: с 2 июля 1980г. по 10 февраля 1983г. в должности тракториста Семикаракорского межхозяйственного предприятия по механизации сельского хозяйства, с 1 января 2002г. по 11 января 2002г. - тракториста Сусатского СПК, об обязании произвести перерасчет и начисление надбавки к пенсии с учетом внесенных периодов работы, сославшись на следующие обстоятельства.
Сидоров Ю.В. является получателем пенсии по старости.
Решением УПФ РФ в Семикаракорском районе от 1 июля 2019г. отказано в удовлетворении его заявления от 28 июня 2019г. о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и в перерасчете с 1 января 2019г. страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федерального закона "О страховых пенсиях"), поскольку отсутствует документальное подтверждение работы не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве. При этом органом пенсионного обеспечения в сельский стаж Сидорова Ю.В. засчитан период продолжительностью 28 лет 3 месяца 23 дня, не включены в данный стаж отраженные в трудовой книжке упомянутые выше спорные периоды: со 2 июля 1980г. по 10 февраля 1983г. в должности тракториста Семикаракорского межхозяйственного предприятия по механизации сельского хозяйства, так как данное предприятие не может быть отнесено к межколхозному предприятию и, соответственно, работа в указанном предприятии до 1 января 1992г. независимо от наименования профессии зачету в стаж работы в сельском хозяйстве не подлежала. Кроме того, отсутствует документальное подтверждение, что основным видом деятельности предприятия являлось сельское хозяйство или работа протекала в структурном подразделении растениеводческого, животноводческого и рыбоводческого направления.
Не включен в страховой стаж период с 1 января 2002г. по 11 января 2002г. в должности тракториста тракториста Сусатского СПК - отпуск без сохранения заработной платы, в связи с отсутствием данных о полной занятости.
Ссылаясь на то, что трудовая деятельность с момента поступления на работу в Сусатский совхоз в 1979 году, в том числе в период с 1980г. по 1983г., была связана с сельским хозяйством, истец настаивал на удовлетворении предъявленного иска.
Решением Семикаракорского районного суда от 29 ноября 2019г. исковые требования Сидорова Ю.В. удовлетворены частично.
На ГУ УПФ Российской Федерации в Семикаракорском районе возложена обязанность включить Сидорову Ю.В. в стаж работы в сельском хозяйстве период с 2 июля 1980г. по 10 февраля 1983г. в должности тракториста Семикаракорского межхозяйственного предприятия по механизации сельского хозяйства и пересчитать Сидорову Ю.В. страховую пенсию по старости в соответствии с требованиями ч.14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В удовлетворении исковых требований о включении в стаж работы в сельском хозяйстве периода с 1 января 2002г. по 11 января 2002г. в должности тракториста Сусатского СПК отказано.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ Российской Федерации в Семикаракорском районе считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, ссылаясь на то, что в ходе судебного разбирательства не нашел документального подтверждения тот факт, что Семикаракорское межхозяйственное предприятие по механизации сельского хозяйства создано на базе колхозов, совхозов, в связи с чем отнести его к межколхозным предприятиям, работа в которых засчитывается в сельский стаж независимо от наименования профессии, специальности, занимаемой должности, не представляется возможным.
Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся в заседание суда апелляционной инстанции лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК Российской Федерации", для отмены решения суда первой инстанции.
До 01 января 2015г. надбавки к пенсиям были установлены для отдельных категорий граждан и начислялись к расчетному размеру трудовой пенсии (ст. 21, ч.2 ст. 22, ст.ст. 38, 70, 86.1, 111 Закона от 20 ноября 1990г. N 340-1; п. 5 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
С 01 января 2015г. установлена страховая пенсия и изменен порядок расчета пенсий (ст. 2, ч. 3 ст. 36 Федерального закона "О страховых пенсиях".
При этом доплаты (надбавки) к пенсии за продолжительный стаж работы (службы) пенсионным законодательством не предусмотрены.
Периоды работы, иной деятельности учитываются при первоначальном расчете и назначении страховой пенсии. Они влияют на размер страховой пенсии через показатель индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), который, в свою очередь, зависит от уплаченной за указанные периоды суммы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 2, 3 ст. 8, ст. 11, ч. 1 - 3, 6, 9, 11, п. 1 ч. 15, ч. 18 ст. 15, ч. 2 - 4 ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях"; Приложения 3, 4 к данному Федеральному закону "О страховых пенсиях").
Периоды работы, иной деятельности также влияют на размер фиксированной выплаты к страховой пенсии (ч.4 ст.16, ч.4,5, 14 ст.17 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 ст.16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
Для получения повышенной фиксированной выплаты должны соблюдаться следующие условия (ч. 14 - 16 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях"; Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018г. N 1440):
- стаж работы в сельском хозяйстве по профессии, должности, специальности и (или) на работах, предусмотренных Списком, составляет не менее 30 календарных лет;
- на момент перерасчета фиксированной выплаты пенсионер не осуществляет работу и (или) иную деятельность, в период которой подлежит обязательному пенсионному страхованию;
- пенсионер проживает в сельской местности.
В разделе 4 упомянутого выше Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018г. N 1440 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2019г. N 805), поименована работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР) до 1 января 1992 г. независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 26 февраля 1980г. N 99 "О мерах по улучшению организации использования техники в сельском хозяйстве" предусматривалось в ряде областей РСФСР (в том числе Ростовской области) организовать районные межхозяйственные объединения (предприятия) по механизации сельского хозяйства; руководство хозяйственной деятельностью районных межхозяйственных объединений (предприятий) по механизации сельского хозяйства возложить на республиканские (АССР), краевые и областные объединения Сельхозтехники; районным межхозяйственным объединениям (предприятиям) по механизации сельского хозяйства в своей деятельности надлежало руководствоваться Общим положением о межхозяйственном предприятии (организации) в сельском хозяйстве, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 14 апреля 1977г. N 291, всемерно способствовать увеличению производства сельскохозяйственной продукции, обеспечивать высокую техническую готовность машин и повышение их производительности.
Пунктом 1 Общего положения о межхозяйственном предприятии (организации) в сельском хозяйстве, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 14 апреля 1977г. N 291, определялось, что межхозяйственное (межколхозное, межсовхозное, государственно - колхозное и другое межхозяйственное) предприятие (организация) создается колхозами, совхозами и другими государственными, кооперативными и общественными предприятиями и организациями (в дальнейшем именуемыми "хозяйства - участники") путем добровольного объединения части своих финансовых, материально - технических и трудовых ресурсов в целях дальнейшего увеличения производства и заготовок сельскохозяйственной продукции, повышения качества этой продукции, снижения затрат труда и средств на ее производство на основе специализации и концентрации производства, внедрения достижений науки, техники и передового опыта, более полного использования земельных, трудовых и материальных ресурсов, а также в целях повышения материального благосостояния и культурно - бытовых условий жизни сельского населения.
Как следует из записи трудовой книжке истца, в период с 2 июля 1980г. по 10 февраля 1983г. он работал в должности тракториста Семикаракорского межхозяйственного предприятия по механизации сельского хозяйства (л.д.8).
По результатам анализа приведенных выше норм материального права, регулирующих возникшие по делу правоотношения, оценки всех представленных по делу доказательств суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в соответствии со ст.17 Федерального закона "О страховых пенсиях" истец имеет право на повышение фиксированной выплаты и его требования о перерасчете выплачиваемой ему страховой пенсии в соответствии с ч.14 данной статьи являются законными.
Представитель органа пенсионного обеспечения, как в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, так и в апелляционной жалобе, настаивая на отсутствии доказательств тому, что Семикаракорское межхозяйственное предприятие по механизации сельского хозяйства было создано на базе совхозов, колхозов, в связи с чем не может быть отнесено к межколхозным предприятиям, работа в которых засчитывается в сельский стаж независимо от наименования профессии, специальности, занимаемой должности, не учитывает содержания постановления Совета Министров РСФСР N 99 от 26 февраля 1980г., по смыслу которого межхозяйственные объединения (предприятия) по механизации сельского хозяйства создавались для более эффективного использования машинно-тракторного парка, повышения производительности труда и снижения затрат материально-технических ресурсов при производстве сельскохозяйственной продукции.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции, поскольку судом при принятии решения правильно применены нормы материального права к спорным правоотношениям, нарушений норм процессуального права судом также не допущено. Судом оценены все представленные сторонами доказательства, установлены все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора, на основании чего, суд пришёл к правомерным выводам.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии со ст. 330 ГПК Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Семикаракорского районного суда от 29 ноября 2019г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ УПФ Российской Федерации в Семикаракорском районе Ростовской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное определение изготовлено 10 февраля 2020г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
