Дата принятия: 06 февраля 2020г.
Номер документа: 33-2018/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 февраля 2020 года Дело N 33-2018/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда
в составе председательствующего Шамрай М.С.,
судей Тактаровой Н.П., Перфиловой А.В.,
при секретаре Шипулиной Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-4118/2019 по иску Вывороткиной Валентины Павловны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, ГУ УПФ Российской Федерации в г.Таганроге об обязании совершить определенные действия по апелляционной жалобе Вывороткиной Валентины Павловны на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30 октября 2019г.
Заслушав доклад судьи Тактаровой Н.П., судебная коллегия
установила:
Вывороткина В.П. обратилась в суд с иском к ГУ Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, ГУ УПФ Российской Федерации в г.Таганроге об обязании совершить определенные действия, в обоснование требований указав, что в 2014г. в связи с переездом в Ростовскую область из районов Крайнего Севера ответчиками ей была выплачена компенсация, размер которой, исходя из стоимости перевозки груза "Домашние вещи", составил 12 175,48руб.
По утверждению истицы, поскольку ее багаж транспортировался железнодорожным транспортом, его оплата подлежала определению по тарифам железнодорожного транспорта, размер которого по сведениям ОАО "РЖД" составил 18390 руб. Произвести доплату разницы в размере компенсации, выплаченной (12175,48 руб.) и подлежащей выплате (18 390 руб.), ответчики отказались.
В этой связи Вывороткина В.П. просила суд признать незаконными действия ответчиков по определению компенсации в связи с переездом из районов Крайнего Севера в Ростовскую область без учета перевозки груза категории "багаж железнодорожным транспортом", признать за нею право на выплату компенсации по категории "багаж железнодорожным транспортом" и обязать ответчиков устранить нарушения посредством доплаты образовавшейся при определении стоимости компенсации разницы - 6 214,52руб.
Решением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 30 октября 2019 г. в удовлетворении исковых требований Вывороткиной В.П. отказано.
В апелляционной жалобе Вывороткина В.П. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на необоснованный отказ суда в удовлетворении ходатайства истца о привлечении к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований, филиала ООО "РЖД" Центр фирменного транспортного обслуживания Северо-Кавказской территориальный центр фирменного транспортного обслуживания в г.Ростове-на-Дону с целью выявления несоответствия ответов от 20.06.2016г. N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и от 13.04.2018г. NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о расчете и тарифах на перевозку багажа перевозимого железнодорожным транспортом.
ГУ - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области в материалы дела поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых ответчик просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу Вывороткиной В.П. - без удовлетворения.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК Российской Федерации в отсутствие истицы Вывороткиной В.П., извещенной о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела уведомление ( л.д.88).
Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ГУ УПФ Российской Федерации в г.Таганроге Бублий А.А., представителя ГУ Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области Федченко И.А., судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Вывороткина В.П. является неработающим и не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам пенсионером (л.д.10). Проживала и работала в районах Крайнего Севера (г. Нягань, Ханты-Мансийский автономный округ).
В 2014г. выехала на постоянное место жительства в г.Таганрог Ростовской области.
Как следует из копии паспорта истицы, с 16.05.2016г. Вывороткина В.П. зарегистрирована Отделением N 4 ОУФМС России по Ростовской области в г. Таганроге по адресу: г. Таганрог, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (л.д.25).
16.09.2016г. Вывороткина В.П. обратилась в ГУ УПФ Российской Федерации в г.Таганроге Ростовской области с заявлением о компенсации расходов, в связи с переездом к новому месту жительства, представив доказательства фактически понесенных расходов на перевоз багажа весом 1065 кг. на общую сумму 27 048 руб.
07.10.2016г. ГУ УПФ Российской Федерации в г.Таганроге Ростовской области уведомило Вывороткину В.П. о рассмотрении заявления и принятии решения о произведении компенсации в сумме 19 997,68 руб., из которых 4 129,20руб. - оплата проезда, 15 868,48 руб. - оплата стоимости перевозки груза, включая разгрузочно-погрузочные работы в размере 3 693 руб.
При этом оплата провоза багажа рассчитана по справке ОАО "РЖД" от 20.06.2016г. о стоимости перевозки груза "Домашние вещи", перевозимых мелкой отправкой по состоянию на 03.10.2014г., предоставленной по запросу пенсионного органа.
21.02.2018г. Вывороткина В.П. обратилась к руководителю СК ТЦФТО по организации расчетов филиала ОАО "РЖД" с требованием предоставить полный расчет стоимости провоза багажа при его транспортировке от станции г. Нягань до станции г. Таганрог.
13.04.2018г. истцом получен ответ NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, согласно которого стоимость провоза 1000 кг. багажа на расстоянии 3698 кв. (от станции г. Нягань до станции г. Таганрог) составила 18 390 руб.
07.05.2018г. Вывороткина В.П. обратилась в ГУ УПФ Российской Федерации в г.Таганроге Ростовской области с заявлением о произведении перерасчета сумм полученной компенсации.
Письмом ГУ УПФ Российской Федерации в г.Таганроге Ростовской области NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 25.05.2018г. заявительнице сообщено, что законодательством Российской Федерации не предусмотрен перерасчет сумм компенсации после вынесения решения и осуществления выплаты, равно как и произведение доплат к ранее выплаченным суммам.
04.06.2018г. Вывороткина В.П. обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, с теми же требованиями, приложив полученный ответ NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, однако перерасчет и доплата по требованию заявителя не произведены.
Полагая, что данные действия ответчиков являются незаконными, истец обратилась в суд.
Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями закона Российской Федерации от 19 февраля 1993г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Правил "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014г. N 1351, исходил из того, что размер компенсации устанавливается по фактически понесенным расходам, но ограничивается установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, принимая во внимание следующие обстоятельства.
В соответствии со ст. 35 Закона РФ от 19 февраля 1993г. N 4520-1 (ред. от 31 декабря 2014г.) "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.
Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, регламентируются Правилами о порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. N 1351.
Согласно п. п. "б" п. 3 указанных Правил компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
При этом ни закон Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19 февраля 1993 года N 4520-1, ни Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" от 11 декабря 2014 года N 1351 не предусматривают ограничение для лица, переезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по виду отправки своих вещей при переезде к новому месту жительства.
Возмещение расходов по провозу багажа ограничено только установленными тарифами на его перевозку железнодорожным транспортом с учетом того, что количество перевозимых килограмм на выезжающего не
должно превышать 1 тонны.
Тарифы, сборы и плата на работы (услуги), связанные с перевозкой пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении, утверждены Приказом ФСТ России от 27 июля 2010 года N 156-т/1, согласно приложению N 44.
Согласно п. 2.27.1 Постановления ФЭК России от 17.06.2003 N 47-т/5 (ред. от 15.11.2018г.) "Об утверждении Прейскуранта N 10-01 "Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами" (Тарифное руководство N 1, части 1 и 2)" в отношении применения тарифа под грузами для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (позиция ЕТСНГ 691005), понимаются предметы и вещи комнатной обстановки, домашнего обихода и личного пользования как новые, так и бывшие в употреблении (коляски, протезы всякие, велосипеды, мотоциклы, мотороллеры, холодильники, стиральные машины, пианино, рояли, мебель, книги, аудио- и видеоаппаратура и другая бытовая техника). Грузоотправителем (грузополучателем) такой перевозки может выступать только физическое лицо.
В силу п. 2.27 Прейскуранта N 10-01 "Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами" перевозка грузов для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью осуществляется следующими видами отправок: мелкими отправками, в универсальных контейнерах общего парка или собственных (арендованных) и в универсальных вагонах общего парка или собственных (арендованных).
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что ГУ УПФ Российской Федерации в г. Таганроге Ростовской области правомерно произведена выплата компенсации из расчета стоимости перевозки груза "Домашние вещи", перевозимых мелкой отправкой по состоянию на 03.10.2014 года согласно справке ОАО "РЖД" от 20.06.2016г.
Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание, что истцу на ее обращения в адрес ответчиков неоднократно разъяснялось, что законодательством Российской Федерации не предусмотрен перерасчет сумм компенсации после вынесения решения и осуществления выплаты, равно как и произведение доплат к ранее выплаченным суммам.
Утверждение истца о том, что перевозимые ею вещи являются багажом, а не грузом, поэтому компенсация за их перевозку должна рассчитываться по тарифам перевозки багажа железнодорожным транспортом, несостоятельны, основаны на неверном толковании норм материального права. Приказом Минтранса России от 19 декабря 2013г. N 473 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом" установлено, что на один проездной документ (билет), оформленный на одного пассажира, в том числе, на один проездной документ (билет), оформленный по тарифу на перевозку детей с предоставлением места, принимается не более трех мест багажа по сумме трех измерений каждого места не превышающих 180 см., весом каждого места не более 75 кг. и общим весом не более 200 кг.
В то время как вес перевозимых Вывороткиной В.П. вещей составил 1065 кг.
Довод апелляционной жалобы о необоснованном непривлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Филиала ОАО "РЖД" "Центр фирменного транспортного обслуживания Северо-Кавказский территориальный центр фирменного транспортного обслуживания, рассмотрен и отклонен судом, как необоснованный, ввиду отсутствия оснований для привлечения последнего в качестве третьего лица.
Других доводов, направленных на оспаривание решения, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а потому оснований для отмены по существу правильного судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.
С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение следует признать законным и обоснованным.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии со ст. 330 ГПК Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30 октября 2019г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Вывороткиной Валентины Павловны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное определение изготовлено 10 февраля 2020г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
