Дата принятия: 20 июля 2020г.
Номер документа: 33-2018/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 июля 2020 года Дело N 33-2018/2020
20 июля 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Москаленко Т.П.
судей Торговченковой О.В.,Берман Н.В.
при секретаре Колядиной Г.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе истца Стрельникова Николая Александровича на решение Липецкого районного суда Липецкой области от 13 мая 2020 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Стрельникова Николая Александровича к ООО "Региональная Многопрофильная компания" о расторжении договора на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенному между Стрельниковым Николаем Александровичем и ООО "Региональная Многопрофильная компания" по адресу: <адрес>, - отказать.
Заслушав доклад судьи Москаленко Т.П., судебная коллегия
установила:
Стрельников Н.А. обратился в суд с иском к ООО "Региональная Многопрофильная компания" о расторжении договора оказания услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. В обоснование заявленных требований указал, что он является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. В указанном домовладении он не проживает, но использует огород для посадки сельскохозяйственных культур, ухода за ними и уборки урожая в период с мая по сентябрь месяц. В другое время года в <адрес> он не бывает и услугами по обращению с твердыми коммунальными отходами не пользуется. Об указанных обстоятельствах он уведомлял ответчика. При этом договор на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с ООО "Региональная Многопрофильная компания" не заключал. Просил расторгнуть договор на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный между ним и ООО "Региональная Многопрофильная компания" по адресу: <адрес>.
В судебном заседании Стрельников Н.А. поддержал исковые требования.
Представитель ответчика ООО "Региональная Многопрофильная компания" по доверенности Кондакова С.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе истец Стрельников Н.А. просит отменить решение суда и удовлетворить иск, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Выслушав объяснения Стрельникова Н.А., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя ООО "Региональная Многопрофильная компания" по доверенности Кондаковой С.С., обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно ст. 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (п. 1).
По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (п. 2).
В соответствии со ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (п. 1).
В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (п. 2).
В силу п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Согласно п. 1 ст. 782 ГК РФ, заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.
Статьей 32 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" предусмотрено право потребителя отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.
В соответствии с ч. 5 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.
Согласно ст. 154 ЖК РФ, собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (ч. 3).
Плата за коммунальные услуги включает в себя плату, в том числе, за обращение с твердыми коммунальными отходами (ч. 4).
Согласно п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
В соответствии с п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. N 354, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 настоящих Правил. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия).
Согласно статье 426 Гражданского Кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
В силу части 2 статьи 437 Гражданского Кодекса Российской Федерации содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта).
Акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным. Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте (пункты 1, 3 статьи 438 Гражданского Кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ
"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу статьи 9 указанного Федерального закона деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I- IV классов опасности подлежит обязательному лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Согласно статьей 8 Федерального закона от 24.06.1998г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и п.14 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.
В соответствии с пунктом 7 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997г. N 155 (в редакции, действовавшей на момент возникновения отношений) заказ на услуги по вывозу бытовых отходов оформляется в письменной форме путем составления документа (договор, квитанция, талон и т.п.), в котором должны содержаться сведения о наименовании организации исполнителя, месте ее нахождения (юридический адрес), для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа, а также указываться фамилия, имя, отчество потребителя, адрес, по которому должны быть оказаны услуги, наименование оказываемых услуг, сроки их оказания, цена, порядок оплаты и другие условия. Копия указанного документа должна выдаваться в обязательном порядке потребителю услуг. Форма документа устанавливается исполнителем.
Для организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора органы местного самоуправления создают специализированные муниципальные предприятия или заключают договоры с предприятиями иных форм собственности. Деятельность этих предприятий регулируется Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997г. N 155 (в редакции, действовавшей на момент возникновения отношений).
Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ. на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Управлением ЖКХ Липецкой области ООО "Региональная Многопрофильная компания" приступило к исполнению обязанностей регионального оператора по обращению с ТКО в зоне Северная Липецкой области.
Согласно п. 2.3 соглашения в случае, если региональный оператор не заключил договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителями до даты, указанной в п. 2.1 настоящего соглашения, коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором на основании публичного договора, составленного в соответствии с условиями типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016г. N 1156.
Договор оказания услуг по обращению с ТКО между ООО "Региональная Многопрофильная компания" и физическими лицами, проживающими, ведущими хозяйственную деятельность и имеющими в собственности здания (помещения) в зоне деятельности регионального оператора, в виде публичной оферты опубликован в номере районной газеты "Липецкая газета" N 235/25863 от 7.12.2018г. с указанием всех существенных условий, необходимых для данного вида договора.
Из материалов дела следует, что Стрельников Н.А. на основании договора пожизненного содержания с иждивением от ДД.ММ.ГГГГ. является собственником <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ
ООО "Региональная Многопрофильная компания" предоставляет услугу по вывозу мусора в <адрес>.
ООО "Региональная Многопрофильная компания" направляются платежные документы на оплату коммунальной услуги по обращению с ТКО на имя плательщика - собственника Стрельникова Н.А. по адресу: <адрес> необходимости оплаты оказанных коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Фактическое пользование потребителем услуги обязанной стороны следует считать как акцепт оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги.
С учетом изложенного, руководствуясь Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997г. N 155 (в редакции, действовавшей на момент возникновения отношений), предусматривающими возможность заключения договора путем направления платежных документов, содержащих все необходимые реквизиты, суд пришел к верному выводу, что между ООО "Региональная Многопрофильная компания" и Стрельниковым Н.А. сложились договорные отношения в силу пункта 3 статьи 438 Гражданского Кодекса Российской Федерации, фактически ООО "Региональная Многопрофильная компания" оказывало услуги и несло расходы по вывозу и утилизации ТКО, а Стрельников Н.А. является потребителем услуги по обращению с ТКО.
Согласно п. 148.21 Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011г.N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть расторгнут досрочно по основаниям, предусмотренным гражданским, жилищным законодательством Российской Федерации или законодательством Российской Федерации об отходах производства и потребления.
Пунктом 9.3 публичного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрено, что договор может быть расторгнут до окончания срока его действия по соглашению сторон.
ДД.ММ.ГГГГ Стрельников Н.А. уведомил регионального оператора ООО "Региональная Многопрофильная компания" о том, что он отказывается исполнения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, поскольку не проживает по адресу: <адрес>.
Отказывая в удовлетворении требований Стрельникова Н.А. о расторжении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что истцом в материалы дела не представлено относимых и допустимых доказательств того, что Стрельников Н.А. не пользуется контейнерной площадкой, а также доказательств некачественного предоставления ООО "Региональная Многопрофильная компания" услуг по вывозу и утилизации ТБО и осуществления истцом самостоятельного вывоза ТБО или иной организацией осуществляющей вывоз ТБО.
Учитывая, что заключение договора на вывоз ТБО является обязанностью потребителя, доказательств заключения договоров с иными организациями с момента обращения истца к ответчику за расторжением договора не представлено, оснований для принятия одностороннего отказа от исполнения договора не имелось, в данном случае односторонний отказ от исполнения договора при установленных выше обстоятельствах законом не предусмотрен.
Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Довод апелляционной жалобы истца о том, что он в <адрес> бывает только в летнее время года, у истца твердые коммунальные отходы не образуются, и он не пользуется услугой по вывозу и утилизации ТБО, не свидетельствует о наличии оснований для расторжения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Кроме того, указанные истцом обстоятельства не освобождают его как собственника от уплаты коммунальной услуги по обращение ТКО. Согласно п. 148.36 Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011г.N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
Решение Липецкого районного суда Липецкой области от 13 мая 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Стрельникова Николая Александровича - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
