Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 17 июня 2019 года №33-2015/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 17 июня 2019 года Дело N 33-2015/2019
17 июня 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи
судей
секретарь
с участием:
представителя истца
- Володиной Л.В.,
- Балацкого Е.В., Ваулиной А.В.,
- Беланова О.А.,
- Ахмадиевой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе по докладу судьи Володиной Л.В. гражданское дело по иску Ревенко Н. В. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третье лицо товарищество собственников недвижимости "Жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков "Мичуринец", о признании права собственности на земельный участок, по апелляционной жалобе Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 05 марта 2019 года,
установила:
Ревенко Н.В. в феврале 2019 года обратился в суд с иском, просил признать право собственности на земельный участок N площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный <адрес>.
Требования мотивированы тем, что истец является членом Садового товарищества "Мичуринец" с 2007 года, в его пользовании находится участок N, которому в ДД.ММ.ГГГГ года присвоен адрес: <адрес>. На участке возведен объект недвижимости. В передаче земельного участка в собственность истца ответчиком отказано.
Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 05 марта 2019 года иск удовлетворен. Признано за Ревенко Н.В. право собственности на земельный участок N, площадью <данные изъяты> кв.м., в пределах землепользования Товарищества собственников недвижимости "Жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков "Мичуринец" в городе Севастополе. Указано, что решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.
В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное, в удовлетворении иска отказать. Указывает, что судом не установлены характеристики земельного участка - площадь, границы, позволяющие его идентифицировать как объект недвижимости. Истцом не доказано возникновения права собственности на земельный участок, объект недвижимости не образован в соответствии с земельным законодательством. В утверждении схемы расположения земельного участка истцу отказано, отказ в предоставлении государственной услуги не обжалован. Решением суда в собственность истца передан земельный участок из состава земель государственной собственности.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились стороны, представитель третьего лица товарищества собственников недвижимости "Жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков "Мичуринец" (ТСН "ЖСТИЗ "Мичуринец"), о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В деле имеется заказная почтовая корреспонденция, направленная ТСН "ЖСТИЗ "Мичуринец", возвращенная в Севастопольский городской суд с отметкой, что возвращена за истечением срока хранения, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, не препятствует рассмотрению дела.
Истец воспользовался правом, предусмотренным частью 1 статьи 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на ведение дела в суде через представителя, полномочия которого подтверждены доверенностью.
Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Севастопольского городского суда.
В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав доклад судьи-докладчика, объяснения представителя истца, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
Таким образом, к спорным правоотношениям подлежит применению законодательство Украины, действующее на момент их возникновения на территории города Севастополя и Республики Крым.
В соответствии со статьями 81, 116, 118 Земельного кодекса Украины, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, граждане и юридические лица приобретают безвозмездно права собственности на земельные участки из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом. Соблюдение данного порядка является неотъемлемой частью реализации права гражданина на получение бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности.
Согласно статье 12 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года N46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.
Статьей 23 Закона от 21 марта 2014 г. N6-ФКЗ установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
В соответствии с частями 1, 7 статьи 12 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 годаN46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года. Заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, может быть подано не позднее 1 января 2019 года.
Порядком, утвержденным Постановлением Правительства Севастополя от 30 сентября 2014 года. N332, урегулированы отношения, возникающие в связи с предоставлением бесплатно в собственность и оформлением гражданами Российской Федерации, зарегистрированными в г. Севастополе, права собственности на земельные участки, при наличии у заинтересованных лиц принятых до 21 марта 2014 г. и действующих решений органов местного самоуправления г. Севастополя о разрешении на разработку документации по землеустройству.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ТСН "ЖСТИЗ "Мичуринец" зарегистрировано и ведет свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в ЕГРЮЛ.
Согласно государственному акту на право постоянного пользования землей распоряжением Севастопольской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ N-р СТ "Мичуринец" передан в постоянное пользование для введения садоводства участок <данные изъяты> га.
Решением Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N СТ "Мичуринец" дано согласие на разработку проекта отвода дополнительного земельного участка по <адрес> оринетировочной площадью <данные изъяты> га (в районе <адрес>) для ведения коллективного садоводства (л.д.37).
ДД.ММ.ГГГГ Севастопольский городской Совет на основании договора аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ по акту приема-передача передал СТ "Мичуринец" в соответствии с проектом отвода земельный участок площадью <данные изъяты> га. расположенный но <адрес> (в районе <адрес>).
Решением Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N утверждены материалы выбора месторасположения земельного участка, ориентировочной площадью <данные изъяты> га, расположенного в районе <адрес>, испрашиваемого ОК "ЖСТИЗ "Мичуринец" для строительства и обслуживания квартала индивидуальной жилой застройки, дано согласие гражданам-членам ОК "ЖСТИЗ "Мичуринец" на изменение целевого назначения земель участков общей ориентировочной площадью <данные изъяты> га с "для ведения садоводства" на "для строительства и обслуживание жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок)", дано согласие ОК "ЖСТИЗ "Мичуринец" на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> г, в т.ч. земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> га испрашиваемого гражданами - членами ОК "ЖСТИЗ "Мичуринец" (согласно предложению 2) для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений (приусадебные участки) (л.д.9-10).
Решением Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N утверждено градостроительное обоснование размещение объекта градостроительства - квартал индивидуальной жилой застройки по <адрес> (л.д.8).
Ревенко Н.В. является членом ТСН "ЖСТИЗ "Мичуринец" с ДД.ММ.ГГГГ, ему в пользование предоставлен участок N.
Согласно сообщению Управления городского строительства и архитектуры от ДД.ММ.ГГГГ N земельному участку, расположенному в пределах "ЖСТИЗ "Мичуринец", предоставляемому застройщику Ревенко Н.В, присвоен адрес <адрес>.
Согласно приложению N к решению Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N, в списке граждан-членов ОК "ЖСТИЗ "Мичуринец", заинтересованных в получении бесплатно в собственность земельных участков для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) под N указан Ревенко Н.В., площадь земельного участка <данные изъяты> га (л.д.11).
ДД.ММ.ГГГГ Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя отказано в предварительном согласновании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности в связи с непредставлением правоустанавливающих документов на строение (сооружение), находящееся на земельном участке (л.д.15).
Принимая решение об удовлетворении исковых требований о признании права собственности на земельный участок N, расположенный <адрес> суд первой инстанции исходил из того, что истец на законных основаниях владеет и пользуется спорным земельным участком в соответствии с его целевым назначением, на момент обращения в орган местного самоуправления или исполнительной власти имел право на получение в собственность бесплатно занимаемого земельного участка.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, учитывая, что предоставление земельного участка СТ "Мичуринец" было осуществлено до 18 марта 2014 года, испрашиваемый земельный участок был выделен истцу в установленном законом порядке, длительный период времени Ревенко Н.В. использует спорный земельный участок по назначению, при этом спорный земельный участок находится в границах СТ "Мичуринец". Доказательств, опровергающих данные выводы ответчиком ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представлено.
В соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
На основании части 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.
Таким образом, выявление и собирание доказательств по делу является деятельностью не только лиц, участвующих в деле, но и суда, в обязанность которого входит установление того, какие доказательства могут подтвердить или опровергнуть факты, входящие в предмет доказывания.
Однако суд всех предусмотренных законом мер для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств дела не принял.
Вместе с тем, принятыми судом апелляционной инстанции дополнительными доказательствами - заключением кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что площадь спорного земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м.; каталог координат характерных точек границ земельного участка в полном соответствии со схемой представлен в таблице:



Имя точки


Система координат СК-1963







Х,м


Y,м




<данные изъяты>


<данные изъяты>


<данные изъяты>




<данные изъяты>


<данные изъяты>


<данные изъяты>




<данные изъяты>


<данные изъяты>


<данные изъяты>




<данные изъяты>


<данные изъяты>


<данные изъяты>




<данные изъяты>


<данные изъяты>


<данные изъяты>




<данные изъяты>


<данные изъяты>


<данные изъяты>




<данные изъяты>


<данные изъяты>


<данные изъяты>




С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о том, что площадь, границы, иные характеристики земельного участка, позволяющие его идентифицировать как объект судом не определены, а данные о формировании земельного участка не установлены, опровергаются материалами дела.
Доказательств изъятия спорного земельного участка из оборота или ограничения земельного участка в обороте, его резервирования для государственных или муниципальных нужд, а также сведений о лицах, которые бы оспаривали право истца на указанный земельный участок, либо иным образом претендовали на него в ходе рассмотрения дела не установлено, требований об освобождении спорного земельного участка заявлено не было.
Иных оснований, ограничивающих право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка, судебной коллегией не установлено.
Таким образом, обстоятельства, с которыми закон связывает возможность предоставления земельных участков членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в собственность в рассматриваемом случае на момент обращения истца к ответчику имелись, спорный участок входил в территорию садоводческого объединения, границы данного земельного участка находятся в границах территории садоводства, истец на законных основаниях владеет и пользуется спорным земельным участком, поэтому на основании статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" имеет право получить земельный участок в собственность бесплатно.
Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у судебной коллегии не имеется.
Судебная коллегия считает, что разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 05 марта 2019 года оставить без изменения, дополнив резолютивную часть решения:
Признать за Ревенко Н. В. право собственности на земельный участок N, площадью <данные изъяты> кв.м., в пределах землепользования <адрес> с координатами точек каталога координат:



Имя точки


Система координат СК-1963







Х,м


Y,м




<данные изъяты>


<данные изъяты>


<данные изъяты>




<данные изъяты>


<данные изъяты>


<данные изъяты>




<данные изъяты>


<данные изъяты>


<данные изъяты>




<данные изъяты>


<данные изъяты>


<данные изъяты>




<данные изъяты>


<данные изъяты>


<данные изъяты>




<данные изъяты>


<данные изъяты>


<данные изъяты>




<данные изъяты>


<данные изъяты>


<данные изъяты>




Апелляционную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя оставить без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Л.В. Володина
Е.В. Балацкий
А.В. Ваулина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка