Дата принятия: 01 августа 2017г.
Номер документа: 33-2016/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 01 августа 2017 года Дело N 33-2016/2017
01 августа 2017 года г. Орёл
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Забелиной О.А.,
судей Герасимовой Л.Н., Наместниковой Л.А.,
при секретаре Крахиной Я.В.,
в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по иску Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов») к Сибилеву Геннадию Петровичу о расторжении соглашения и договора о предоставлении социальных услуг,
по апелляционной жалобе Сибилева Геннадия Петровича на решение Болховского районного суда Орловской области от 02 июня 2017 года, которым постановлено:
«Исковые требования Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» к Сибилеву Геннадию Петровичу о расторжении соглашения и договора о предоставлении социальных услуг удовлетворить.
Расторгнуть соглашение, заключенное < дата> между Бюджетным стационарным учреждением социального обслуживания Орловской области «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и Сибилевым Геннадием Петровичем.
Расторгнуть договор № о предоставлении социальных услуг, заключенный < дата> между Бюджетным стационарным учреждением социального обслуживания Орловской области «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и Сибилевым Геннадием Петровичем.
Взыскать с Сибилева Геннадия Петровича в пользу Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» государственную пошлину в размере 6000, 00 руб. (шесть тысяч рублей 00 копеек)».
Заслушав доклад судьи областного суда Герасимовой Л.Н., выслушав объяснения Сибилева Г.П., поддержавшего жалобу, возражение на жалобу представителя Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Миляевой Л.А., судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
Бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Орловской области «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» обратилось в суд с иском к Сибилеву Г.П. о расторжении соглашения и договора о предоставлении социальных услуг.
В обоснование иска указано, что < дата> между БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и Сибилевым Г.П. было заключено соглашение о взыскании платы за стационарное обслуживание и договор № от < дата> предоставлении социальных услуг, по условиям которых Сибилев Г.П. обязался оплачивать предоставляемые услуги, т.е. обязался в добровольном порядке погасить задолженность по оплате за стационарное обслуживание за < дата> год в размере <...>, <...> руб., ежемесячно оплачивать стационарное обслуживание за период с августа < дата> года.
С декабря < дата> года Сибилев Г.П. существенным образом нарушил условия договора, отказавшись в одностороннем порядке погашать задолженность за 2014 год и оплачивать стационарное обслуживание за < дата> год, тогда как от услуг дома-интерната не отказывался. < дата> Сибилеву Г.П. было вручено уведомление о расторжении соглашения и договора. Прокуратурой Болховского района была проведена проверка, по результатам которой вынесено представление об устранении нарушений законодательства о социальном обслуживании граждан, предписано рассмотреть вопрос о расторжении незаконно заключенных соглашения и договора. Повторно врученное < дата> Сибилеву Г.П. уведомление с предложением расторгнуть соглашение и договор было оставлено без ответа.
По изложенным основаниям БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» просило суд расторгнуть соглашение о взыскании платы за стационарное обслуживание от < дата> и договор № от < дата> о предоставлении социальных услуг, заключенные с Сибилевым Г.П., а также взыскать с Сибилева Г.П. расходы по уплате государственной пошлины.
Судом постановлено указанное выше решение.
Определением Болховского районного суда Орловской области от < дата> внесены исправления в резолютивную часть решения суда в части указания номера договора о предоставлении социальных услуг - №.
В апелляционной жалобе Сибилев Г.П. просит решение суда отменить.
В обоснование апелляционной жалобы указывает, что при заключении договора о предоставлении социальных услуг управление социальной защиты должно было сделать перерасчёт перечня предоставляемых услуг в домах-интернатах.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что постановленное по делу решение подлежит отмене ввиду нарушения норм материального права.
В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Согласно ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
В силу ст. 450.1 ГК РФ, в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.
В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» от 28.12.2013 №442-ФЗ (далее Закон), получатели социальных услуг обязаны соблюдать условия договора о предоставлении социальных услуг, заключенного с поставщиком социальных услуг, в том числе своевременно и в полном объеме оплачивать стоимость предоставленных социальных услуг при их предоставлении за плату или частичную плату.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона поставщики социальных услуг обязаны предоставлять социальные услуги получателям социальных услуг в соответствии с индивидуальными программами и условиями договоров, заключенных с получателями социальных услуг или их законными представителями, на основании требований настоящего Федерального закона;
Согласно ч.ч. 1-4 ст. 16 Закона индивидуальная программа является документом, в котором указаны форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, а также мероприятия по социальному сопровождению, осуществляемые в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.
Индивидуальная программа составляется исходя из потребности гражданина в социальных услугах, пересматривается в зависимости от изменения этой потребности, но не реже чем раз в три года. Пересмотр индивидуальной программы осуществляется с учетом результатов реализованной индивидуальной программы.
Индивидуальная программа для гражданина или его законного представителя имеет рекомендательный характер, для поставщика социальных услуг - обязательный характер.
Индивидуальная программа составляется в двух экземплярах. Экземпляр индивидуальной программы, подписанный уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, передается гражданину или его законному представителю в срок не более чем десять рабочих дней со дня подачи заявления гражданина о предоставлении социального обслуживания. Второй экземпляр индивидуальной программы остается в уполномоченном органе субъекта Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 17 Закона социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг.
Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату.
Согласно ч. 1, ч. 3 ст. 19 Закона социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме.
Социальные услуги в стационарной форме предоставляются их получателям при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании в организации социального обслуживания. Получатели социальных услуг в стационарной форме обеспечиваются жилыми помещениями, а также помещениями для предоставления видов социальных услуг, предусмотренных пунктами 1 - 7 статьи 20 настоящего Федерального закона.
Из материалов дела следует, что Сибилев Г.П. находится на стационарном социальном обслуживании в БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» на основании путевки, выданной < дата>.
< дата> между Сибилевым Г.П. и БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» заключен договор №, согласно которому размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание составлял <...>% пенсии. Эту сумму ответчик просил перечислять со своей пенсии на расчетный счет дома-интерната.
< дата> между Сибилёвым и БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» заключено соглашение об уменьшении размера подлежащей взысканию платы за <...> год на <...>% до <...>, <...> руб., при этом Сибилев Г.П. обязался выплачивать истцу эту сумму ежемесячно частями в размере не менее <...>, <...> руб., а также в срок до < дата> обязался заключить договор о предоставлении социальных услуг с ежемесячной оплатой в размере <...>% пенсии на весь последующий период проживания в БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов».
< дата> между Сибилёвым Г.П. и БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» был заключен договор № от < дата> о предоставлении социальных услуг, согласно п. 3.1 которого Сибилев Г.П. обязался ежемесячно оплачивать социальные услуги в размере <...>% от среднедушевого дохода заказчика.
Судом установлено, что Сибилев Г.П. внёс в кассу БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в сентябре - ноябре < дата> года по <...> руб, а всего <...> руб. В течение нескольких месяцев производились удержания из пенсии Сибилева Г.П. в размере <...>%, после чего Сибилев Г.П. подал заявление об отказе от удержаний.
< дата> Сибилеву Г.П. было вручено уведомление о расторжении соглашения и договора, заключенных с БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов», по мотивам невыполнения Сибилевым Г.П. взятых на себя обязательств по внесению ежемесячной платы.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что Сибилевым Г.П. ненадлежащим образом исполнялись возложенные на него обязанности по оплате задолженности за < дата> год за оказанные БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» социальные услуги по соглашению от < дата>, а также обязанности по оплате социальных услуг по договору № от < дата>. Кроме того, суд пришёл к выводу о том, что заключенный с Сибилевым Г.П. договор не содержал всех необходимых существенных условий, а именно условий, определяемых индивидуальной программой, в силу чего также подлежал расторжению.
В тоже время судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда.
Обращаясь в суд с иском к Сибилеву Г.П. БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» просило суд расторгнуть заключенные с Сибилевым Г.П. соглашение о взыскании платы за стационарное обслуживание от < дата> и договор № от < дата> о предоставлении социальных услуг ссылаясь на невыполнение Сибилевым Г.П. возложенных на него указанными договором и соглашением обязанностей по оплате оказываемых ему социальных услуг.
В силу ч. 4 ст. 32 Закона размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать <...>% среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с ч. 4 ст. 31 настоящего Федерального закона.
Между тем, в ходе рассмотрения дела было установлено, что в нарушение вышеперечисленных норм права ежемесячная плата по договору № от < дата> за предоставление социальных услуг Сибилёву Г.П. не рассчитана, в договоре лишь указано, что стоимость услуг составляет <...>% в месяц от среднедушевого дохода заказчика, договор № от < дата> о предоставлении социальных услуг вопреки требованиям ст. 17 Закона не содержит положений, определенных индивидуальной программой, являющихся существенным условием такого договора и одним из критериев расчета стоимости оказываемых услуг, поскольку индивидуальной программой определяются форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, а также мероприятия по социальному сопровождению.
Вместе с тем в ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции представитель истца пояснял, что тарифы на социальные услуги, предоставляемые в стационарной форме социального обслуживания, в настоящее время не установлены.
Кроме того, установлено, что Сибилевым Г.П. производилось частичное исполнение условий соглашения от < дата> путем внесения в кассу БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в сентябре-ноябре < дата> года <...> рублей, что подтверждается приходными кассовыми ордерами и квитанциями (л.д. 35-38).
При этом, как пояснял Сибилев Г.П. при рассмотрении дела, после ноября < дата> года оплату по соглашению у него не принимали в БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов», что представителем истца не оспаривалось.
Таким образом, принимая во внимание, что ежемесячная плата по договору о предоставлении социальных услуг истцом не рассчитана Сибилёву Г.П. в соответствии с действующими нормами права, а также то, что по соглашению от < дата> денежные средства ответчиком уплачивались, нельзя согласиться с решением суда об удовлетворении исковых требований БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» к Сибилеву Г.П. о расторжении договора о предоставлении социальных услуг и соглашения от < дата> по причине невыполнения условий договора ответчиком об оплате социальных услуг.
По указанным основаниям решением суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» к Сибилеву Г.П. о расторжении соглашения и договора о предоставлении социальных услуг.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
Апелляционную жалобу Сибилева Г.П. удовлетворить.
Решение Болховского районного суда Орловской области от 02 июня 2017 года отменить.
Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» к Сибилеву Геннадию Петровичу о расторжении соглашения от < дата> и договора о предоставлении социальных услуг от < дата> отказать.
Председательствующий Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
