Дата принятия: 12 июля 2021г.
Номер документа: 33-20160/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 июля 2021 года Дело N 33-20160/2021
Судья Ермилова О.А. Дело <данные изъяты>
УИД 50RS0<данные изъяты>-25
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда
в составе: председательствующего Глумовой Л.А.,
судей Воронко В.В., Воробьевой С.В.,
при секретаре Неграмотнове Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 12 июля 2021 года апелляционную жалобу Алыевой У. А. на решение Раменского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу <данные изъяты> по иску Алыевой У. А. к Министерству образования <данные изъяты>, Управлению опеки и попечительства Министерства образования <данные изъяты> по Раменскому г.о., г.о. Бронницы и Жуковский, Администрации Раменского городского круга <данные изъяты> о признании права на обеспечение жильем,
заслушав доклад судьи Воронко В.В.,
объяснения представителя истицы,
УСТАНОВИЛА:
Алыева У.А. обратилась в суд с иском к Министерству образования <данные изъяты> о признании незаконным и отмене распоряжения ответчика от <данные изъяты> <данные изъяты>-р об отказе в предоставлении благоустроенного жилого помещения вне очереди, признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в Раменском городском округе <данные изъяты>, к Управлению опеки и попечительства Министерства образования <данные изъяты> по Раменскому городскому округу, городским округам Бронницы и Жуковский Московской о возложении обязанности включить её в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения; к администрации Раменского городского округа <данные изъяты> о возложении обязанности предоставить и счет субвенций из бюджета <данные изъяты> жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, не ниже установленных социальных норм предоставления.
Заявленные требования мотивировала тем, что является сиротой <данные изъяты>. Ранее до <данные изъяты> проживала в <данные изъяты>, находясь под опекой Мамедовой М.Ч. В связи с поступлением в университет с <данные изъяты> она стала проживать в <данные изъяты>, в которой с <данные изъяты> имеет регистрацию по месту жительства. В качестве основания невозможности обращения с заявлением о включении её в список детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем за счет средств бюджета <данные изъяты> до достижения возраста 23 лет, указала на материальное положение, в связи с которым она не могла возвратиться в <данные изъяты>. Считает отказ Министерства образования <данные изъяты> об отказе во включении её в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения незаконным, поскольку она имеет право на предоставление жилого помещения и после достижения возраста 23 лет.
Решением Раменского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты>, отказано в удовлетворении исковых требований.
В соответствии с кассационным определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от <данные изъяты> апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты> отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в Московский областной суд.
При новом апелляционном рассмотрении судебной коллегией установлено следующее.
Согласно материалам дела Алыева У.А. <данные изъяты> года рождения с <данные изъяты> являлась сиротой (отец - Алыев A.M. умер <данные изъяты>, мать - Алыева А.И. умерла <данные изъяты>).
Распоряжением главы администрации <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-Р опекуном Алыевой У.А. назначена Мамедова М.Ч.
До <данные изъяты> Алыевой У.А. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <данные изъяты>.
Согласно ответу государственного казенного учреждения <данные изъяты> "Центр поддержки населения <данные изъяты>" от <данные изъяты> <данные изъяты> в личном деле Алыевой У.А. отсутствуют сведения об её обращении с заявлением об обеспечении жилым помещением.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из того, что истец не обладает правом на предоставление жилого помещения в порядке, установленном Федеральным законом от <данные изъяты> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", поскольку до достижения возраста 23 лет Алыева У.А. не обращалась с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от <данные изъяты> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно пункту 1 статьи 8 приведенного Федерального закона от <данные изъяты> N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Пунктом 9 статьи 8 Федерального закона от <данные изъяты> N 159-ФЗ установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от <данные изъяты> N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от <данные изъяты> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется, на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом N 159-ФЗ, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23-х лет (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты>-КГ19-151).
Вместе с тем согласно правовым позициям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <данные изъяты>, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.
Однако судом оставлены без выяснения причины, по которым Алыева У.А. до достижения возраста 23 лет не обращалась в уполномоченный орган с заявлением о включении её в соответствующий список для реализации права на предоставление жилого помещения как сироте, и являлись ли данные причины уважительными.
Судебная коллегия полагает указанные Алыевой У.А. причины не обращения ее с соответствующим заявлением в уполномоченный орган до достижения возраста 23 лет уважительными; как установлено, таковыми являются: ненадлежащая работа органов опеки и попечительства, которые не обеспечили реализацию права Алыевой У.А. на предоставление жилого помещения, невозможность её возвращения к опекуну в <данные изъяты>, проживание в <данные изъяты> с <данные изъяты> в связи с поступлением в высшее учебное заведение.
Таким образом у суда первой инстанции имелись правовые основания для удовлетворения заявленных истицей требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Раменского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> - отменить.
Постановить по делу новое решение, которым иск Алыевой У. А. - удовлетворить:
- признать незаконным и отменить распоряжение Министерства образования МО <данные изъяты>-р от <данные изъяты>;
- признать за Алыевой У. А. право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в Раменском городском округе МО;
- обязать Министерство образования <данные изъяты>, Управление опеки и попечительства по Раменскому г.о. включить Алыеву У.А. в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения;
- обязать Администрацию Раменского г.о предоставить Алыевой У.А. жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, не ниже установленных норм предоставления.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
