Дата принятия: 14 июня 2018г.
Номер документа: 33-2018/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 июня 2018 года Дело N 33-2018/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Алдошиной В.В., Сенчуковой Е.В.,
при секретаре Горобец З.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ГУ ТО УСЗН ТО на решение Кимовского городского суда Тульской области от 2 апреля 2018 года по иску Папиновой Г.Н. к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" об обязании назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату как Ветерану труда Тульской области.
Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия
установила:
Папинова Г.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" (далее ГУ ТО УСЗН ТО) об обязании назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату как Ветерану труда Тульской области.
В обоснование заявленных требований указала, что является Ветераном труда Тульской области. 31.01.2018 обратилась к ответчику с заявлениями о предоставлении ей, как ветерану труда Тульской области, мер социальной поддержки по ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 N 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области", однако в предоставлении указанных мер ей было отказано. Полагая данный отказ незаконным и нарушающим ее права, просила признать за ней право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для ветеранов труда ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 N493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" и обязать ответчика назначить ее с момента обращения за ней, т.е. с 31.01.2018.
В судебное заседание истец Папинова Г.Н. не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика - государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" по доверенности Мельникова А.В. против удовлетворения заявленных требований возражала, полагая их необоснованными.
Представитель третьего лица - министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд решил: исковые требования Папиновой Г.Н. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" назначить и выплачивать Папиновой Г.Н., ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для ветеранов труда ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 N493 - ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" с 31.01.2018.
В апелляционной жалобе ГУ ТО УСЗН ТО ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ГУ ТО УСЗН ТО по доверенности Мельниковой А.В., судебная коллегия приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, Папинова Г.Н. имеет статус "Ветерана труда Тульской области".
31.01.2018 Папинова Г.Н. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда Тульской области.
Решением ответчика от 06.02.2018 N13/281 истцу отказано в предоставлении мер социальной поддержки, поскольку она не достигла общеустановленного возраста выхода на пенсию.
Не согласившись с данным отказом, Папинова Г.Н. обратилась в суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции сослался на Закон Тульской области N493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" статью 7, в которой предоставляется право на ежемесячную денежную выплату ветеранам труда без дополнительных условий в виде ограничения по возрасту.
С данным выводом суда судебная коллегия не согласна, поскольку суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, и сделал выводы не соответствующие обстоятельствам дела, неправильно применил материальный закон.
Согласно ст.13 Федерального закона N5-ФЗ от 12.01.1995 "О ветеранах" социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.
В соответствии со ст. 22 вышеназванного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, законодатель предоставил субъектам самостоятельно определять условия получения ежемесячной денежной выплаты различным категориям ветеранов.
Папинова Г.Н., 21.03.1972 года рождения, является "Ветераном труда Тульской области", имеет соответствующее удостоверение серии ВТ N 0078, выданное 28.12.2017.
В силу ст.3 Закона Тульской области от 03.12.2012 N1835-ЗТО "О ветеранах труда Тульской области" ветеранам труда Тульской области при достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) предоставляется мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты.
Финансирование расходов на реализацию данного Закона является расходным обязательством области.
Учитывая вышеизложенные нормы закона, ответчик обоснованно отказал истцу в удовлетворении заявления о предоставлении ежемесячной выплаты, поскольку не выполняется необходимое условие для предоставления данной меры социальной поддержки - достижение возраста 55 лет.
Применение судом при разрешении данных требований положений Закона Тульской области от 28.12.2004 N 493 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" является неправильным, поскольку категории лиц, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки указаны в ст.1 данного закона.
Как видно из содержания данной статьи "Ветеран труда Тульской области" в ней не перечислен, указан "Ветеран труда".
Согласно ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 N5-ФЗ "О ветеранах" к числу категорий граждан, отнесенных федеральным законодателем к лицам, имеющим право на присвоение звания "Ветеран труда", отнесены лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде.
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Законом Тульской области от 28.02.2007 N797-ЗТО "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда" условиями присвоения звания "Ветеран труда" являются:
1) наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;
(п.1 в ред. Закона Тульской области от 01.06.2016 N40-ЗТО)
1-1) наличие документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Истец Папинова Г.Н., доказательств присвоения ей звания "Ветеран труда" не представила, она награждена медалью "Трудовая доблесть" Указом Губернатора Тульской области от 09.08.2012 и как постоянно проживающая на территории Тульской области была признана "Ветераном труда Тульской области", в связи с чем имеет право на меры социальной поддержки предоставляемые "Ветеранам труда Тульской области" по ЗТО от 03.12.2012 N1835-ЗТО "О ветеранах труда Тульской области"
Действие Закона Тульской области от 28.12.2004 N 493 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" на истца, как "Ветерана труда Тульской области", не распространяется".
При таких обстоятельствах, постановленное решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене. Судебная коллегия считает необходимым постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Папиновой Г.Н. отказать.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кимовского городского суда Тульской области от 2 апреля 2018 года отменить, постановить по делу новое решение, которым Папиновой Г.Н. в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" об обязании назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату как Ветерану труда Тульской области отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
