Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 10 августа 2020 года №33-2018/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 августа 2020 года Дело N 33-2018/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего Александровой Р.С.,
судей Осиповой А.А., Матвеевой М.К.,
при секретаре Алексеевой М.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 10 августа 2020 года
дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 29 апреля 2020 года, которым по иску Варламовой А.И. к Окружной администрации города Якутска о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,
ПОСТАНОВЛЕНО:
Иск Варламовой А.И. к Окружной администрации Городского округа "Город Якутск" о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.
Обязать Окружную администрацию города Якутска предоставить Варламовой А.И. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке в границах ГО "Город Якутск" площадью не менее ******** квадратных метров и не более ******** квадратных метров.
Заслушав доклад судьи Матвеевой М.К., объяснения представителя ответчика Федорова Е.К., изучив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Варламова А.И. обратилась в суд к Окружной администрации г.Якутска с иском о предоставлении по договору социального найма во внеочередном порядке жилого помещения площадью не более ******** кв.м. в границах административной территории ГО "Город Якутск", указывая на то, что является инвалидом второй группы бессрочно (код заболевания ********, ********), состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в общем списке с 20.12.2019 г. Решением Общественно-жилищной комиссии ГО "Город Якутск", утвержденным распоряжением Окружной администрации г.Якутска от 17.02.2020 г., за Варламовой А.И. признано право на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с наличием заболевания, входящего в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Вместе с тем, до настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено. Истец считает бездействие ответчика незаконным, нарушающим ее право на внеочередное предоставление жилья.
Судом постановлено вышеуказанное решение, которым исковые требования Варламовой А.И. удовлетворены.
Не согласившись с указанным решением, представитель Окружной администрации г.Якутска Алексеев М.А. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, мотивируя тем, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права. Обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005 г., подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации, а не за счет органов местного самоуправления.
Истец и его представитель Яхонтов О.С. о месте и времени судебного заседания надлежаще извещены, о причинах неявки в суд апелляционной инстанции не сообщили.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела своевременно размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда РС (Я).
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие стороны истца.
Представитель ответчика Федоров Е.К. в суде апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Из материалов дела следует, что Варламова А.И., _______ года рождения, является инвалидом второй группы бессрочно группы (********). Данный факт подтверждается справкой серии ******** N ... от 25.03.2015 г., выпиской из протокола решения врачебной комиссии N ...от 17.12.2019 г., выданной ГБУ РС(Я) "Якутский республиканский ******** диспансер".
Судом первой инстанции установлено, что отдельная жилая площадь у Варламовой А.И. отсутствует.
С 20.12.2019 г. Варламова А.И. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Заболевание Варламовой А.И. входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ N 987н от 29.11.2012 г., а также в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Минздрава России от 30.11.2012 г.N 991н.
Решением Общественно-жилищной комиссии ГО "Город Якутск", утвержденным распоряжением Окружной администрации г. Якутска N ... от 17.02.2020 г., за Варламовой А.И. признано право на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с наличием вышеуказанного заболевания.
На обращение по вопросу предоставления жилого помещения во внеочередном порядке Варламовой А.И. письмом исх. N ... от 18.02.2020 г., МКУ "ДЖО" ГО "город Якутск" дан ответ об отказе в предоставлении жилья по причине отсутствия свободных жилых помещений муниципального жилого фонда.
Обращаясь в суд с настоящим иском, Варламова А.И. исходила из того, что в связи с наличием у нее заболевания жилое помещение по договору социального найма должно быть ей предоставлено органом местного самоуправления незамедлительно.
Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями ст. 40 Конституции РФ, ст.ст. 51, 57 Жилищного кодекса РФ, Постановлением городского Собрания депутатов г. Якутска от 16.09.2005 г. ПГС N 36-17 "О норме предоставления жилого помещения по договору социального найма для малоимущих граждан и учетной норме площади жилого помещения", суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для возложения обязанности на Окружную администрацию г.Якутска предоставить Варламовой А.И. во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма.
Судебная коллегия приходит к выводу о законности данных выводов суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.
В апелляционной жалобе представитель ответчика, выражая несогласие с удовлетворением исковых требований, ссылается на то, что действующее законодательство не предусматривает обязанность органов местного самоуправления по обеспечению муниципальными жилыми помещениями лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, поскольку обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005 г., подлежит финансированию за счет субъектов РФ. С данным доводом судебная коллегия не может согласиться.
В силу ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда. При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления.
В силу положений ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.
Между тем для отдельных категории граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со ст. 40 Конституции РФ.
К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительстве РФ перечне (п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ).
Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 17 указанного Закона).
Действительно обеспечение жилыми помещениями указанных лиц является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.
Вместе с тем в силу ст.ст. 12, 130, 132 Конституции РФ, положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (ст.ст. 14ст.ст. 14, 50) и Жилищного кодекса РФ (ст.ст. 52, 57) вопросы постановки граждан на учет в качестве малоимущих и нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также обеспечения их жилыми помещениями, в том числе граждан, страдающих тяжелыми видами хронических заболеваний, относятся к компетенции органов местного самоуправления.
При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (ст. 135 - 138 Бюджетного кодекса РФ, п. 5 ч. 1 ст. 55, ст.60 и 61 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
Таким образом, обеспечение указанной категории граждан вне очереди жилыми помещениями действующим законодательством возложено на органы местного самоуправления, которые в свою очередь вправе компенсировать понесенные затраты за счет средств соответствующего бюджета в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ.
В данном случае, предоставление ОА г.Якутска во внеочередном порядке жилого помещения Варламовой А.И. не нарушает прав ответчика, который, возмещает свои затраты за счет трансфертов из бюджета субъекта РФ.
При таких обстоятельствах, с учетом того, что Варламова А.И. страдает тяжелой формой хронического заболевания, указанного в утвержденном Правительстве РФ перечне, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, она имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы не состоятельны, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права, подлежащих применению.
Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Оспариваемое решение суда в полной мере соответствует названным требованиям.
Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом правильно, материальный закон применен судом верно, нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.
При таком положении оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 29 апреля 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий Р.С. Александрова
Судьи А.А. Осипова
М.К. Матвеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка