Дата принятия: 16 июля 2020г.
Номер документа: 33-2021/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июля 2020 года Дело N 33-2021/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Доржиевой Б.В.
судей Погореловой Е.А., Малолыченко С.В.
при секретаре Зыряновой В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 16 июля 2020 года гражданское дело по иску Номоконова Ю. В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости
по апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное)
на решение Чернышевского районного суда Забайкальского края от 24 марта 2020 года, которым постановлено:
Иск Номоконова Ю. В. удовлетворить.
Признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Шилка (межрайонное) N 3093 от 26.12.2019г. в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии Номоконову Ю. В. незаконным.
Включить в специальный трудовой стаж Номоконова Ю. В. период работы в качестве электрослесаря 5 и 6 разряда с 01.03.1993 г. по 13.03.1995 г. в карьере ОАО "Жирекенский ГОК".
Включить в специальный трудовой стаж Номоконова Ю. В. период работы в качестве водителя самосвала БЕЛАЗ-7555В с 04.08.2005 г. по 07.08.2005 г.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шилка (межрайонное) назначить Номоконову Ю. В. досрочную трудовую пенсию по подпункту 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в установленном законом размере со дня возникновения права, т.е. с 8 октября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Погореловой Е.А., судебная коллегия
установила:
Номоконов Ю.В. обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что решением руководителя межрайонного Управления ПФР N 3093 от 26 декабря 2019 г. ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого специального стажа. В специальный трудовой стаж не включены периоды работы с 01 марта 1993 г. по 13 марта 1995 г. в должности электрослесаря ООО "Жирекенский горно-обогатительный комбинат", АО "Жирекенский молибден", поскольку наименование должности не соответствует Списку N 2 Постановления кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991, а также период в должности водителя самосвала БЕЛАЗ-7555В с 04 августа по 7 августа 2005г., поскольку данный период выпиской из индивидуального лицевого счета не подтвержден как специальный стаж. Всего в специальный стаж засчитано 4 года 11 месяцев и 10 дней. С указанным решением он не согласен со ссылкой на то, что Жирекенский горно-обогатительный комбинат был образован в 1988 году, в 1993 г. в результате реорганизации был создан АО "Жирекенский молибден", который в 1998 г. ликвидирован в связи с банкротством, а в 1997 г. на его базе создан ОАО "Жирекенский ГОК". Изменение формы собственности и названия предприятия не повлекло изменение производственной деятельности и технологических процессов, типовой проект не изменился. Считает, что указанные периоды работы должны быть включены в специальный стаж, что является основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Просил обязать УПФР в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) включить в специальный стаж периоды работы с 01 марта 1993 г. по 13 марта 1995 г. в должности электрослесаря ООО "Жирекенский ГОК", с 04 августа по 7 августа 2005 г. должности водителя самосвала, обязать ответчика назначить ему пенсию с момента возникновения такого права, то есть с 08 октября 2019 г.
Судом постановлено приведенное выше решение.
С решением суда не согласилось УПФР в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное), заместитель начальника Управления Мусюкова Т.П. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, в удовлетворении требований истца в части включения в специальный стаж истца периода работы с 01 декабря 1994 г. по 13 марта 1995 г. Номоконову Ю.В. отказать. Указывает, что Списком N 2 и другими списками производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями предусмотрены электрослесари дежурные и по ремонту оборудования. В соответствии с п.2 ст. 14 ФЗ N 400 "О трудовых пенсиях" при подсчете страхового стажа период работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Кроме того, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии засчитываются только те периоды работы, работа, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, и подтверждается уточняющими справками. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных соответствующими Списками не менее 80% рабочего времени. Считает, что истцом не подтверждена документально занятость в течение полного рабочего дня.
В возражениях на апелляционную жалобу Номоконов Ю.В. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Ответчик, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав Номоконова Ю.В., считавшего решение законным и не подлежащим отмене, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением руководителя межрайонного Управления ПФР в г. Шилке N 3093 от 26 декабря 2019 г. Номоконову Ю.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ.
По подсчетам пенсионного органа на дату обращения с заявлением в пенсионный орган Номоконов Ю.В. имел специального стажа 4 года 11 месяцев 10 дней, страхового стажа - 29 лет 7 месяцев 24 дня.
В специальный стаж истца не включены периоды работы с 01 марта 1993 г. по 13 марта 1995 г. в должности электрослесаря 5 и 6 разряда ООО "Жирекенский ГОК", поскольку наименование должности не соответствует Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а также период с 04 августа по 07 августа 2005 г. в должности водителя самосвала БЕЛАЗ -7555В, так как выпиской из индивидуального лицевого счета период не подтвержден, как специальный стаж.
Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что истец с 01 марта 1993 г. по 13 марта 1995 г. работал электрослесарем по ремонту горного оборудования, то есть в должности, предусмотренной Списком N 2. Также судом включен в специальный стаж истца период работы с 04 августа по 07 августа 2005 г. в должности водителя самосвала БЕЛАЗ -7555В, поскольку материалами дела подтверждено, что работая водителем автомобиля, был постоянно и непосредственно занят на транспортировке горной массы в технологическом процессе работы предприятия.
Поскольку решение суда в части включения в специальный стаж истца периода работы с 04 августа по 07 августа 2005 г. в должности водителя самосвала БЕЛАЗ -7555В не обжалуется, то оно не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Проверяя доводы жалобы о необоснованном включении в специальный стаж истца периода его работы с 01 декабря 1994 г. по 13 марта 1995г. в должности слесаря судебная коллегия находит их обоснованными, поскольку они сделаны при неправильном определении судом обстоятельств по делу, а также неправильном применении судом норм материального права, подлежащих применению.
Придя к выводу о наличии у истца права на включение спорного периода в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции руководствовался Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который утратил силу с 1 января 2015 г., а также сослался на Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 раздел ХIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство", ошибочно полагая, что работа истца в должности электрослесаря подлежит включению в специальный стаж как работа по профессии "огнеупорщик" (позиция 2140000а-18455).
Как следует из архивной справки от 24.07.2007г. Жирекенский ГОК реорганизован в АО открытого типа "Жирекенский молибден" в апреле 1993г. Постановлением Главы администрации Чернышевского района N 158 от 30 апреля 1993 г. зарегистрирован устав АО открытого типа "Жирекенский молибден", в соответствии с которым данное предприятие являлось правопреемником Жирекенского ГОКа. Впоследствии с 1998 г. АООТ "Жирекенский молибден" был ликвидирован в связи с банкротством.
Из трудовой книжки истца следует, что он 6 декабря 1988 г. принят в порядке перевода в Жирекенский горнообогательный комбинат на рудник открытых работ электрослесарем по ремонту горного оборудования четвертого разряда. С 1 марта 1993 г. переведен электрослесарем 5 разряда на этом же участке, с 1 октября 1994г. переведен электрослесарем 6 разряда на этом же участке. 15 ноября 1994 г. Номоконов Ю.В. переведен в цех тепловодоснабжения на участок котельная слесарем по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов. 14 марта 1995 г. истец переведен в автотранспортный цех водителем автомашины ЗИЛ-ММЗ, откуда 31 октября 1995 г. был уволен.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом (здесь и далее нормы Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ приводятся в редакции, действовавшей на дату обращения Номоконова Ю.В. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости - 8 октября 2019 года).
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 1 части 1 статьи Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).
Согласно подпункту "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", разделом ХIII "Электростанции, элекропоезда, паросиловое хозяйство", приведена профессия "слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи, пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики" (код позиции 2140000а-18455).
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
По своему смыслу позиция 2140000а-18455 раздела XIII, предусмотренная Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусматривает возможность льготного пенсионного обеспечения для поименованных в ней работников, занятых на обслуживании и ремонте оборудования топливоподачи с использованием не любого вида топлива, а только твердого.
Данная позиция предполагает производственную взаимосвязь оборудования топливоподачи и пылеприготовления, при работе которого использовалось только твердое топливо, требующее для дальнейшей топливоподачи предварительное приготовление с использованием специального оборудования, что следует как из буквального толкования нормы, так и из ее смыслового толкования в корреспонденции с содержанием иных актов законодательства, в частности Нормативов численности рабочих котельных установок и тепловых сетей, утвержденных постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 24 октября 1989 года N 351/22-71 и сохранявших свое действие на день утверждения Списка N 2.
Так, в таблице 13 указанных Нормативов раскрыто содержание оборудования пылеприготовления и топливоподачи, к нему отнесены дробилки молотковые и валковые, мельницы молотковые, валковые и шаровые, циклоны, сепараторы пыли, шнековые и лопастные питатели угольной пыли, дисковые, скребковые и ленточные питатели сырого угля и другое оборудование, используемое при работе с твердым топливом. Кроме того, в приведенном в данных Нормативах описании содержания работ, связанных с техническим обслуживанием и ремонтом оборудования котельной и тепловых сетей, механизмы пылеприготовления и подачи топлива названы отдельно от другого оборудования - трубопроводов пара, воды, газа, мазута.
Периоды льготной работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представляемых страхователями в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения.
Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н, перечню документов, необходимых для установления пенсии, утвержденному приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника.
Как следует из имеющегося в материалах дела Перечня профессий, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях по Списку N 1 и N 2 в АО "Жирекенский молибден", подписанного генеральным директором Столяровым В.М. должность - слесарь по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов, которую занимал истец в период с 15 ноября 1994 г. по 13 марта 1995 г., в данном перечне не указана. Таким образом, работодатель не признавал за истцом по занимаемой им должности в цехе тепловодоснабжения и канализации право на льготное пенсионное обеспечение.
В Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, выпуск 9 (в редакции Постановлений Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС N 355/17-61 от 07.06.1988 г., N 234/9-50 от 12.06.1990 г.) предусмотрена характеристика работ слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов 4-го разряда: разборка, ремонт, сборка, регулировка, испытание узлов и механизмов основного и вспомогательного оборудования, грузоподъемных машин и механизмов средней сложности с применением сложного пневматического и электрифицированного инструмента, специальных приспособлений, оборудования и средств измерений. Изготовление различных установочных и разметочных шаблонов. Гидравлическое испытание отремонтированного оборудования. Слесарная обработка деталей по 7 - 10 квалитетам (2 - 3 классам точности) с подгонкой и доводкой. Производство необходимых замеров при ремонте поверхностей нагрева, вращающихся механизмов, пылеприготовительных и топочных устройств. Прокладка по чертежам и схемам трубопроводов всех категорий с соблюдением технических условий. Выявление дефектов, возникающих на оборудовании, и их устранение. Сборочные, реконструктивные и монтажные работы на станционных трубопроводах и арматуре в действующих цехах электростанции. Выполнение такелажных работ по вертикальному и горизонтальному перемещению узлов и деталей при помощи грузоподъемных механизмов и специальных приспособлений. Испытание такелажного оборудования и оснастки.
Вместе с тем, как следует из объяснения истца, ремонтом средств измерений и автоматики котельного и пылеприготовительного оборудования он не занимался.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что представленные в материалы дела документы не подтверждают факт того, что Номоконов Ю.В. был занят полный рабочий день в качестве слесаря на обслуживании и ремонте котельного, турбинного оборудования и оборудования топливоподачи и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, что предусмотрено Списком N 2 1991 г.
Соответственно основания для включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода работы истца с 14 ноября 1994 г. по 13 марта 1995 г. у суда первой инстанции не имелось. В связи с чем, решение суда в указанной части является незаконным и подлежит отмене, а исковые требования Номоконова Ю.В. не подлежащими удовлетворению.
В остальной части решение суда пенсионным органом не обжалуется.
Однако судебная коллегия, принимая во внимание, что при включении судом в специальный стаж истца периода работы истца с 1 марта 1993г. по 14 ноября 1994г. в должности электрослесаря по ремонту горного оборудования 4,5,6 разрядов на руднике открытых работ в ОАО "Жирекенский горно-обогатительный комбинат", а также возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости сослался на закон, который не подлежал применению при разрешении настоящего спора, руководствуясь абз. 2 ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, позволяющей суду апелляционной инстанции в интересах законности проверить решение суда первой инстанции в полном объеме, приходит к выводу о необходимости выхода за пределы доводов апелляционной жалобы в указанной части.
Как указано выше, 6 декабря 1988 г. Номоконов Ю.В. принят в порядке перевода в Жирекенский горно-обогатительный комбинат на рудник открытых работ электрослесарем по ремонту горного оборудования четвертого разряда. С 1 марта 1993 г. переведен электрослесарем 5 разряда на этом же участке, с 1 октября 1994г. переведен электрослесарем 6 разряда на этом же участке, где и работал до 14 ноября 1994 г.
Тот факт, что с 6 декабря 1988г. по 14 ноября 1994 г. истец работал на руднике открытых работ электрослесарем по ремонту горного оборудования подтверждается представленными в дело по запросу судебной коллегии из Муниципального архива администрации муниципального района "Чернышевский район" и принятыми в качестве новых доказательств документами: приказами директора комбината N 537к от 12 декабря 1988г., в соответствии с которым истец в порядке перевода был принят на рудник открытых работ электрослесарем по ремонту горного оборудования и N 71к от 21 ноября 1994 г. в соответствии с которым Номоконов Ю.В., занимая должность электрослесарем по ремонту горного оборудования на руднике открытых работ, был переведен в цех тепловодоснабжения и канализации на участок котельная слесарем по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов, а также личной карточкой формы Т-2 N 1636.
Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе I "Горные работы" (20100000) подразделом "Открытые горные работы и работы на поверхности" (2010100а) предусмотрены электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования (позиция 19931).
Разделом I. ГОРНЫЕ РАБОТЫ (позиция 20100000) предусмотрены работы по добыче открытым способом угля, руды, свинца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка,... мрамора, гранита,.. . и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности.
Подразделом 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности" (позиция 2010100а): рабочие разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт, позицией 2010100а-19931 предусмотрены: электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования.
Как следует из представленной в дело по запросу судебной коллегии и принятой в качестве нового доказательства исторической справки по образованию и производству Жирекенского ГОКа, в 1978г. в Жирекене организована Дирекция строящегося молибденового горно-обогатительного комбината Министерства цветной металлургии СССР. 5 июля 1986 г. начата разработка карьера и добыча руды.
Согласно имеющейся в материалах дела Пояснительной записке исполнительного директора ОАО "Жирекенский ГОК" от 07.02.2020г. ГОК начал работу по типовому проекту, созданному Всесоюзным научно-исследовательским проектным и конструкторским институтом горного дела цветной металлургии от 1987 г. В 1988 г. предприятие называлось Жирекенский горно-обогатительный комбинат, которое в последствии было реорганизовано в АООТ "Жирекенский молибден" на базе которого в 1997г. создан ОАО "Жирекенский ГОК". Изменение формы собственности и название не повлекло изменений в производственной деятельности и технологических процессах, типовой проект не изменился. Имевшаяся в штатном расписании должность электрослесаря по ремонту оборудования на руднике открытых работ признавалась работодателем как должность, работа в которой предоставляла право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе I "Горные работы" (20100000) подразделом "Открытые горные работы и работы на поверхности" (2010100а) предусмотрены электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования (позиция 19931).
То, что работодателем признавалось право на льготное пенсионное обеспечение по должности электрослесаря по ремонту горного оборудования на руднике открытых работ, подтверждается представленным в дело Перечнем профессий, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях по Списку N 1 и N 2 в АО "Жирекенский молибден", подписанного генеральным директором Столяровым В.М. (т. 1 л.д. 78-80).
При таких обстоятельствах, учитывая то, что ответчиком не представлено доказательств того, что истец в спорный период времени выполнял работу не полный рабочий день, судебная коллегия находит правильными выводы суда первой инстанции об обоснованности заявленных истцом требований о необходимости включения в его специальный стаж периода работы с 1 марта 1993г. по 14 ноября 1994г.
Также судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для признания незаконным решения руководителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Шилка Забайкальского края (межрайонное) N 3093 от 26.12.2019г., которым Номоконову Ю. В. во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов его работы с 01.03.1993г. по 14.11.1994г., с 04.08.2005г. по 07.08.2005г. и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 8 октября 2019 г. отказано.
Вместе с тем, судебная коллегия приходит к выводу о том, что возлагая на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости, суд неправомерно сослался на Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поскольку тот утратил силу с 1 января 2015 г.
Однако неправильное применение к спорным отношениям норм материального права не повлекло неправильного разрешения спора, поскольку право на досрочное пенсионное обеспечение истец имеет в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Иное при доказанности факта работы Номоконова Ю.В. в тяжелых условиях труда нарушало бы право истца на своевременное пенсионное обеспечение.
С учетом зачтенных пенсионным органом в специальный стаж периодов 4 года 11 месяцев 10 дней и включенных судом первой инстанции 1 год 8 месяцев 18 дней, стаж истца с тяжелыми условиями труда составляет 6 лет 7 месяцев 28 дней, что дает ему право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента его обращения за назначением пенсии, т.е. с 8 октября 2019г.
Учитывая изложенное решение суда первой инстанции в указанной частично изменению.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Чернышевского районного суда Забайкальского края от 24 марта 2020 года в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шилка Забайкальского каря (межрайонное) обязанности включить в специальный трудовой стаж Номоконова Ю. В. период работы в качестве электрослесаря 5 и 6 разряда с 15.11.1994 г. по 13.03.1995 г. в карьере ОАО "Жирекенский ГОК" отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Номоконова Ю. В. в указанной части отказать.
В остальной части решение изменить.
Признать незаконным и отменить решение руководителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Шилка Забайкальского края (межрайонное) N 3093 от 26.12.2019г. в части отказа Номоконову Ю. В. во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов его работы с 01.03.1993г. по 14.11.1994г., с 04.08.2005г. по 07.08.2005г. и назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж Номоконова Ю. В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды его работы с 01.03.1993 по 14.11.1994, с 04.08.2005 г. по 07.08.2005 г.
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) обязанность назначить Номоконову Ю. В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 08.10.2019 г.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
