Дата принятия: 29 мая 2019г.
Номер документа: 33-2019/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 мая 2019 года Дело N 33-2019/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Доржиевой Б.В.,
судей Казакевич Ю.А., Радюк С.Ю.,
при секретаре Лопатиной О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Чите 29 мая 2019 г. гражданское дело по иску заместителя Борзинского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования городского поселения "Шерловогорское", неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Борзинское ДЭУ" о взыскании суммы неосновательного обогащения,
по апелляционной жалобе директора ООО "Борзинское ДЭУ" Горшунова В.А.
на решение Борзинского городского суда Забайкальского края от 24 января 2019 г., которым постановлено:
"Исковые требования заместителя Борзинского межрайонного прокурора удовлетворить.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Борзинское ДЭУ" (ИНН 7529012465, ОГРН 1137505000181) сумму неосновательного обогащения в размере 564385 (пятьсот шестьдесят четыре тысячи триста восемьдесят пять) рублей 35 копеек в бюджет городского поселения "Шерловогорское".
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Борзинское ДЭУ" государственную пошлину в размере 8843 (восемь тысяч восемьсот сорок три) рубля 85 копеек в доход местного бюджета".
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Доржиевой Б.В., судебная коллегия
установила:
заместитель Борзинского межрайонного прокурора обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что межрайонной прокуратурой при рассмотрении акта контрольно-финансовой проверки Контрольно-счетной палаты муниципального района "Борзинский район" исполнения бюджета городского поселения "Шерловогорское" установлен факт неправомерного использования бюджетных средств.
Установлено, что 05.02.2018 по результатам электронного аукциона между администрацией городского поселения "Шерловогорское" и ООО "Борзинское ДЭУ" заключен муниципальный контракт по обслуживанию и содержанию дорог городского поселения "Шерловогорское" на общую сумму 907012,37 руб., стоимость работ составила 907012,37 руб., в том числе НДС - 138357,83 руб.
26.05.2017 по результатам электронного аукциона между администрацией городского поселения "Шерловогорское" и ООО "Борзинское ДЭУ" заключен муниципальный контракт по устройству искусственной дорожной неровности на пешеходных переходах на общую сумму 1187869,31 руб., стоимость строительных работ составила 1230954 руб., в том числе НДС - 187773 руб.
30.06.2017 по результатам электронного аукциона между администрацией городского поселения "Шерловогорское" и ООО "Борзинское ДЭУ" заключен муниципальный контракт по ремонту асфальтобетонного покрытия дороги по ул. Юбилейная на общую сумму 1023156,30 руб., согласно локальному сметному расчету стоимость строительных работ составила 1278944 руб., в том числе НДС - 195101 руб.
13.02.2017 по результатам электронного аукциона между администрацией городского поселения "Шерловогорское" и ООО "Борзинское ДЭУ" заключен муниципальный контракт по обслуживанию и содержанию дорог городского поселения "Шерловогорское" на общую сумму 871000 руб., стоимость работ составила 871000 руб., в том числе НДС - 132864,40 руб.
15.03.2018, 17.04.2018 и 31.08.2018 подписаны акты о приемке выполненных работ по контракту от 05.02.2018 на сумму 187643 руб., 57218 руб. и 519870,60 руб. с учетом налога в размере 81320,92 руб. На момент проверки контракт является неисполненным, оплачено и выполнено работ на сумму 764731,60 руб.
18.04.2017, 13.06.2017, 30.09.2017 и 15.12.2017 подписаны акты о приемке выполненных работ по контракту от 13.02.2018 на сумму 117134 руб., 537649 руб., 91003 руб. и 125214 руб. с учетом налога в размере 100190,43 руб. В данных акта вместо НДС указан УСН, однако фактически ООО "Борзинское ДЭУ" в строку "УСН" заложило НДС с указанием расчета, где полученная сумма умножается на 0,18 (18% НДС).
26.06.2017 подписан акт о приемке выполненных работ по контракту от 26.05.2017 на сумму 1187869,31 руб. с учетом налога в размере 187773 руб.
24.07.2017 подписан акт о приемке выполненных работ по контракту от 30.06.2017 на сумму 1023156,30 руб., с учетом налога в размере 195101 руб.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО "Борзинское ДЭУ" зарегистрировано в качестве юридического лица с 01.04.2013, применяет упрощенную систему налогообложения, поэтому в силу п. 2 ст. 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации не признается плательщиком налога на добавленную стоимость. Несмотря на то, что ООО "Борзинское ДЭУ" не является плательщиком НДС, который был отражен в расчетах контракта от 05.02.2018, при подписании актов о приемке выполненных работ от 15.03.2018, 17.05.2018 и 31.08.2018 ответчик необоснованно увеличил размер сметной прибыли на 81320,92 руб. и 15.03.2018, 17.05.2018 и 31.08.2018 представил заказчику соответствующие счета для оплаты на сумму 764731,60 руб.
Аналогичные нарушения выявлены в контрактах от 26.05.2017, от 30.06.2017, от 13.02.2017.
При заключении контракта подрядчик ООО "Борзинское ДЭУ" не предприняло мер по внесению изменений в него в части исключения из цены контракта суммы налога на добавленную стоимость, плательщиком которого он не являлся. Заказчик подрядных работ по муниципальному контракту обязан и вправе оплатить подрядчику лишь стоимость выполненных работ без уплаты суммы налога на добавленную стоимость. В результате неправомерных действий ООО "Борзинское ДЭУ" бюджету городского поселения "Шерловогорское" причинен ущерб в размере 564385,35 руб.
Просил взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Борзинское ДЭУ" сумму неосновательного обогащения в размере 564385,35 руб. в бюджет городского поселения "Шерловогорское" (том 1 л.д. 3-8).
Судом постановлено приведенное выше решение (том 2 л.д. 4-8).
В апелляционной жалобе директор ООО "Борзинское ДЭУ" Горшунов В.А. просит решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Полагает, что решение принято с нарушением норм материального и процессуального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не регулирует вопросы, связанные с порядком оформления сметы при заключении контракта с подрядчиком, операции по реализации работ, услуг которого не облагаются НДС (письма Минэкономразвития России от 13.07.2016 N Д28и-1787, от 10.05.2016 N Д28и-1317). Исключение строки НДС из сметы при заключении контракта по цене, предложенной победителем аукциона, повлекло бы за собой невозможность обоснования цены контракта, что является нарушением в силу положений ст. 22 и ч. 1 ст. 64 указанного Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ. Министерство финансов Российской Федерации отметило, что с любым участником закупки, в том числе с освобожденным от уплаты НДС и применяющим УСН, контракт заключается и оплачивается заказчиком по цене победителя закупок вне зависимости от применения системы налогообложения у победителя (письмо Минфина России от 21.09.2017 N). Федеральная налоговая служба России в письме от 08.11.2016 N СД-4-3/21119@ на вопрос об уплате НДС исполнителем госконтракта, применяющим УСН, разъяснила, что организации и индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения, при осуществлении операций по реализации товаров (работ, услуг) не должны составлять и выставлять покупателям счета-фактуры. В связи с этим в случае, если в государственном контракте на поставку товаров (работ, услуг) их стоимость указана "с НДС" и при оплате этих товаров (работ, услуг) заказчиком в платежном поручении выделена сумма НДС, при невыставлении счета-фактуры у продавца, применяющего упрощенную систему налогообложения, обязанность уплатить НДС в бюджет в соответствии с положениями главы 21 Налогового кодекса Российской Федерации не возникает. Федеральная налоговая служба России также отмечает, что при рассмотрении вопроса о расчете (завышении) цены государственного контракта на выполнение работ необходимо учитывать, что согласно подп. 3 п. 2 ст. 170 Налогового кодекса Российской Федерации суммы НДС по товарам (работам, услугам), предъявленные лицам, не являющимся плательщиками этого налога, учитываются в стоимости приобретенных товаров (работ, услуг). Цена контракта выставляется на основании сметного расчета. Сметный расчет на дорожные работы составлен с учетом применения дорожных материалов. Для выполнения заключенных контрактов были закуплены дорожные материалы, в стоимость которых был включен НДС. Таким образом, занижение суммы контракта на величину НДС причинит подрядчику ущерб. ООО "Борзинское ДЭУ", использующее УСН, пользуется услугами, которые оно само получает от других организаций (приобретение строительных материалов, горюче-смазочных материалов, запасных частей к технике, оплата электроэнергии и т.д.), оплачивая НДС. Все выполненные ООО "Борзинское ДЭУ" объемы по всем контрактам и договорам, в том числе: контракт от 13.02.2017 на сумму 781000 руб., от 30.06.2017 на сумму 1023156,30 руб., от 26.05.2017 на сумму 1187869,31 руб., от 05.02.2018 на сумму 907012,37 руб. учитываются при начислении доходной части при расчете налога. Налог с этих сумму учтен и выплачен в бюджет за 2017 и 2018 г.г. (том 2 л.д. 17-19).
До рассмотрения дела по существу от заместителя Борзинского межрайонного прокурора Устьянцева А.Н. и от главы городского поселения "Шерловогорское" Панина А.В. поступили заявления об отказе от исковых требований.
В судебное заседание представитель администрации городского поселения "Шерловогорское" не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие указанного представителя.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения прокурора Вециной Т.А., поддержавшей отказ от иска, генерального директора ООО "Борзинское ДЭУ" Горшунова В.А., не возражавшего против принятия отказа от иска и прекращения производства по делу, обсудив заявления об отказе от иска, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (часть 2 статьи 39 ГПК РФ).
Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон. При отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу (части 2 и 3 статьи 173 ГПК РФ).
В силу абзаца пятого статьи 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если стороны заключили мировое соглашение и оно утверждено судом.
Производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (статья 221 ГПК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 326.1 ГПК РФ отказ истца от иска, совершенный после принятия апелляционной жалобы, должен быть выражен в поданном суду апелляционной инстанции заявлении в письменной форме. Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска определяется по правилам, установленным ч. 2 и 3 ст. 173 настоящего Кодекса.
В силу положений ч. 2 ст. 326.1 ГПК РФ при принятии отказа истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу.
Последствия отказа от иска процессуальному и материальному истцу понятны. Отказ от иска заявлен материальным и процессуальным истцами добровольно, закону не противоречит и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, неопределенного круга лиц, в интересах которых также заявлен иск.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает возможным принять отказ заместителя Борзинского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования городского поселения "Шерловогорское" и неопределенного круга лиц, а также главы администрации городского поселения "Шерловогорское" от исковых требований к обществу с ограниченной ответственностью "Борзинское ДЭУ" о взыскании суммы неосновательного обогащения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 326.1, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
принять отказ заместителя Борзинского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования городского поселения "Шерловогорское" и неопределенного круга лиц, а также главы администрации городского поселения "Шерловогорское" от исковых требований к обществу с ограниченной ответственностью "Борзинское ДЭУ" о взыскании суммы неосновательного обогащения.
Решение Борзинского городского суда Забайкальского края от 24 января 2019 г. отменить.
Производство по гражданскому делу по иску заместителя Борзинского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования городского поселения "Шерловогорское", неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Борзинское ДЭУ" о взыскании суммы неосновательного обогащения прекратить.
Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Председательствующий: Б.В. Доржиева
Судьи: Ю.А. Казакевич
С.Ю. Радюк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
