Дата принятия: 18 февраля 2021г.
Номер документа: 33-2018/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 февраля 2021 года Дело N 33-2018/2021
Волгоград 18 февраля 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Станковой Е.А.,
судей Ждановой С.В., Шиповской Т.А.,
при секретаре Григорьевой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело N 2-2017/2020 по иску Беликова Сергея Викторовича к Государственному учреждению - Центру по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 (далее - Центр ПФР N 2) о возложении обязанности по назначению досрочной пенсии по старости
по апелляционной жалобе Беликова Сергея Викторовича
на решение Советского районного суда г.Волгограда от 20 октября 2020 года которым в удовлетворении иска отказано.
Заслушав доклад судьи Ждановой С.В., объяснения представителя истца - Корочина А.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу представителя ответчика Центра ПФР N 2 Ивановой О.И., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
установила:
Беликов С.В., 11 января 1962 года рождения, обратился в суд с иском к Центру ПФР N 2 о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения с заявлением. В обоснование иска указал на то, что он обращался в адрес Управления пенсионного фонда Городищенского района Волгоградской области с заявлением о разъяснении возможности досрочного выхода на пенсию, на который ему дан ответ об отсутствии оснований для назначения досрочной пенсии. С указанным решением он не согласен, обжаловал его в суд.
Решением Советского районного суда г.Волгограда от 20 октября 2020 года в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с указанным решением, Беликов С.В. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, принять новое решение об удовлетворении иска. В качестве доводов указал на наличие у него общего стажа работы, необходимого для назначения пенсии.
Относительно апелляционной жалобы Центром ПФР N 2 поданы возражения.
Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия не находит предусмотренных законом оснований для отмены решения суда.
В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что в период с 7 декабря 1983 года по 8 сентября 1994 год Беликов С.В. являлся служащим органов внутренних дел, после увольнения из которых он продолжил работу в различных организациях до 6 июля 2016 года.
При обращении истца в ГУ МВД России по Волгоградской области с заявлением по вопросу оформления пенсии по линии МВД России, 28 ноября 2019 года ему дан ответ об отсутствии оснований для назначения указанной пенсии, ввиду того, что он уволен со службы в возрасте 32-х лет по статье 58 пункту "а" (по собственному желанию) Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".
22 апреля 2020 года Беликов С.В. обратился в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Городищенском районе Волгоградской области с заявлением о разъяснении порядка возможности выхода на пенсию в связи с суммированием специального и трудового стажа, равного 25 лет, исходя из выслуги лет в календарном исчислении при прохождении им службы в органах внутренних дел РФ - 12 лет 8 месяцев 8 дней и трудового стажа более 12 лет 6 месяцев.
12 мая 2020 года ГУ - Управлением пенсионного фонда РФ в Городищенском районе Волгоградской области на заявление Беликова С.В. дан ответ об отсутствии у него права на назначение досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон о страховых пенсиях).
Рассматривая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Беликова С.В., суд первой инстанции исходил из непредставления истцом доказательств нарушения права со стороны ответчика.
По мнению судебной коллегии, нарушений, влекущих отмену или изменение решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, по данному делу судом первой инстанции допущено не было.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом о страховых пенсиях.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону о страховых пенсиях) (часть 1 статьи 8 Федерального закона о страховых пенсиях).
То есть, в 2020 году право на страховую пенсию по старости определяется для мужчин, достигших возраста 61 год 6 месяцев, при наличии не менее 11 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6.
В соответствии со статьёй 12 Федерального закона о страховой пенсии, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьёй 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон РФ N 4468-1".
Для военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц предусмотрена возможность перехода из системы государственного пенсионного обеспечения в систему обязательного пенсионного страхования, ориентированную на определенный круг субъектов, включающую определенные правила уплаты страховых взносов, условия назначения страхового обеспечения и порядок исчисления его размеров, т.е. получения трудовой пенсии, предоставляемой в рамках обязательного пенсионного страхования.
Определяя порядок сохранения пенсионных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению) и устанавливая правило о включении периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в страховой стаж, федеральный законодатель не предусмотрел зачёт периодов службы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25 января 2012 года N 19-О-О, решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, в том числе в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (Определения Конституционного Суда РФ от 17 октября 2006 N 380-О и от 29 сентября 2011 года N 1040-О-О).
Подсчёт и подтверждение страхового стажа для установления страховых пенсий определяется Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 (далее - Правила N 1015).
Согласно пункту 2 указанных выше Правил, в страховой стаж в целях установления страховой пенсии включается, в том числе, период прохождения военной службы, а также другой, приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ N 4468-1.
Пунктом 47 Правил N 1015 предусмотрено, что исчисление продолжительности периодов работы, и (или) иной деятельности, производится в календарном порядке.
Основания для досрочного назначения страховой пенсии по старости установлены в статьях 30-32 Федерального закона о страховых пенсиях. Наличие определённого периода службы в органах внутренних дел в качестве основания для досрочного пенсионного обеспечения не поименовано.
Таким образом, оснований для включения периода работы истца в органах внутренних дел в подсчёт специального трудового стажа работы не имеется.
При таких данных, отказывая истцу в удовлетворении иска, суд правильно указал на отсутствие у Беликова С.В. в спорный период права на назначение досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом о страховых пенсиях.
Кроме того, судом первой инстанции при разрешении спора учтено то обстоятельство, что назначение пенсии носит заявительный характер.
В силу правил части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом о страховых пенсиях.
В силу части 1 статьи 22 Федерального закона о страховых пенсиях, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6 этой же статьи закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Порядок обращения за назначением пенсии установлен Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчёта, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утверждёнными Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года N 884н.
В соответствии с пунктом 3 раздела 2 названных Правил граждане обращаются за назначением пенсии путём подачи заявления о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Беликов С.В. с заявлением о назначении пенсии в орган пенсионного фонда не обращался.
Следовательно, его права ответчиком нарушены не были, что также является основанием для отказа в иске.
Основываясь на изложенном, судебная коллегия находит приведённые в решении выводы суда первой инстанции верными, основанными на законе и материалах дела.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
С учётом указанного у судебной коллегии не имеется оснований сомневаться в соблюдении судом порядка принятия решения и выводах, изложенных в нём. Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит, поскольку её доводы не содержат оснований к отмене или изменению решения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г.Волгограда от 20 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Беликова Сергея Викторовича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
