Дата принятия: 19 июня 2018г.
Номер документа: 33-2019/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июня 2018 года Дело N 33-2019/2018
19 июня 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Жуковой Е.Г.
судей Прудентовой Е.В., Усановой Л.В.
при секретаре Потаповой М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу Прудентовой Е.В. дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области Суванкулова Д.А. на решение Ленинского районного суда г.Пензы от 23 марта 2018 года, которым постановлено:
Иск Варфоломеевой Е.П. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области назначить Варфоломеевой Е.П. досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 15 сентября 2017года, включив в стаж, дающий право на пенсию, периоды работы с 17августа 1997 года по 2 октября 1997 года в должности классного воспитателя МОУ "Многопрофильная гимназия N 44" г. Пензы, с3октября 1997 года по 3 сентября 1998 года в должности заместителя директора по научно-методической работе МБОУ финансово-экономический лицей N 29 г. Пензы, с 4 сентября 1998 года по30августа 2005 года в должности заместителя директора посоциальным вопросам МБОУ финансово-экономический лицей N 29 г. Пензы, период командировки с 15 августа 1996 года по 22 августа 1996года, курсы повышения квалификации с 16 апреля 2007 года по28апреля 2007 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области в пользу Варфоломеевой Е.П. в возмещение расходов по госпошлине 300 руб.
Проверив материалы дела, судебная коллегия,
установила:
Решением УПФР в г. Пензе Пензенской области N от 8 ноября 2017 года Варфоломеевой Е.П. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи сосуществлением педагогической деятельности по причине отсутствия достаточного педагогического стажа.
Не соглашаясь с указанным решением, Варфоломеева Е.П. обратилась в суд с иском, указывая, что комиссия незаконно приопределении ее права на пенсию исключила из стажа, дающего право на пенсию, периоды ее работы с 17 августа 1997 года по 2 октября 1997 года в должности классного воспитателя МОУ "Многопрофильная гимназия N 44" г. Пензы, с 3 октября 1997 года по 3 сентября 1998 г. вдолжности заместителя директора по научно-методической работе МБОУ финансово-экономический лицей N 29 г. Пензы, с 4 сентября 1998 года по 30 августа 2005 в должности заместителя директора посоциальным вопросам МБОУ финансово-экономический лицей N 29 г. Пензы, период командировки с 15 августа 1996 года по 22 августа 1996года, курсы повышения квалификации с 16 апреля 2007 года по28апреля 2007 года, просила обязать ответчика включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочную пенсию и обязать ответчика назначить пенсию с 15 сентября 2017 года.
Ленинский районный суд г. Пензы постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области Суванкулов Д.А. просит решение отменить и принять решение об отказе в иске. Вапелляционной жалобе указывает на неверное применение судом первой инстанции норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела. Период работы с 17 августа 1997 года по2октября 1997 года в должности классного воспитателя МОУ "Многопрофильная гимназия N 44" не может быть включен вспециальный стаж по тем основаниям, что указанная должность непредусмотрена Списком должностей и учреждений, утв.Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463. Периоды работы с 3 октября 1997 года по 3 сентября 1998 года вдолжности заместителя директора по научно-методической работе МБОУ финансово-экономический лицей N 29 г. Пензы, с 4 сентября 1998 года по 30 августа 2005 года в должности заместителя директора посоциальным вопросам не включаются в специальный стаж по тем основаниям, что всоответствии с действующим в спорные периоды законодательством право на досрочное обеспечение предоставляется только заместителям директора по учебной, учебно-воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, а согласно представленной истцом должностной инструкции ее работа не была связана с образовательным и воспитательным процессом. Периоды командировки с 15 августа 1996 года по 22 августа 1996 года и нахождения на курсах повышения квалификации с 16 апреля 2007 года по 28 апреля 2007 года не засчитываются в стаж по тем основаниям, что зачет таких периодов непредусмотрен п.5 Правил исчисления..., утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002года N 516.
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика Суванкулова Д.А., истца Варфоломееву Е.П., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что имеются основания для отмены решения в части включения периодов в стаж с1сентября 2000 года по30августа 2005 года в должности заместителя директора посоциальным вопросам МБОУ финансово-экономический лицей N 29 г. Пензы, понуждения назначить пенсию досрочно, принятия нового решения об отказе в иске в этой части по следующим основаниям.
Судом установлено, что Варфоломеева Е.П. 15 сентября 2017 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в г. Пензе Пензенской области 8 ноября 2017года N в назначении пенсии отказано ввиду недостаточности педагогического стажа (л.д. 5).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные всоответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от28декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право надосрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента вразмере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо отих возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), сучетом которых назначается страховая пенсия по старости всоответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии принеобходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж насоответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться сприменением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от28декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от16июля 2014 г. N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии постарости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность вучреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях вРоссийской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "Осписках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и обутверждении правил исчисления периодов работы, дающей право надосрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии состатьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию завыслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет всвязи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа вкоторых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение кпостановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой вопределенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях длядетей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право надосрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право надосрочное назначение страховой пенсии по старости в связи сосуществлением педагогической деятельности.
Однако суд первой инстанции при рассмотрении настоящего дела по иску Варфоломеевой Е.П. о проверке законности решения пенсионного органа об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ неправильно применил к спорным отношениям эти нормативные положения, устанавливающие возможность назначения досрочной страховой пенсии по старости только тем лицам, которые осуществляли педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, вследствие чего не установил обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, а именно: стаж работы Варфоломеевой Е.П. вдолжностях и учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками, и наличие в силу этого оснований дляназначения досрочной страховой пенсии по старости в связи сосуществлением педагогической деятельности.
Удовлетворяя требования Варфоломеевой Е.П. о включении вспециальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периодов ее работы с 1 сентября 2000 года по30августа 2005 года в должности заместителя директора посоциальным вопросам МБОУ финансово-экономический лицей N 29 г. Пензы, суд первой инстанции не принял во внимание, что в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781, который подлежит применению к спорным периодам трудовой деятельности Варфоломеевой Е.П., предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, засчитывается работа вдолжности заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.
Принимая решение о включении Варфоломеевой Е.П. вспециальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от28декабря 2013 г. N 400-ФЗ, период работы в должности заместителя директора посоциальным вопросам, суд первой инстанции на основании справок работодателя, в которых содержится указание на то, что занимаемая Варфоломеевой Е.П. в спорный период должность связана своспитательным (образовательным) процессом, а также на основании анализа представленных в материалы дела должностных инструкций заместителя директора посоциальным вопросам и годовым планам бездоказательств их выполнения, установил, что вышеуказанная деятельность относится кпедагогической, дающей право на досрочную пенсию.
Однако вывод суда первой инстанции о включении периода работы в должности заместителя директора посоциальным вопросам с1сентября 2000 года не основан на нормах закона.
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право надосрочное пенсионное обеспечение" определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе сприменением Правил исчисления периодов работы, дающей право надосрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии состатьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях вРоссийской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.
В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, вкоторых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемая м функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые несодержатся в нормативно-правовых актах.
Как усматривается из материалов дела, занимаемая ВарфоломеевойЕ.П. в спорный период должность заместителя директора по социальным вопросам не содержит в наименовании указание на связь своспитательным или образовательным процессом. Оснований считать, что эта должность была указана не правильно, неимеется. В учебном учреждении имелась также должность заместителя директора поучебной и воспитательной работе.
В соответствии с подп. "б" п. 8 Правил в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо отвремени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.
Истец осуществляла работу в учреждении, предусмотренном п.1.1 Списка. Однако должность, которую занимала истец, непредусмотрена Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, доказательств того, что деятельность заместителя директора по социальным вопросам была непосредственно связана собразовательным (воспитательным) процессом, в материалы дела непредставлено.
Из должностной инструкции заместителя директора посоциальным вопросам не следует, что работа Варфоломеевой Е.П. вданной должности связана с образовательным (воспитательным) процессом.
В спорный период истец имела педагогическую нагрузку как учитель, однако работа выполнялась менее чем на 1 ставку, в то время как в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право надосрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях длядетей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 г., периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях вучреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Доводы истца о том, что занимаемая ею должность заместителя директора по социальным вопросам связана с образовательным (воспитательным) процессом, не доказаны. Из доказательств, представленных истцом и имеющихся в материалах дела, неусматривается, что работа в должности заместителя директора посоциальным вопросам связана непосредственно и исключительно собразовательным (воспитательным) процессом. Так, согласно должностной инструкции, заместитель директора по социальным вопросам осуществляет функции: организация социально-ценностной деятельности обучающихся, сотрудников лицея, родителей (законных представителей), общественности; организация в школе социальных проектов и программ, руководство ими и контроль за развитием этих процессов; организация и контроль горячего питания в школе; установление сотрудничества с органами социальной защиты. Заместитель директора посоциальным вопросам обязан: организовывать комплекс мероприятий по воспитанию, обучению, развитию и социальной защите учащихся лицея; организовывать работу социально-психологической службы лицея; организовывать и проводить общешкольные родительские собрания; курировать функционирование ученического самоуправления; определять задачи, формы, методы социально-педагогической работы с обучающимися, способы решения личных и социальных проблем; организовывать участие педагогов и учащихся в конкурсах, олимпиадах, конференциях; осуществлять контроль за качеством образовательного процесса учителей естественного цикла, посещать уроки и другие виды учебных занятий; контролировать работу социальной службы лицея патронату обучающихся из числа сирот и оставшихся без попечения родителей, взаимодействует с органами опеки и попечительства управления образования г. Пензы; осуществлять внедрение в педагогическую практику инновационные технологии по воспитанию и обучению учащихся; организовывать работу педагогических, методических советов, готовит материалы по проведению родительских собраний и воспитательных мероприятий, предусмотренных учебно-воспитательными планами лицея; контролировать выполнение педагогическими работниками правил по охране труда и пожарной безопасности.
То есть, из должностной инструкции следует, что работа вдолжности заместителя директора по социальным вопросам восновном связана с организационными и контролирующими функциями поданному учреждению, обеспечению деятельности данного учреждения, разработке концепций развития данного учреждения. При таких обстоятельствах, данный довод истца не может служить основанием для удовлетворения иска. Особые условия труда неподтверждены истцом.
Представленные годовые планы также подтверждают, что в числе исполнителей мероприятий указаны РОВД, прокуратура, суд, родительские комитеты, специалисты городской поликлиники, классные воспитатели, педагоги, учащиеся, школьное самоуправление. Непосредственно истец в годовом плане работы с учащимися указана вкачестве исполнителя такого мероприятия: учет детей измалообеспеченных семей, опекаемых; разработка графиков встреч сучащимися с целью консультаций, анкетирование, привлечение кучастию в кружках. В суд представлены годовые планы работы спедколлективом, родителями, то есть со взрослыми. Доказательства выполнения планов с учащимися отсутствуют.
Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что достаточных доказательств для включения периода заместителя директора по социальным вопросам в стаж для назначения пенсии досрочно неимеется. Ссылка истца на осуществление организации конкретных мероприятий не свидетельствует о достаточной связи работы истца с воспитательным и образовательным процессом приналичии в учебном заведении должностей заместителя директора поучебной и воспитательной работе.
Доводы истца о том, что по данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы отражены суказанием кода льготных условий труда, не являются основанием дляудовлетворения иска, так как данные о льготном характере стажа опровергаются должностной инструкцией, другими доказательствами.
Пенсионный орган проводил проверку, по какой причине работодатель при предоставлении в пенсионный орган сведений дляиндивидуального (персонифицированного) учета в отношении Варфоломеевой Е.П. подтвердил ее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Однако из представленных истцом документов видно, что преимущественно деятельность истца связана сработой со взрослыми, доказательств непосредственного участия истца в воспитательном процессе суду не представлено.
Доводы апелляционной жалобы в части не включения вспециальный стаж периода работы в должности классного воспитателя не является основанием для отмены решения.
Согласно п. 11 Рекомендаций по применению законодательства РФ при осуществлении выплаты вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам общеобразовательных учреждений, прилагаемых к Письму Министерства образования и науки РФ от 25 апреля 2006 г. N АФ-100/03 "О рекомендациях ЦК профсоюзов работников народного образования и науки РФ", при выплате вознаграждения за классное руководство возникают вопросы о возможности возложения функций классного руководителя на классных воспитателей. Появление должности классный воспитатель было обусловлено проведением в начале 90-х годов эксперимента, целью которого являлось упразднение доплат заклассное руководство, выплачиваемых учителям за осуществление этой дополнительной работы, и введение в штат образовательных учреждений работников с наименованием должности классный воспитатель, осуществляющих воспитательную работу и классное руководство в классах в рамках должностных обязанностей. В связи стем, что для указанных работников не были урегулированы вопросы досрочного пенсионного обеспечения, сокращенной продолжительности рабочего времени, широкого распространения этот эксперимент не получил.
Письмом Минобразования России от 17 апреля 2003 года N 20-51-1244/20-5 в связи с Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2003г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" рекомендовано предусмотреть в штатных расписаниях образовательных учреждений вместо должности классный воспитатель должность старший воспитатель.
Для приведения наименования должности в соответствие сдействующим законодательством образовательным учреждениям дано указание в штатных расписаниях именовать должность классный воспитатель как "старший воспитатель".
Анализ наименования вышеуказанных должностей, свидетельствует о том, что их объединяет главное слово "воспитатель", и в каждом наименовании должности конкретизировано место работы воспитателя - детский коллектив, в котором педагог осуществляет воспитательную работу (школьная группа, школьное отделение, дошкольная группа, группа продленного дня и т.д.). Поскольку должность классного воспитателя подразумевает работу в детском коллективе - классе, то в данном случае должность "классный воспитатель" также тождественна должности "воспитатель".
Из штатных расписаний гимназии следует, что до 2003 г. в штате учреждения были предусмотрены должности классного воспитателя, а после 2003 года - старшего воспитателя.
В материалах дела имеются должностные обязанности классного воспитателя гимназии N 44 и старшего воспитателя, анализ которых позволяет прийти к выводу о тождественности выполняемой истицей работы по должности классный воспитатель той работе, которая возлагается на воспитателя (включая старшего), предусмотренного Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих и вышеуказанным Списком.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел кправильному выводу о том, что спорный период работы в должности классного воспитателя подлежит включению в стаж.
Доводы апелляционной жалобы в части не включения вспециальный стаж спорных периоды работы истицы в должности заместителя директора по научно-методической работе и заместителя директора по социальным вопросам до 1 ноября 1999 г. не являются основанием для отказа в иске в этой части, так как охватываются действием Постановления Совмина РСФСР N 463 от 6 сентября 1991 г. (действует по периодам до 1 ноября 1999 г.).
В соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, утв. Постановлением Совмина РСФСР N 463, право на досрочное пенсионное обеспечение имели все заместители директоров школ, за исключением заместителя по административно-хозяйственной работе. В связи с чем, период работы истицы в должности заместителя директора по научно-методической работе, а также период работы в должности заместителя директора по социальным вопросам, имевший место до 1 ноября 1999 года, подлежали включению в стаж и исключены пенсионным органом незаконно.
Последующий период работы в должности заместителя директора по социальным вопросам с 1 ноября 1999 г. по 30 августа 2005 г. приходится на период действия Постановления Правительства РФ N781, которым утвержден Список должностей и учреждений, работа вкоторых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с п. 4 Правил периоды выполнявшейся до1сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных всписке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), заисключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Из приказа N 306 от 6 сентября 1999 г. о нагрузке учителей на1999-2000 г. видно, что Варфоломеева имела нагрузку 12 часов внеделю (л.д. 36-37). Из представленных документов следует, что истцу было поручено ведение уроков математики. Поэтому период до1сентября 2000 г. также подлежит включению в стаж для назначения пенсии досрочно.
Доводы апелляционной жалобы о том, что периоды нахождения истицы в командировке с 15 августа 1996 года по 22 августа 1996 года и на курсах повышения квалификации с 16 апреля 2007 года по 28 апреля 2007 года не могут быть включены в специальный стаж, не являются основаниями для отмены решения.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости всоответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, встаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно втечение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты заэти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст.167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Периоды нахождения работника в командировке являются работой в иной местности (ином предприятии) по направлению и винтересах работодателя, в связи с чем данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом отработы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В соответствии с указанной нормой периоды нахождения накурсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов вПенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем указанные периоды также подлежат включению в стаж, дающий право надосрочную трудовую пенсию.
В соответствии со ст. 22 Федерального Закона "О страховых пенсиях в РФ" страховая пенсия назначается со дня обращения зауказанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
У истца на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости отсутствовал необходимый специальный стаж для назначения пенсии по основаниям п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях", поэтому решение суда о понуждении ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости не отвечает требованиям ст. 22, п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях".
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Пензы от 23 марта 2018года в части включения периода с 1 сентября 2000 года по30августа 2005 года в должности заместителя директора посоциальным вопросам МБОУ финансово-экономический лицей N 29 г. Пензы в специальный стаж, понуждения назначить пенсию досрочно отменить, принять новое решение в этой части, которым
Варфоломеевой Е.П. в иске к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области в части включения периода с 1 сентября 2000 года по30августа 2005 года в должности заместителя директора посоциальным вопросам МБОУ финансово-экономический лицей N 29 г. Пензы в специальный стаж, понуждения назначить пенсию досрочно отказать.
В остальной части решение оставить без изменения.
Апелляционную жалобу представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области Суванкулова Д.А. - удовлетворить частично.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий Е.Г. Жукова
Судьи Е.В.Прудентова
Л.В. Усанова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
