Определение Судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июня 2021 года Дело N 33-2009/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Черниковой Е.Н.

судей Брынцевой Н.В., Букреевой Е.В.

с участием помощника судьи Соколовой М.Н.

при секретаре Алфимовой О.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 июня 2021 года дело по иску Тараканова Виктора Ивановича к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, ОАО "Российские железные дороги" об установлении местоположения границ земельных участков, поступившее по апелляционной жалобе Тараканова В.И. на решение Курского районного суда Курской области от 03 марта 2021 года, которым постановлено:

Тараканову Виктору Ивановичу в иске к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, ОАО "Российские железные дороги" об установлении местоположения границ земельных участков в удовлетворении требований: установить местоположения границ в соответствии с заключением эксперта N 1347/27.1-2 от 17 декабря 2020 года, выполненного ФБУ "Курская лаборатория судебной экспертизы" Министерства юстиции Российской Федерации, и схемой N 5 приложения N 2 к указанному заключению, при котором площади земельных участков с кадастровыми номерами N, входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером N, остаются без изменений (соответственно 46211 и 140681 кв.м.), а площадь участка с кадастровым номером N принимается в соответствии с декларированным значением 2100 кв.м. - отказать.

Заслушав доклад судьи Черниковой Е.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тараканов В.И. обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, ОАО "Российские железные дороги" об установлении местоположения границ земельных участков, ссылаясь на то, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером N, площадью 2100 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. На момент регистрации права собственности границы земельного участка не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В 2016 году для уточнения границ земельного участка по его заказу ООО "Геодезия-Кадастр" выполнило межевой план от 25.11.2016 г., по которому площадь участка с учетом погрешности определения площади составила 2400 кв.м. На основании указанного межевого плана в Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Курской области было подано заявление на внесение изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о данном земельном участке. Решением Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы

государственной регистрации, кадастра и картографии" по Курской области от 15.12.2016г. N Ф46/16-39480 осуществление кадастрового учета объекта недвижимости было приостановлено, так как одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости, а именно: границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером 46:11:170102:87 пересекают границы контура с учетным номером 2 многоконтурного земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>, и границы обособленных земельных участков с кадастровыми номерами N, входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>", сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости. В соответствии с п.7 ч.2 ст.26 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", одна из границ земельного участка пересекает границы муниципального образования и (или) границы населенного пункта, за исключением случая, если органом кадастрового учета выявлена воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого муниципального образования и (или) границ населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости, а именно: границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером N пересекают границы населенного пункта <адрес>, ведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости. На земельном участке с кадастровым номером N находится жилой дом, 1972 года постройки, принадлежащий ему на праве собственности. Право собственности на указанный жилой дом было зарегистрировано в установленном законом порядке в Бюро технической инвентаризации 01.08.1990 г. Кроме того, ему с 1992 года на праве собственности принадлежал земельный участок, имеющий в настоящее время кадастровый номер N Таким образом, на момент установления границ с кадастровыми номерами N входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером N, ему принадлежали на праве собственности жилой дом и земельный участок под указанным жилым домом. При этом фактические границы его земельного участка на этот момент существовали на местности более 15 лет, закреплены на местности с использованием объекта искусственного происхождения - жилого дома. Однако указанные обстоятельства во внимание приняты не были и часть его земельного участка, на которой расположен его жилой дом, при проведении инвентаризации земель железнодорожного транспорта ошибочно была включена в состав земельный участков с кадастровыми номерами N Указанная ошибка была воспроизведена в государственном кадастре недвижимости. В связи с этим он обратился в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях с просьбой об исправлении допущенной ошибки. Письмом N ЮБ-01/02-121ж от 4 августа 2019 года ему было сообщено, что обязанность проведения кадастровых работ в целях уточнения границ земельных участков возложена на владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, в связи с чем для решения этого вопроса необходимо обратиться в ОАО "Российские железные дороги". 29.10.2019 г. он обратился в ОАО "Российские железные дороги" с просьбой принять меры для исправления данной ошибки и установления границ земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в том числе входящих в его состав земельных участков с кадастровыми номерами N, в соответствии с установленными нормами, а также с учетом расположения его жилого дома, земельного участка с кадастровым номером N и фактического расположения населенного пункта. Однако на данное обращение ответа не получил.

Просил установить местоположение границ в соответствии с заключением эксперта N 1347/27.1-2 от 17.12.2020 г., выполненного ФБУ "Курская лаборатория судебной экспертизы" Министерства юстиции Российской Федерации, и схемой N 5 приложения N 2 к указанному заключению, при котором площади земельных участков с кадастровыми номерами N, входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером N, остаются без изменений (соответственно 46211 и 140681 кв.м.), а площадь участка с кадастровым номером N принимается в соответствии с декларированным значением 2100 кв.м.

Представитель ответчика ОАО "Российский железные дороги" в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях возражал против удовлетворения иска.

Суд постановилвышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Тараканов В.И. просит отменить решение как незаконное, вынести новое решение об удовлетворении иска.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Тараканова В.И. - Пашиной И.Н., поддержавшей апелляционную жалобу, представителей Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях и ОАО "Российский железные дороги" Бобынцевой Е.Ф. и Мезенцевой Е.В., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия по гражданским делам находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ к способам защиты нарушенного права собственности относятся иски о признании права.

Основания приобретения права собственности указаны в ст.218 ГК РФ, при этом, по смыслу статей 1, 11 и 12 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов истца посредством предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

При этом избранный способ защиты нарушенного права и законных интересов должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено. Ненадлежащий способ судебной защиты является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч. 3 ст. 1 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (ч.5 ст.1).

В соответствии с ч. 7 ст. 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В силу ст. 17 Федерального закона от 18 июня 2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве" межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описанию их местоположения.

Частью 9 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (действующем в момент формирования участка истца и ответчика) установлено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации" на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" предприятия и объекты отраслей железнодорожного транспорта были отнесены исключительно к федеральной собственности. Указом Президента РФ от 16 декабря 1993 года N 2144 "О федеральных природных ресурсах" к федеральной собственности были отнесены участки, занятые федеральными транспортными системами.

В соответствии со ст.ст. 4, 5 Федерального закона от 25 августа 1995 года N 153-ФЗ "О федеральном железнодорожном транспорте" земли железнодорожного транспорта были отнесены исключительно к федеральной собственности.

Согласно ст. 17 ЗК РФ и ст. 4 Федерального закона РФ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" от 27 февраля 2003 года N 29-ФЗ земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, также относятся к федеральной собственности.

Земельные участки в полосе отвода железных дорог относятся к землям транспорта и являются федеральной собственностью (часть 4 статьи 87, статья 90 ЗК РФ). Пересмотр границ и размеров полосы отвода, изъятие части земельного участка возможны только при условии согласования данных действий с железной дорогой. В рассматриваемом случае железная дорога согласия об изменении границ и размеров полосы отвода не давала. Изменение границ и размера полосы отвода без согласования с ОАО "РЖД" и Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом нарушает их права как землепользователя и собственника.

Согласно п. 8.20 Свода правил СП 42.13330.2011 СНиП 2.07.01-89. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений жилую застройку необходимо отделять от железных дорог санитарно-защитной зоной шириной не менее 100 м, считая от оси крайнего железнодорожного пути. При размещении железных дорог в выемке или при осуществлении специальных шумозащитных мероприятий, обеспечивающих требования СП 51.13330, ширина санитарно-защитной зоны может быть уменьшена, но не более чем на 50 м. Ширину санитарно-защитной зоны до границ садовых участков следует принимать не менее 50 м. В санитарно-защитных зонах, вне полосы отвода железной дороги, допускается размещать автомобильные дороги, гаражи, стоянки автомобилей, склады, учреждения коммунально-бытового назначения.

Согласно действовавшим на момент проведения кадастровых работ в 2003 года отраслевым строительным нормам ОСН 3.02.01-97 "Нормы и правила проектирования отвода земель для железных дорог" (утверждены указанием МПС РФ от 24.11.1997 года N С-1360у) ширина отвода составляет до 52 м. для однопутных дорог с обычными условиями местности, более 200 м. для участков, расположенных на оползнях и до 100 м для участков с иными особыми природными условиями местности. Действующими в настоящий момент Нормами отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, а также расчета охранных зон железных дорог, утвержденными Приказом Минтранса РФ от 06.08.2008 года N 126, установлены аналогичные положения.

В силу пп. 7 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров.

В соответствии с п. 1 ст. 90 ЗК РФ землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 90 ЗК РФ установлено, что в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для: размещения железнодорожных путей; размещения, эксплуатации и реконструкции строений, зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта; установления полос отвода и охранных зон железных дорог.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 10 января 2003 года N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" к землям железнодорожного транспорта относятся, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог.

Полоса отвода железных дорог - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям; земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей; земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

Согласно приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 06 августа 2008 года N 126 в полосу отвода на железнодорожном транспорте входят земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

Судом установлено, что Тараканов В.И. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2100 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>., на котором расположен жилой дом, площадью 63,50 кв.м, 1972 года постройки. Право собственности на указанный жилой дом было зарегистрировано в Бюро технической инвентаризации 01.08.1990 г.

На момент регистрации права собственности жилого дома границы земельного участка не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В 2016 году для уточнения границ земельного участка по заказу Тараканова В.И. ООО "Геодезия-Кадастр" выполнило межевой план от 25.11.2016 г.

Согласно межевому плану от 25.11.2016 года площадь участка, с учетом погрешности определения площади, составила 2400 кв.м.

Тараканов В.И. обратился с заявлением в Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Курской области на внесение изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о данном земельном участке.

Решением Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Курской области от 15.12.2016г. N Ф46/16-39480 осуществления кадастрового учета объекта недвижимости было приостановлено, так как по результатам проверки, проведенной в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 года N 42 "Об утверждении порядка ведения государственного кадастра недвижимости", Приказом Минэкономразвития РФ от 24.11.2008 года N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков", в соответствии с п.2 ч.2 ст.26 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", имеются основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости, а именно: границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером N пересекают границы контура с учетным номером 2 многоконтурного земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, и границы обособленных земельных участков с кадастровыми номерами N входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>", сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Из материалов дела следует, что полоса отвода при строительстве Московско-Курской-Донбасской железной дороги устанавливалась согласно утвержденному проекту в соответствии с требованиями законодательства. Действующим законодательством земли Московско-Курской-Донбасской железной дороги были отнесены к землям транспорта. В 2001 году при проведении инвентаризации земель полосы отвода железной дороги линии Курск-Льгов в пределах Курского района Курской области Курским филиалом ЮжАГП Федеральной службы геодезии и картографии России было подготовлено межевое дело и план полосы отвода в пределах Курского района Курской области, из которого следует, что границы полосы отвода нанесены по материалам горизонтальной съемки, выполненной в 1955 г.

Таким образом, границы полосы отвода в месте нахождения спорного участка были установлены до 1955 года в соответствии с действующим законодательством на основании проекта, правовой статус земельного участка не изменялся (земли транспорта), как не изменялся с 1955 года и размер полосы отвода в месте нахождения спорного участка (85 м.).

Земельные участки с кадастровыми номерами N являются обособленными участками, входящими в состав единого землепользования с кадастровым номером N

Изначально земельный участок с кадастровым номером N, поставленный на государственный кадастровый учет 09.12.2002 г., представлял собой полосу отвода железной дороги и, согласно свидетельству на право постоянного (бессрочного) пользования землей от 14.07.1992 г., выданного Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Курского района, и постановления Администрации исполнительной государственной власти Курского района Курской области от декабря 2001 года N 538, принадлежал на праве постоянного (бессрочного) пользования Щигровской дистанции пути Курского отделения Московской железной дороги, а затем - на том же праве - ФГУП "Московская железная юга" МПС РФ в лице филиала "Орловско-Курское отделение".

Сведения о границах земельного участка полосы отвода железной дороги с кадастровым номером N были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании межевого дела, подготовленного ГУДП "Курскгеодезия" в 2002 г.

20.08.2004 г. в ЕГРП за субъектом права - Российская Федерация было зарегистрировано право собственности на объект права - земельный участок с кадастровым номером N.

Земельный участок с кадастровым номером N является единым землепользованием.

Земельные участки с кадастровыми номерами N являются обособленными земельными участками, входящими в состав единого землепользования с кадастровым номером N и являются полосой отвода железной дороги.

В соответствии с договором аренды от 10.09.2004 г. земельный участок с кадастровым номером N передан в аренду ОАО "РЖД" сроком до 2053 года.

Из заключения землеустроительной экспертизы N 1347/27.1-2 от 17.12.2020 г. следует, что земельный участок домовладения N 1, находящийся по <адрес> с кадастровым номером N, по итогам проведенного осмотра соответствует своему разрешенному использованию - "для ведения личного подсобного хозяйства", при этом сопоставить местоположение фактических границ с данными ЕГРН и сделать вывод об их соответствии не представляется возможным, так как в ЕГРН (ГКН) координаты границ участка не внесены.