Дата принятия: 09 сентября 2021г.
Номер документа: 33-2020/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 сентября 2021 года Дело N 33-2020/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Чемис Е.В.,
судей Калинского В.А., Марьенковой А.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой Е. А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Холмского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования "Холмский городской округ", к администрации муниципального образования "Холмский городской округ" и муниципальному унитарному предприятию "Тепловые сети" о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать проведение капитального ремонта аварийных участков канализационных сетей,
по апелляционной жалобе представителя администрации МО "Холмский ГО" Кривенко А.Н. на решение Холмского городского суда от 08 июня 2021 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Чемис Е.В., судебная коллегия
установила:
22 апреля 2021 года Холмский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц - жителей МО "Холмский ГО", обратился в суд с иском к администрации МО "Холмский ГО" и МУП "Тепловые сети" о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать проведение капитального ремонта аварийных участков канализационных сетей.
В обоснование иска указал, что МУП "Тепловые сети" осуществляет водоотведение на территории Холмского района. На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ N комитет по управлению имуществом МО "Холмский ГО" передал МУП "Тепловые сети" на праве хозяйственного ведения канализационные сети. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ общая протяженность канализационных сетей составила <данные изъяты> км, из которых ветхие - <данные изъяты><данные изъяты> Ремонт сетей водоотведения не проводится, что приводит к нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду.
На основании изложенного, просит суд признать незаконным бездействие администрации МО "Холмский ГО" в части не организации мероприятий по проведению капитального ремонта (замены) аварийных участков канализационных сетей, расположенных по адресу: <адрес> протяженностью <данные изъяты>; <адрес> протяженностью <данные изъяты>. и возложить на нее обязанность в течение ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение капитального ремонта (замену) аварийных участков канализационных сетей; на МУП "Тепловые сети" возложить обязанность в течение ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт (замену) аварийных участков канализационных сетей, расположенных по адресу: <адрес> протяженностью <данные изъяты>; <адрес> протяженностью <данные изъяты>.
Определением Холмского городского суда от 01 июня 2021 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены Департамент по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации МО "Холмского ГО" и Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации МО "Холмский ГО".
Решением Холмского городского суда от 08 июня 2021 года исковые требования удовлетворены.
На решение суда представитель администрации МО "Холмский ГО" Кривенко А.Н. подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, отказать в удовлетворении иска. Указывает, что обязанность по ремонту переданного имущества лежит на МУП "Тепловые сети"; администрацией принимаются все необходимые меры.
В возражениях на апелляционную жалобу участвующий в деле прокурор Шабрина Е.В. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Афанасьев Д.А. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения; иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, о дате, месте, времени судебного заседания извещены надлежаще.
Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, выслушав прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п.1 ч.2 ст.3 Федерального закона от 07 декабря 2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к общим принципам государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 07 декабря 2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Централизованная система водоотведения (канализации) - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения. Также канализационная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод. Под сточными водами централизованной системы водоотведения понимаются принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод (ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении").
Государственным стандартом Союза ССР ГОСТ 19185-73 "Гидротехника. Основные понятия. Термины и определения", утвержденным и введенным в действие постановлением Государственного комитета стандартов Совета Министров СССР от 31.10.1973 N 2410, а также Государственным стандартом Союза ССР ГОСТ 25150-82 (СТ СЭВ 2085-80) "Канализация. Термины и определения", введенным в действие постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 24 февраля 1982 года N 805, установлено рекомендованное к применению определение термина "канализация": отведение бытовых, промышленных и ливневых сточных вод.
На основании ч.1 ст.34 и ч.1 ст.37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Применительно к настоящему гражданскому делу к вопросам местного значения городского округа также относятся участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, а также организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного характера (п.8 и п.28 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
При этом, органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (пп."г" п.2 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно (абз.1 ст.7 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на территории МО "ХГО" по адресу: <адрес> располагаются участки сетей водоотведения, протяженностью <данные изъяты>., износ которых составляет более <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ между КУИ администрацией МО "ХГО" и МУП "Тепловые сети" заключен договор N о закреплении муниципального имущества, в том числе канализационных сетей <адрес>, на праве хозяйственного ведения за МУП "Тепловые сети".
Разрешая требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался вышеприведенными номами закона, и, установив, что к полномочиям МО "ХГО" относятся вопросы водоснабжения и водоотведения на территории Холмского ГО, а также ветхое состояние сетей водоотведения на вышеуказанных участках <адрес>, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, создает угрозу возникновения техногенных аварий, нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пришел к выводу о признании незаконным бездействия администрации МО "ХГО" по проведению капитального ремонта (замены) аварийных участков канализационных сетей и возложил на администрацию обязанность его организовать.
Удовлетворяя требования о возложении на МУП "Тепловые сети" обязанности по проведению капитального ремонта, суд первой инстанции исходил из того, что канализационные сети по <адрес> протяженностью <данные изъяты>. и по <адрес>, протяженностью <данные изъяты>. закреплены за МУП "Тепловые сети" на праве хозяйственного ведения, и в соответствии с п. 3.4 Договора предприятие обязано производить текущий и капитальный ремонт переданного ему имущества.
С указанным выводом суда, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается, считает их правильными, основанными на обстоятельствах установленными по делу и положениях закона, поскольку факт нарушения требований действующего законодательства по надлежащему содержанию и капитальному ремонту канализационной сети нашел свое подтверждение, что создает угрозу возникновения аварийных ситуаций, нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Доводы апелляционной жалобы фактически выражают несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене решения не содержат, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, поскольку иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены состоявшегося по настоящему делу решения.
Обжалуемое решение должным образом мотивировано, основано на полном и всестороннем исследовании представленных сторонами доказательств, совокупность которых была достаточной для вынесения законного и обоснованного судебного акта, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Нарушений требований процессуального законодательства влекущих безусловную отмену судебного акта в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь ст.199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Холмского городского суда Сахалинской области от 08 июня 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования "Холмский городской округ" Кривенко А.Н. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 сентября 2021 года.
Председательствующий Е.В. Чемис
Судьи В.А. Калинский
А.В. Марьенкова
Судья Куциян И.Ю. УИД 65RS0017-01-2021-000613-82
Докладчик Чемис Е.В. Дело 33-2020/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
09 сентября 2021 года город Южно-Сахалинск
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Чемис Е.В.,
судей Калинского В.А., Марьенковой А.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой Е. А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Холмского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования "Холмский городской округ", к администрации муниципального образования "Холмский городской округ" и муниципальному унитарному предприятию "Тепловые сети" о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать проведение капитального ремонта аварийных участков канализационных сетей,
по апелляционной жалобе представителя администрации МО "Холмский ГО" Кривенко А.Н. на решение Холмского городского суда от 08 июня 2021 года.
Руководствуясь ст.199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Холмского городского суда Сахалинской области от 08 июня 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования "Холмский городской округ" Кривенко А.Н. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий Е.В. Чемис
Судьи В.А. Калинский
А.В. Марьенкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
