Определение Судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 20 июня 2019 года №33-2013/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 20 июня 2019 года Дело N 33-2013/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
Председательствующего: Журавлёва А.В.
и судей: Леонтьевой И.В., Чупрыной С.Н.
при секретаре: Крюковой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ года материал по заявлению АО "Газпром газораспределение Курск" о прекращении исполнительного производства, поступивший с частной жалобой представителя АО "Газпром газораспределение Курск" по доверенности Б.. на определение Ленинского районного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено об отказе в удовлетворении заявления.
Заслушав доклад судьи Леонтьевой И.В., судебная коллегия
установила:
АО "Газпром газораспределение Курск" обратилось в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства.
В обоснование заявления указано, что решением Промышленного районного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на АО "Газпром газораспределение Курск" возложена обязанность установить опознавательные знаки трассы подземного газопровода среднего давления и указать в государственном земельном кадастре границы охранной зоны подземного газопровода среднего давления для земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО12 Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда оставлено без изменения и вступило в законную силу. Судебным приставом-исполнителем ОСП по ЦО <данные изъяты> возбуждено исполнительное производство N от ДД.ММ.ГГГГ Обязательство в части установить опознавательные знаки трассы подземного газопровода среднего давления для земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО6, заявителем исполнено. ДД.ММ.ГГГГ АО "Газпром, газораспределение Курск" направило судебному приставу-исполнителю письмо исх. N, в котором указало на то, что обязательство в части выполнения требования (указать в государственном земельном кадастре границы охранной зоны подземного газопровода среднего давления для земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО6, является неисполнимым. С заявлением об утверждении границ охранных зон газораспределительных сетей имеет право обратиться только собственник (иной законный владелец) данных газораспределительных сетей. АО "Газпром газораспределение Курск" собственником газопровода, проходящего по территории земельного участка с кадастровым номером N принадлежащего на праве собственности ФИО6, не является. Сведения об ограничениях (обременениях) в ЕГРН вносит уполномоченный орган, который принял решение об утверждении границ охранной зоны газопровода. Комитет по управлению имуществом <данные изъяты> на обращение АО "Газпром газораспределение Курск" в ответе от ДД.ММ.ГГГГ N указал, что утвердить охранную зону подземного газопровода среднего давления для земельного участка с кадастровым номером N возможно только по заявлению собственника данного газопровода. У АО "Газпром газораспределение Курск" нет ни вещных, ни обязательственных прав в отношении указанного имущества. Газопровод был построен в ДД.ММ.ГГГГ ООО "<данные изъяты>". Право собственности на указанный объект недвижимости в установленном законом порядке за ООО "<данные изъяты>" зарегистрировано не было. Арбитражным судом ООО "<данные изъяты>" в признании права собственности на газопровод, проходящий, в том числе через участок, принадлежащий ФИО6 было отказано по тем основаниям, что финансирование строительства указанного объекта осуществлялось частично из средств <данные изъяты> специального внебюджетного инвестиционного фонда (дело N N от ДД.ММ.ГГГГ). При отсутствии правообладателей подготовка материалов производится органами государственной власти или органами местного самоуправления, уполномоченными на принятие решений об установлении, изменении, о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории. АО "Газораспределение Курск" произвело межевание охранной зоны газопровода для земельного участка с кадастровым номером N и охранной зоны газопровода для земельного участка с кадастровым N и подготовило карту (план) охранной зоны. ДД.ММ.ГГГГ АО "Газораспределение Курск" направило в Комитет по управлению имуществом Курской области заявление об утверждении границ охранной зоны, с приложением сведений о границе охранной зоны газопровода для земельного участка с кадастровым номером N. В письмах от ДД.ММ.ГГГГ исх. N и от ДД.ММ.ГГГГ исх. N комитет по управлению имуществом Курской области отказал в утверждении границы охранной зоны. Поскольку АО "Газораспределение Курск" исчерпало все возможные способы исполнить обязанность в части (указать в государственном земельном кадастре границы охранной зоны подземного газопровода среднего давления для земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего на праве собственности ФИО6), заявитель полагает, что для АО "Газораспределение Курск" утрачена возможность исполнения исполнительного документа, в связи с чем исполнительное производство в указанной части подлежит прекращению.
Судом вынесено определение об отказе в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства.
В частной жалобе представитель АО "Газпром газораспределение Курск" просит об отмене определения суда.
В соответствии со ст. 333 п. 3 ГПК РФ частная жалоба подлежит рассмотрению без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что решением Промышленного районного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на АО "Газпром газораспределение Курск" возложена обязанность установить опознавательные знаки трассы подземного газопровода среднего давления и указать в государственном земельном кадастре границы охранной зоны подземного газопровода среднего давления для земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего на праве собственности ФИО6
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда оставлено без изменения и вступило в законную силу.
Судебным приставом-исполнителем ОСП по ЦО <данные изъяты> возбуждено исполнительное производство N от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда в части обязанности указать в государственном земельном кадастре границы охранной зоны подземного газопровода среднего давления для земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО6 до настоящего времени не исполнено.
В силу ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на территории всей Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Согласно положений статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Правильным исполнением судебных актов в смысле приведенной нормы является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.
В соответствии с ч.1 ст. 439 ГПК РФ исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Федеральный закон от 02.10.2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержит исчерпывающий перечень оснований для прекращения исполнительного производства.
По своей правовой природе основания прекращения исполнительной производства носят объективно неустранимый характер и свидетельствуют о невозможности или безрезультатности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Статьей 43 Федерального закона от 02.10.2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительное производство прекращается судом в том числе, в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) (п.2 ч.1).
Обратившись в суд с заявление о прекращении исполнительного производства, АО "Газпром газораспределение Курск" указало на то, что общество не является собственником газопровода, проходящего по территории земельного участка с кадастровым номером N принадлежащего на праве собственности ФИО6, в связи с чем не вправе обращаться в комитет по управлению имуществом Курской области с заявлением об утверждении границ охранной зоны газопровода и указать в государственном земельном кадастре границы охранной зоны подземного газопровода среднего давления для земельного участка с кадастровым номером N. Поэтому, по мнению заявителя, АО "Газпром газораспределение Курск" утратило возможность исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), в связи с чем исполнительное производство подлежит прекращению.
Отказывая АО "Газпром газораспределение Курск" в удовлетворении этого заявления, суд обоснованно исходил из того, что доказательств наличия существенных оснований для прекращения исполнительного производства заявителем не представлено и в суде не добыто.
Также со стороны заявителя не представлено доказательств, что на момент принятия судом судебного акта утрачена реально существовавшая возможность его исполнения.
Выводы суда первой инстанции являются обоснованными, судебная коллегия с ними соглашается.
Согласно ст. 2 Федерального закона N69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 г. N878 утверждены Правила охраны газораспределительных сетей.
Правила, разработанные на основании Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации", устанавливают порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяют права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий.
Согласно вышеназванных Правил, в соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (п.5). Трассы подземных газопроводов обозначаются опознавательными знаками, нанесенными на постоянные ориентиры или железобетонные столбики высотой до 1,5 метров (вне городских и сельских поселений), которые устанавливаются в пределах прямой видимости не реже чем через 500 метров друг от друга, а также в местах пересечений газопроводов с железными и автомобильными дорогами, на поворотах и у каждого сооружения газопровода (колодцев, коверов, конденсатосборников, устройств электрохимической защиты и др.). На опознавательных знаках указывается расстояние от газопровода, глубина его заложения и телефон аварийно-диспетчерской службы (п.10). Опознавательные знаки устанавливаются или наносятся строительными организациями на постоянные ориентиры в период сооружения газораспределительных сетей. В дальнейшем установка, ремонт или восстановление опознавательных знаков газопроводов производятся эксплуатационной организацией газораспределительной сети. Установка знаков оформляется совместным актом с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, по которым проходит трасса (п.11). Исполнительная съемка газораспределительных сетей и границ их охранных зон выполняется в единой государственной или местной системах координат и оформляется в установленном порядке. Организации - собственники газораспределительных сетей или эксплуатационные организации обязаны включать материалы исполнительной съемки в состав сведений о границах охранных зон газораспределительных сетей, направляемых указанными организациями в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации с заявлением об утверждении границ охранной зоны газораспределительных сетей (п.13). На земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 настоящих Правил: в том числе строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения (п.14). Утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременении) на входящие в них земельные участки, указанных в пунктах 14,15 и 16, производятся на основании материалов по межеванию границ охранной зоны органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков - для проектируемых газораспределительных сетей и без согласования с указанными лицами - для существующих газораспределительных сетей (п.17). Решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об утверждении границы охранной зоны и наложении ограничений (обременении) на входящие в нее земельные участки является основанием для проведения кадастровых работ по формированию частей земельных участков, входящих в охранную зону, их государственному кадастровому учету с присвоением учетных кадастровых номеров в Едином государственном реестре земель и государственной регистрации обременении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Для проведения кадастровых работ организация - собственник газораспределительной сети или эксплуатационная организация направляет в орган, осуществляющий ведение государственного земельного кадастра, заявку с приложением решения органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации об установлении охранных зон и материалов по межеванию границ этих зон. По результатам кадастровых работ организации - собственнику газораспределительной сети или эксплуатационной организации выдаются кадастровые планы земельных участков с указанием границ и учетных кадастровых номеров частей земельных участков, входящих в охранную зону (п.18).
По смыслу положений ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" утрата возможности исполнения исполнительного документа, являющаяся основанием для прекращения исполнительного производства, должна носить объективный характер и не может определяться причинами, зависящими от должника. Прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа любыми иными способами.
Таким образом, для прекращения исполнительного производства должен быть установлен факт возникновения утраты возможности исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми способами.
Согласно ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.
В то же время, факт реальной утраты возможности исполнения АО "Газпром газораспределение Курск" требований исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми способами судом не установлены.
Довод АО "Газпром газораспределение Курск", повторяющийся в частной жалобе со ссылкой на обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда, о реальной утрате возможности исполнения решения суда не свидетельствует и не может повлечь за собой прекращения исполнительного производства. В противном случае взыскатель утратит возможность принудительного исполнения требований исполнительного документа в данной части.
Доводы частной жалобы повторяют позицию заявителя в суде первой инстанции, по существу направлены на иную оценку обстоятельств дела, являвшихся предметом исследования суда первой инстанции, основаны на неверном толковании правовых норм, фактически направлены на оспаривание вступивших в законную силу судебных постановлений, на основании которых выписан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство.
Ссылка в жалобе на то, что АО "Газпром газораспределение Курск" не является надлежащим должником и на него не может быть возложена обязанность указать в государственном земельном кадастре границы охранной зоны подземного газопровода среднего давления для земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО6 об утрате возможности принудительного исполнения требований исполнительного документа не свидетельствует.
С учетом изложенного, обжалуемое определение суда первой инстанции является законным и обоснованным, постановленным в полном соответствии с нормами процессуального законодательства, правовых оснований для отмены оспариваемого определения судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Определение Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а частную жалобу представителя АО "Газпром газораспределение Курск" - без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи: -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка