Определение Судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июня 2021 года Дело N 33-2014/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Коржакова И.П.,

судей: Дмитриевой Г.И., Шнытко С.М.,

при секретаре (помощнике судьи) Богдановой О.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Дубровского Юрия Анатольевича, поданной его представителем Каменевым Евгением Сергеевичем, на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 25 марта 2021 г.

Заслушав доклад судьи Дмитриевой Г.И., объяснения истца Дубровского Ю.А., его представителя Каменева Е.С., возражения представителя ответчика ГУ-УПФ РФ г. Смоленска - Малаховой Л.В.,

установила:

Дубровский Ю.А. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ г. Смоленска о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы с 19.09.1984 по 13.07.1986 в качестве слесаря-ремонтника цеха N 4 по ремонту и обслуживанию термопластавтоматов и прессов на литьевом и прессовом участках в цехе N 2 Смоленского завода радиодеталей; с 14.07.1986 по 12.09.1993 в качестве мастера цеха N 4 Смоленского завода радиодеталей; с 13.09.1993 по 03.10.1995 в качестве слесаря-ремонтника цеха N 4 по ремонту и обслуживанию термопластавтоматов и прессов на литьевом и прессовом участке в цехе N 2 Смоленского завода радиодеталей в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 31.10.2019, ссылаясь на необоснованный отказ пенсионного органа во включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец Дубровский Ю.А. и его представитель Каменев Е.С. иск поддержали.

Представитель ответчика Перехожева О.В. иск не признала, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца.

Дело рассмотрено в отсутствие извещенных надлежащим образом третьих лиц ОАО "Смоленский завод радиодеталей", ГУ - ОПФ РФ в Смоленской области.

Обжалуемым решением в удовлетворении исковых требований Дубровскому Ю.А. отказано.

В апелляционной жалобе представителем Дубровского Ю.А. - Каменевым Е.С. ставится вопрос об отмене судебного постановления со ссылкой на его незаконность и необоснованность.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов апелляционной жалобы и поступивших возражений, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 31.10.2019 Дубровский Ю.А. обратился в ГУ-УПФ РФ г. Смоленска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 27.04.2020 N 240279/19 в назначении досрочной пенсии ему отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа работы. Указано, что по состоянию на момент обращения за назначением пенсии страховой стаж истца составляет 25 лет 01 мес. 01 день, специальный стаж отсутствует.

В специальный стаж истца не были включены следующие периоды работы истца: с 19.09.1984 по 13.07.1986 в качестве слесаря-ремонтника цеха N 4 по ремонту и обслуживанию термопластавтоматов и прессов на литьевом и прессовом участках в цехе N 2 Смоленского завода радиодеталей; с 14.07.1986 по 12.09.1993 в качестве мастера цеха N 4 Смоленского завода радиодеталей; с 13.09.1993 по 03.10.1995 в качестве слесаря-ремонтника цеха N 4 по ремонту и обслуживанию термопластавтоматов и прессов на литьевом и прессовом участке в цехе N 2 Смоленского завода радиодеталей, поскольку не представлено документов, подтверждающих характер работ во вредных условиях.

Согласно трудовой книжке Дубровского Ю.А., в спорные периоды он работал в ОАО "Смоленский завод радиодеталей" на вышеуказанных должностях.

Из справки ОАО "Смоленский завод радиодеталей" от 25.06.2018 N 13/06 следует, что на заводе профессии слесаря-ремонтника по обслуживанию термопластавтоматов, прессов на литьевом и прессовом участках цеха N 2 и мастера по ремонту и обслуживанию технологического оборудования в цехе N 2 внесены в перечень профессий, дающих право на назначение льготной пенсии с 05.11.1993 (согласно письму Минтруда от 16.09.1993 N 204-14). Период работы с 19.09.1984 по 03.10.1995 засчитывается в стаж работы, дающей право на льготное обеспечение пенсией по старости, в соответствии со Списком N 2, раздела Х, код 2110Б000-1753б, утвержденным Постановлением кабинета Министров от 26.01.1991 N 10. Дубровский Ю.А. постоянно в течение рабочего дня был занят ремонтом и обслуживанием термопластавтоматов, прессов на литьевом и прессовом участках цеха N 2 (выделение фенола, формальдегида).

Согласно аттестации рабочего места мастера цеха N 4, исходя из замеров, произведенных 15.04.1993, установлены вредные химические факторы код 200-299, степень вредности стоит прочерк. Результат оценки условий труда - опасные и вредные производственные факторы, величины которых соответствуют III классу условий труда и характеру труда. Исходя из оценки рабочего места на его соответствие нормативам по условиям труда вредные химические факторы (код 200-299) - менее нормативов.

Из приказа от 31.05.1994 N 181 Смоленского завода радиодеталей следует, что были составлены списки работающих на заводе, имеющих право на льготную пенсию по Спискам N 1 и N 2 с указанием общего и льготного стажа. В списках есть работники цеха N 4, которые закреплены по ремонту и обслуживанию оборудования в цехах NN 2, 5, 7 и которые имеют право на трудовую пенсию по Списку N 2.

Данным приказом было подтверждено ранее произведенное закрепление слесарей-ремонтников цеха N 4 по ремонту и обслуживанию термопластов, прессов на литьевом и прессовом участках цеха N 2 и приказано считать трудовой стаж по этой профессии, в частности Дубровскому Ю.А. с 19.09.1984.

В соответствии со списком профессий с вредными условиями труда на ОАО "Смоленский завод радиодеталей" от 1992 г., к таковым, в том числе, относится "слесарь-ремонтник цеха N 4, (обсл. ц. 7, 2) и литьевого участка ц. 6,14", получающий доплату за вредность 4 %.

Согласно п. 21 разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10", утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР от 28.02.1991 N 52 по разделам "Химическое производство" Списков N 1 и 2 право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется работникам, занятым в производствах, продукция которых в соответствии с общесоюзным классификатором промышленной и сельскохозяйственной продукции относится к следующим разделам: продукция неорганической химии, органического синтеза, нефтехимическая, резинотехническая и асбестовая; удобрения; полимеры; пластические массы; каучуки; материалы лакокрасочной, фототехнической, бытовой химии; синтетические красители; химические реактивы и высокочистые вещества. При этом назначение льготных пенсий производится вне зависимости от ведомственной принадлежности производства.

Разделы "Химическое производство" Списков N 1 и N 2 состоят из двух подразделов "А" и "Б". К подразделу "А" отнесены предприятия химической и нефтехимической отрасли промышленности, к подразделу "Б" - отдельные цехи, участки, отделения, установки, действующие в составе предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства.

Отнесение предприятий к химической и нефтехимической отрасли промышленности осуществляется в соответствии с общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства в зависимости от характера основного вида их деятельности.

Например, если в отрасли "Машиностроение и металлообработка" имеются предприятия, занятые только изготовлением изделий из пластических масс, то такое предприятие должно быть отнесено к химической и нефтехимической отрасли промышленности и его работники могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с подразделом "А" раздела "Химическое производство". В том случае, если в составе предприятия, отнесенного к машиностроительной и металлообрабатывающей отрасли промышленности, имеется цех (участок, отделение), работники которого заняты изготовлением изделий из пластических масс, то им льготное пенсионное обеспечение должно назначаться по подразделу "Б" раздела "Химическое производство".

Дубровский Ю.А., в периоды с 19.09.1984 по 13.07.1986 и с 13.09.1993 по 03.10.1995, как слесарь-ремонтник числился в цехе N 4 по ремонту и обслуживанию термопластов, при том, что он был закреплен по ремонту и обслуживанию оборудования литьевого и прессового участков в цехе N 2; в период с 14.07.1986 по 12.09.1993 он являлся мастером по ремонту и обслуживанию технологического оборудования цеха N 4, осуществляющим руководство над слесарями-ремонтниками, электриками, обслуживающими термопластавтоматы, пресса в цехах N 2, 6, 7, 14 на литьевых и прессовых участках на Смоленском заводе радиодеталей.

Согласно Положению о подразделении цеха N 2 Смоленского завода радиодеталей цех N 2 - это самостоятельное структурное производственно-хозяйственное подразделение предприятия, подразделяется на участки (литьевой, прессовый, участок таблетирования).

Смоленский завод радиодеталей не относится к предприятиям химической промышленности, ввиду чего спорные периоды работы истца на данном заводе не могут быть зачтены в специальный стаж в соответствии с подразделом 2. Вспомогательные работы раздела XI "Химическое производство" Списка N 2 1956 г.

Но на заводе были участки цеха N 2 с химическим производством - литьевой и прессовой, на которых производились изделия из пластических масс (из термопластов).

Так как нормами законодательства, действовавшего в спорный период, не предусмотрено назначение льготной пенсии за работу в производстве изделий из пластических масс в составе предприятий других отраслей промышленности, то право истца могло бы иметь место по подразделу "Б" раздела Х "Химическое производство" Списка N 2.

Согласно выводам государственной экспертизы условий труда, производство, в котором работал Дубровский Ю.А. в спорные периоды с 19.09.1984 по 13.07.1986, с 13.09.1993 по 03.10.1995 в качестве слесаря-ремонтника цеха N 4 по ремонту и обслуживанию термопластавтоматов и прессов на литьевом и прессовом участке в цехе N 2 Смоленского завода радиодеталей и с 14.07.1986 по 12.09.1993 в качестве мастера цеха N 4 Смоленского завода радиодеталей не соответствует производству, указанному в позиции 2110А010 подраздела А раздела X "Химическое производство" Списка N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением от 26.01.1991 N 10.

Трудовая функция Дубровского Ю.А. в данные периоды соответствовала трудовой функции, определенной в позиции 2110Б000-1753б "рабочие и мастера занятые на ремонте и обслуживании технологического и электрооборудования в перечисленных производствах в соответствии с подразделом "Б" раздела X "Химическое производство" Списка N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением от 26.01.1991 N 10.

Вредные условия труда у Дубровского Ю.А. были в период его работы в качестве слесаря-ремонтника (из рассматриваемых судом периодов с 19.09.1984 по 13.12.1986 и с 13.09.1993 по 03.10.1995) с 01.01.1995 по 03.10.1995 и в период работы его в качестве мастера (из рассматриваемого судом периода с 14.07.1986 по 12.09.1993) с 14.07.1986 по 31.12.1991, и эта работа относится к подразделу "Б" раздела X. "Химическое производство" (при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности) Списка N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением от 26.01.1991 N 10.

Как следует из п. 20 Разъяснений, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР от 28.02.1991 N 52, в тех случаях, когда в Списке N 2 предусмотрены не только наименования профессии или должности, но и показатели по условиям труда, связанные с применением или наличием в воздухе рабочей зоны вредных веществ определенных классов опасности, при определении права работника на льготное пенсионное обеспечение следует руководствоваться Государственным стандартом СССР 12.1.005-88 "Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны". В этом ГОСТе дан перечень и установлены предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны, которые в зависимости от особенностей их действия на организм человека делятся на четыре класса опасности: вещества чрезвычайно опасные (1 класс), вещества высокоопасные (2 класс), вещества умеренно опасные (3 класс), вещества малоопасные (4 класс).

Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны - это концентрации, которые при ежедневной (кроме выходных дней) работе в течение 8 часов или другой продолжительности, но не более 41 ч. в неделю, в течение всего рабочего стажа не могут вызывать заболеваний и отклонений в состоянии здоровья, обнаруживаемых современными методами исследования в процессе работы или в отдаленные сроки жизни настоящего и последующих поколений (п. 7 Приложения 1 ГОСТа 12.1.005-88).

Содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны не должно превышать предельно допустимых концентраций (ПДК), используемых при проектировании производственных зданий, технологических процессов, оборудования, вентиляции, для контроля за качеством производственной среды и профилактики неблагоприятного воздействия на здоровье работающих (п. 3.1 ГОСТа 12.1.005-88).

Согласно данным журнала регистрации результатов анализов воздушной среды производственных помещений ОАО "Смоленский завод радиодеталей" за период с 1984 по 1995 концентрация вредных веществ в воздухе рабочей зоны Дубровского Ю.А. (прессовый, литьевой участки) не превышала предельно-допустимых концентраций (фенол 0,3, формальдегид 0,5).

Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходил из того, что право на пенсию зависит не только от наличия вредных веществ 3 класса в опасной рабочей зоне, но и от их концентрации, а, поскольку в материалах дела имеются сведения об отсутствии превышения предельно-допустимой концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны истца, то спорные периоды не могут быть зачтены в стаж по Списку N 2 1991 г.

При этом суд указал, что наличие сведений о регулярных доплатах за вредность и предоставление дополнительного отпуска 12 дней не подтверждает право истца на досрочную пенсию, так как данные гарантии и компенсации вытекают из характера трудовых отношений, и не имеют значения для пенсионного обеспечения.

Поскольку основания для включения спорных периодов работы Дубровского Ю.А. в его специальный стаж отсутствуют, соответственно, отсутствуют и основания для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости с 31.10.2019.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтверждены имеющимися доказательствами и основаны на правильном применении норм материального права и фактических обстоятельствах дела.

Вывод суда об отсутствии оснований для включения спорных периодов в специальный стаж Дубровского Ю.А., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и назначения досрочной страховой пенсии по старости является верным.

Доводы жалобы о том, что наличие в воздухе рабочей зоны вредных веществ не ниже 3 класса опасности, не поставлена законодателем в зависимость от степени концентрации таковых, а обусловлена самим фактом их присутствия, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права, устанавливающих требования к содержанию вредных веществ в воздухе рабочей зоны.

Наличие в воздухе вредных веществ второго класса опасности - фенола и формальдегида, являющимися более опасными, чем вещества 3 класса опасности, эти выводы суда также не опровергают, поскольку их концентрация в воздухе рабочей зоны истца не превышала предельно-допустимых концентраций.

Кроме того, в судебном заседании эксперт также подтвердила тот факт, что должно быть превышение допустимых значений вредных веществ.

Само по себе выделение при изготовлении продукции из пластических масс вредных веществ 2 класса опасности в данном случае не свидетельствует о том, что они имеются в воздухе рабочей зоны, в частности слесаря-ремонтника и мастера в соответствующей концентрации.

При изложенных обстоятельствах решение суда следует признать законным и обоснованным, поскольку судом верно приведены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения и не допущено нарушения процессуальных норм права.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 25 марта 2021 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Дубровского Юрия Анатольевича, поданную его представителем Каменевым Евгением Сергеевичем, - безудовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25.06.2021г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка