Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 33-2011/2021

от 19 мая 2021 года по делу N 33-2011/2021 г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Загирова Н.В.

судей Бейтуллаевой З.А. и Алиевой Э.З.

при секретаре судебного заседания Исмаиловой А.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в педагогический стаж, а также назначении пенсии со дня подачи письменного заявления

по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан по доверенности Цахаева М.С. на решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от 10 декабря 2020 года.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Бейтуллаевой З.А., объяснения представителя Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан Гашимова А.Р., просившего решение суда отменить, объяснения истца Амировой Т.Д. и ее представителя адвоката Юнусов М.А., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

установила:

Гасанова З.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан (далее по тексту - ГУ-ОПФР по РД) о признании незаконным решение ГУ-УОПФР по РД в Кировском районе г. Махачкалы N 200000036143/210472/20 от 23.06.2020 г. об отказе в установлении ей досрочной страховой пенсии по старости и обязать ГУ-ОПФР по РД включить периоды работы Гасановой З.А. с 17.01.1995 г. по 12.09.1997 г. в качестве организатора работы с детьми в СШ N 6 г. Салехарда, а так же 2008 г. и 2010г. в должности учителя начальных классов в СШ N 21 г. Махачкалы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии согласно п. 1 пп. 19 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ и назначить пенсию со дня подачи письменного заявления, то есть с 22.05.2020 г.

В заявлении она ссылается на то, что ответчик своим решением от 23.06.2020г. N 200000036143/210472/20 отказал в назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью более 25 лет. Отказ был мотивирован тем, что период работы истицы с 17.01.1995г. по 12.09.1997г. в должности организатора работы с детьми в СШ N 6 г. Салехарда не может быть засчитан в педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также в связи с отсутствием сведений в индивидуальном лицевом счете Гасановой З.А. за 2008 г. и 2010 г.

Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от 10 декабря 2020 года постановлено:

"Иск ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-УОПФР по РД в Кировском районе г. Махачкалы N 200000036143/210472/20 от 23.06.2020г. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3.

Обязать ГУ-ОПФР по РД включить периоды работы ФИО3 с 17.01.1995г. по 26.06.1995 и с 13.08.1995 по 12.09.1997г. в качестве организатора работы с детьми в СШ N 6 г. Салехарда, а так же 2008 и 2010гг. в должности учителя начальных классов в СШ N 21 г. Махачкалы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии согласно п. 1 п.п. 19 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ и назначить пенсию со дня подачи письменного заявления, то есть с 22.05.2020 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать".

В апелляционной жалобе представитель ГУ - ОПФР по РД по доверенности Цахаев М.С. просит указанное решение отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований в связи с тем, что у органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, оснований для включения времени работы в специальный стаж, дающий право на выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, не имеется.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции закона, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с 1 января 2015 года - страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

На основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Вместе с тем, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01.01.2002 года, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Из трудовой книжки АТ-VI N 5159821, заполненной 01.10.1993г. на имя ФИО3 (ФИО14) ФИО3 усматривается, что в период с 17.01.1995г. по 12.09.1997г. она работала организатором работы с детьми в СШ N 6 г. Салехарда.

Из копии той же трудовой книжки следует, что Приказом N 43-К от 31.08.2000г., и по настоящее время истица работает в СШ 21 пос. Сулак г. Махачкалы в качестве учителя.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы, выданной МБОУ СОШ N 6 г. Салехарда следует, что с 17.01.1995г. по 12.09.1997г., за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения зарплаты с 27.06.1995 по 12.08.1995гг., Гасанова З. А. полный рабочий день выполняла работу, дающую право на льготное пенсионное обеспечение за педагогическую деятельность, предусмотренную п. 1 пп. 19 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

Из акта проверки, составленного специалистом-экспертом ООПП ЗЛ в Кировском районе г. Махачкалы следует, что с 01.09.2000г. истица работает на полной ставке в качестве учителя в СШ 21 пос. Сулак, с начислением ежемесячной заработной платы в указанной должности.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 г. и действующего на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

еделении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы о неправомерности включения спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отклоняются судебной коллегией в силу их несостоятельности, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Поскольку судом правильно применены нормы материального права, нарушения норм процессуального права не допущено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от 10 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ - ОПФР по РД по доверенности Цахаева М.С. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка