Дата принятия: 29 мая 2019г.
Номер документа: 33-2021/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 мая 2019 года Дело N 33-2021/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Белякова А.А.
судей областного суда: Карповой И.Ю. и Лапшиной Л.Б.
при секретаре: Мязиной Н.А.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Котяевой Л. Я. на решение Красноярского районного суда Астраханской области от 23 января 2019 года по иску Котяевой Л. Я. к Советскому районному суду г.Астрахани о признании необоснованным отказа в приеме на работу, понуждении заключить трудовой договор,
УСТАНОВИЛА:
Котяева Л.Я. обратилась с иском, указав, что в 2017 году ей стало известно о проведении Управлением Судебного департамента в Астраханской области конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы секретаря судебного заседания Советского районного суда г.Астрахани. Для успешного прохождения конкурса ей необходимо было пройти стажировку в суде, в связи с чем с ее согласия она была принята в качестве стажера секретаря судебного заседания Советского районного суда г.Астрахани, где проработала с октября по декабрь 2017 года. После проведения 24 апреля 2018 года конкурса истцу поступило уведомление об отказе в назначении на замещение указанной вакантной должности. Считает решение конкурсной комиссии незаконным, указывая на наличие у нее образования и требований, необходимых для исполнения обязанностей секретаря судебного заседания. Кроме того, истец имеет необходимый опыт работы, полученный при прохождении стажировки в суде. Ссылаясь на положения статьи 64 Трудового кодекса Российской Федерации, просила признать отказ в приеме на работу на должность федеральной государственной гражданской службы секретаря судебного заседания Советского районного суда г.Астрахани необоснованным, не связанным с ее деловыми качествами, восстановить нарушенные трудовые права, возложив на Советский районный суд г.Астрахани обязанность заключить с ней трудовой договор со дня вынесения конкурсной комиссией решения, с 24 апреля 2018 года.
В судебном заседании истец Котяева Л.Я. заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представители ответчика Советского районного суда г.Астрахани и третьего лица Управления Судебного департамента в Астраханской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представили возражения на иск.
Решением Красноярского районного суда Астраханской области от 23 января 2019 года исковые требования Котяевой Л.Я. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Котяева Л.Я. ставит вопрос об отмене решения суда по основаниям его незаконности и необоснованности. Указывает, что оспаривала решение конкурсной комиссии, что подтверждается решением Кировского районного суда г.Астрахани от 28 августа 2018 года. На заседании комиссии истцом были даны полные и развернутые ответы. Неоднократно обращалась в Советский районный суд г.Астрахани с вопросом о принятии заявления о приеме на работу, в удовлетворении которого ей было отказано в устной форме, письменного отказа предоставлено не было. Доказательств того, что второй кандидат на замещение вакантной должности ФИО4, принявшая участие в конкурсе 24 апреля 2018 года, дала полные и развернутые ответы на поставленные комиссией вопросы, не имеется. Истцу не был дан перечень вопросов, которые могут быть заданы кандидатам на замещение вакантной должности. В целях успешного прохождения конкурса она проходила стажировку в суде. Ответчиком нарушено трудовое законодательство, поскольку срок прохождения стажировки не должен превышать трех месяцев со дня начала подачи документов в отдел кадров.
На заседание судебной коллегии представители Советского районного суда г.Астрахани и третьего лица Управления Судебного департамента в Астраханской области не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, представитель Управления Судебного департамента в Астраханской области просил рассмотреть дело без его участия, при указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.
Заслушав докладчика, объяснение Котяевой Л.Я., поддержавшей доводы жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" (далее ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации").
Государственная гражданская служба Российской Федерации согласно статье 5 Федерального закона от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" и статье 3 ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" является видом государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 22 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено данной статьей.
Условия проведения конкурса определены Положением о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 года N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации" (далее Положение).
Согласно пункту 21 Положения решение конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса является основанием для назначения гражданина, допущенного к участию в конкурсе, на вакантную должность государственной гражданской службы либо отказа в таком назначении.
Из материалов дела следует, что Котяева Л.Я. 13 марта 2018 года обратилась в Управление Судебного департамента в Астраханской области с заявлением о допуске к участию в конкурсе на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы секретаря судебного заседания Советского районного суда г.Астрахани.
Решением конкурсной комиссии от 3 апреля 2018 года Котяева Л.Я. была допущена к участию в конкурсе.
Судом установлено, что конкурс на замещение вакантной должности состоялся 24 апреля 2018 года с участием кандидатов Котяевой Л.Я. и ФИО4
Согласно выписке из протокола N 6 заседания Конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы от 24 апреля 2018 года, победителем конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы секретаря судебного заседания Советского районного суда г.Астрахани признана ФИО4
Данное решение также было доведено до сведения заявителя в письменном виде, что подтверждается письмом Управления Судебного департамента в Астраханской области от 3 мая 2018 года.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку решением Конкурсной комиссии Котяевой Л.Я. отказано в замещении вакантной должности федеральной государственной гражданской службы секретаря судебного заседания Советского районного суда г.Астрахани, в связи с чем в силу вышеуказанных правовых норм, регламентирующих вопросы назначения лиц на должности государственной гражданской службы, служебный контракт с истцом не мог быть заключен.
Несогласие Котяевой Л.Я. с итогами конкурса не является основанием для отмены обжалуемого решения, поскольку оценка кандидатов и выбор победителя относится к компетенции комиссии, подменять функции которой суду права не предоставлено.
Вопреки доводам жалобы истцом решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации обжаловано не было. Решением Кировского районного суда г.Астрахани от 28 августа 2018 года оставлены без удовлетворения исковые требования Котяевой Л.Я. к Управлению Судебного департамента в Астраханской области о признании отказа в приеме на работу необоснованным и понуждении к заключению трудового договора, требования о признании незаконным решения конкурсной комиссии от 24 апреля 2018 года предметом рассмотрения не являлись.
Доводы жалобы о прохождении истцом стажировки в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относимыми и допустимыми доказательствами не подтверждены.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы в основном сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены вынесенного судом решения.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Красноярского районного суда Астраханской области от 23 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Котяевой Л. Я. - без удовлетворения.
Председательствующий: А.А. Беляков
Судьи областного суда: И.Ю. Карпова
Л.Б. Лапшина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
