Определение Судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июня 2021 года Дело N 33-2018/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Лобковой Е.А.,

судей Чупрыной С.Н., Леонтьевой И.В.,

при секретаре Понариной Т.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цегельник В.Л. к Пограничному управлению ФСБ России по Курской области о признании ветераном (участником) боевых действий и выдаче удостоверения ветерана боевых действий, поступившее по апелляционной желобе представителя истца Цегельника В.Л. по доверенности Леонтьева А.В. на решение Ленинского районного суда г. Курска от 21 января 2021 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении исковых требований Цегельника В.Л..

Заслушав доклад судьи Лобковой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Цегельник В.Л. обратился в суд к ответчику с указанным иском, указав в обоснование требований, что проходил срочную службу с <данные изъяты> года в войсковой части N<данные изъяты>. <данные изъяты> области. В период с 22 января по 9 августа 1996 года проходил службу в войсковой части N <данные изъяты> в условиях чрезвычайного положения на территории Республики Дагестан, г. Дербент в соответствии с постановлением Правительства РФ. В указанное время выполнял боевые задачи на административной границе с Чеченской Республикой. В связи с этим, на основании ст.ст. 3-5 ФЗ "О ветеранах" просит признать его участником боевых действий и обязать ответчика выдать ему удостоверение ветерана боевых действий.

Судом постановлено вышеуказанное решение об отказе в удовлетворении исковых требований Цегельника В.Л.

В апелляционной жалобе представитель истца Цегельника В.Л. по доверенности Леонтьев А.В. просит решение суда отменить как незаконное, постановить новое решение об удовлетворении исковых требований Цегельник В.Л.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Министерства обороны Российской Федерации и Военного комиссариата Курской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом, Военный комиссариата Курской области ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. По мнению судебной коллегии, рассмотрение дела возможно в отсутствие представителей третьих лиц.

Истец Цегельник В.Л. и его представитель по доверенности Леонтьев А.В. поддержали доводы апелляционной жалобы, полагая решение суда незаконным и необоснованным.

Представитель ответчика Пограничного управления ФСБ России по Курской области Белозеров С.Е. полагал решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ коллегия проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы представителя истца Цегельника В.Л. Леонтьева А.В., выслушав мнение сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Общие правила доказывания в гражданском процессе урегулированы положениями главы 6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В статье 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указано, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденный Приказом Министра обороны РФ от 29.09.2017 N 595 предусматривает, что для получения удостоверения личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации подает обращение (военнослужащие - рапорт, гражданский персонал - заявление), направляемое командованием (руководством) в соответствующую комиссию (центральную комиссию), к компетенции которой относится рассмотрение и решение вопроса о выдаче заявителю удостоверения.

Вместе с заявлением (рапортом) предоставляются две фотографии (для военнослужащих в военной форме одежды) размером 3 x 4 см (с правым углом, на матовой бумаге), копия паспорта, копия документа, удостоверяющего личность (для военнослужащих), и, при наличии, подтверждающие документы (выписки из приказов об участии в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах, обеспечении боевых действий, выполнении специальных задач), о направлении, прибытии, зачислении в списки личного состава, постановке на довольствие, убытии и из других приказов, военные билеты, командировочные удостоверения, летные книжки, архивные справки (справки), трудовые книжки и другие подтверждающие документы либо их копии, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации), а именно: для лиц, выполнявших задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, - выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия заявителя в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что для признания гражданина в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" ветераном боевых действий и для получения удостоверения ветерана боевых действий, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, необходимо установить факт его непосредственного участия в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на соответствующей территории в определенный период времени (перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приведен в приложении к Федеральному закону "О ветеранах").

Факт участия военнослужащего в боевых действиях может быть установлен судом при наличии в материалах дела совокупности доказательств, основными из которых являются документы, подтверждающие непосредственное участие заявителя в боевых действиях.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что истец Цегельник В.Л. призывной комиссией при военном комиссариате <данные изъяты> округа г. Курска призван на действительную военную службу <данные изъяты> года и проходил срочную службу с 30 июня 1995 года в войсковой части N<данные изъяты> области.

В военном билете Цегельника В.Л. МК N<данные изъяты> в разделе "особые отметки" имеется запись о том, что он в период с 22 января по 9 августа 1996 года проходил службу в условиях чрезвычайного положения на территории Республики Дагестан в соответствии с Постановлением правительства РФ N 1210 от 11.12.1995 имеет право на зачет в выслугу лет на пенсию на льготных условиях один месяц службы за три месяца. Приказ командира в/ч <данные изъяты> N <данные изъяты> от <данные изъяты>.

Согласно справке войсковой части <данные изъяты> от <данные изъяты> года N <данные изъяты> истец проходил боевую стажировку на административной границе с Чеченской Республикой в период с 22 января 1996 года по 29 августа 1996 года и в соответствии с приведенными в справке нормативными актами имеет право на указанные в справке гарантии, льготы и компенсации.

Из архивной справки ФГКУ "Центральный пограничный архив Федеральной службы безопасности Российской Федерации" от <данные изъяты> года N<данные изъяты> следует, что в книге алфавитного учета личного состава войсковой части <данные изъяты> призыва "<данные изъяты>." значится Цегельник В.Л., <данные изъяты>., приказ о зачислении N <данные изъяты> от 30.06.1995, приказ об исключении N <данные изъяты> от 22.04.1997.

В приказе командира войсковой части 2087 г. Дербент от 24.01.1996 N <данные изъяты> имеется запись о прибытии в командировку личного состава мото-маневренной группы войсковой части <данные изъяты> г. <данные изъяты> области для выполнения служебно-боевой задачи по усилению режима охраны государственной границы с 24.01.1996 в количестве <данные изъяты> человек. В приказе командира войсковой части <данные изъяты> от <данные изъяты> N <данные изъяты> имеется запись о убытии Цегельника В.Л. с 26.03.1996 в госпиталь военнослужащих срочной службы в <данные изъяты> г. <данные изъяты>, в приказе от <данные изъяты> N <данные изъяты> о прибытии Цегельника В.Л. из госпиталя военнослужащих по призыву 21.05.1996.

2 сентября 1996 года Цегельник В.Л. убыл к постоянному пункту дислокации в войсковую часть <данные изъяты> г. <данные изъяты> области, исключен из списков прикомандированного личного состава и снят со всех видов довольствия. Военнослужащих мото-маневренной группы полагать находившимися в служебной командировке и выполнявшими задачи в районе чрезвычайного положения на территории Республики Дагестан с 22 января 1996 года по 2 сентября 1996 года.

Из письма начальника пограничного управления по Курской области, которым Цегельнику В.Л. отказано в оформлении удостоверения ветерана боевых действий, следует, что в документальных материалах войсковой части <данные изъяты> г. Дербент за период с 22.01.1996 по 29.08.1996 сведений о фактическом участии Цегельника В.Л. в выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан не имеется.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Цегельника В.Л. о признании его участником боевых действий и возложении на ответчика обязанности по выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий, суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности истцом факта непосредственного участия в конкретных контртеррористических операциях при прохождении военной службы в войсковых частях в Республике Дагестан, поскольку прохождение военной службы на территории, отнесенной к зоне вооруженного конфликта, и фактическое участие в боевых действиях не являются тождественными понятиями, а документов, подтверждающих участие Цегельника В.Л. в боевых действиях, нет.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку судом приведено правильное толкование норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям и результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 ГПК РФ, тогда как приведенные в апелляционной жалобе доводы о том, что выполнение военнослужащими Пограничных войск Российской Федерации задач по усилению режима охраны Государственной границы на территории сопредельных с Чеченской Республикой субъектов Российской Федерации отнесено к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта, не основаны на законе.

Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ " О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В приложении к названному федеральному закону приводится перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

В разделе III этого перечня к периодам ведения боевых действий отнесено, в том числе выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" предусмотрено, что периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Согласно подпункту "в" пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях засчитывается указанным в пункте 1 этого постановления сотрудникам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца.

При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из содержания приведенных нормативных актов следует, что непосредственное участие военнослужащих в боевых действиях, в частности в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, может быть подтверждено только определенными средствами доказывания, к которым отнесены приказы соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения задач указанными лицами, документы о полученных в связи с этим ранении, контузии или увечье, либо реализованный наградной материал.

Между тем таких документов о непосредственном участии Цегельника В.Л. в боевых действиях по выполнению задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, в материалах дела не имеется.

Документы, на которые сослался истец, не могут служить доказательством его непосредственного участия в выполнении боевых задач на территории Чеченской Республики и на прилегающих к ней территориях в 1995 - 1996 годах, поскольку они не отвечают требованиям допустимости доказательств в части подтверждения указанного факта.

Само по себе прохождение Цегельника В.Л. в указанный период службы в войсковых частях с местом дислокации в г. Дербент (Республика Дагестан) не означает фактическое участие его в боевых действиях и не является основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену решения суда, по делу не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене или изменению решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Курска от 21 января 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца Цегельника В.Л. по доверенности Леонтьева А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка