Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 11 марта 2020 года №33-2009/2020

Принявший орган: Алтайский краевой суд
Дата принятия: 11 марта 2020г.
Номер документа: 33-2009/2020
Субъект РФ: Алтайский край
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения


СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 марта 2020 года Дело N 33-2009/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Цибиной Т.О.,
судей Варнавского В.М., Юрьевой М.А.,
при секретаре Богдан Л.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы истца Суралева МЮ, третьего лица Министерства науки и высшего образования Российской Федерации на решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 31 июля 2019 года по делу
по иску Суралева МЮ к федеральному государственному бюджетному научному учреждению "Федеральный научный центр овощеводства", межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай об установлении сервитута, возложении обязанности.
Заслушав доклад судьи Юрьевой М.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Суралев М.Ю. обратился в суд с иском к федеральному государственному бюджетному научному учреждению "Западно-Сибирская овощная опытная станция Всероссийского научно-исследовательского института овощеводства (далее - ФГБНУ ЗСООС ВНИИО), межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (далее - МТУ Росимущества в Алтайском крае) об установлении сервитута, возложении обязанности.
В обоснование требований указано, что истец является собственником сооружения - сети водоотведения (канализации) протяженностью 280 м, расположенной по адресу: <адрес> кадастровый номер - ***. Объект недвижимости расположен в пределах земельных участков с кадастровыми номерами: ***, протяженность 20 метров, ***, протяженность 100 метров, ***, протяженность 100 метров, которые являются государственной собственностью и принадлежат на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ ЗСООС ВНИИО. Истец обратился к МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай с заявлением о предоставлении земельного участка для эксплуатации и ремонта инженерных сетей, однако ответчиками в удовлетворении заявления отказано. Для нормальной эксплуатации своей недвижимости истец полагает, что имеет право на ограниченное пользование чужим земельным участком.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просил установить сервитут общей площадью 220 кв.м в отношении части земельных участков с кадастровыми номерами: *** площадью 20 кв.м, *** площадью 100 кв.м, *** площадью 100 кв.м, заключить в целях компенсации договор аренды площадью 12,56 кв.м на выведенные из пользования земли сельскохозяйственного назначения, которые являются государственной собственностью и принадлежат на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ ЗСООС ВНИИО для эксплуатации сооружения - сети водоотведения (канализации) протяженностью 220 м, расположенные по адресу: <адрес>, возложить на ответчика федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Федеральный научный центр овощеводства" (далее - ФГБНУ "Федеральный научный центр овощеводства") обязанность заключить с истцом соглашение об установлении сервитута и заключить договор аренды на земельные участки под надземными объектами.
Определением суда от 21 марта 2019 года произведена замена ненадлежащего ответчика ФГБНУ ЗСООС ВНИИО на надлежащего ФГБНУ "Федеральный научный центр овощеводства".
Решением Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 31 июля 2019 года исковые требования Суралева М.Ю. удовлетворены частично.
Установлен сервитут на часть земельного участка с кадастровым номером *** в точках н1-н2-н3-н4-н5-н6-н7-н1, площадью 110 кв.м, в точках н8-н9-н10-н11-н12-н13-н8, площадью 348 кв.м, согласно заключению экспертов ООО ЦНПЭ "Алтай - Эксперт" от 24 июня 2019 года N 167С/19 для обслуживания канализации, расположенной в <адрес>
Установлен сервитут на часть земельного участка с кадастровым номером *** в точках н12-н11-н14-н15-н12, площадью 328 кв.м, согласно заключению экспертов ООО ЦНПЭ "Алтай - Эксперт" от 24 июня 2019 года N 167С/19 для обслуживания канализации, расположенной в <адрес>
Установлен сервитут на часть земельного участка с кадастровым номером *** в точках н15-н14-н16-н17-н18-н19-н15, площадью 111 кв.м, согласно заключению экспертов ООО ЦНПЭ "Алтай - Эксперт" от 24 июня 2019 года N 167С/19 для обслуживания канализации, расположенной в <адрес>
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец Суралев М.Ю. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о заключении договора аренды, принять новое об удовлетворении исковых требований.
В качестве оснований для отмены судебного постановления ссылается на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права.
Истец является собственником сооружения - сети водоотведения (канализации) протяженностью 280 кв.м. Сеть водоотведения (канализация) представляет собою линейный объект -проложенные под поверхностью земли на глубине 2,5-3 м трубы водоотведения с выведенными на поверхность земли четырьмя железобетонными колодцами диаметром 2 м. Четыре железобетонных колодца занимают общую площадь 12,56м.
Земельные участки для эксплуатации и ремонта инженерных сетей ответчики истцу не предоставили.
Вместе с тем, собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка в аренду, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта.
Отказывая в удовлетворении требований в части заключения договора аренды, суд указал, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, но данная норма не распространяется на сооружения, находящиеся под землей, а сеть водоотведения представляет собою линейный объект; действующим законодательством не предусмотрено предоставление земельных участков под линейные объекты без проведения торгов.
Однако суд не учел, что четыре выходящих на поверхность железобетонных колодца, занимающие общую площадь 12.56 кв.м, находятся непосредственно на поверхности земельного участка, а не под ним.
Таким образом, указанный объект не является линейным и заключение договора аренды без проведения торгов возможно.
В апелляционной жалобе третье лицо Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (далее - Минобрнауки России) просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы указывает неправильное применение судом норм материального права, поскольку в мотивированной части решения суд приводит положения ч.1 ст.39.24 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), ссылаясь на отсутствие необходимости в получении согласия уполномоченного органа, вместе с тем к спорной правовой конструкции должен быть применен п.2 ст.39.24 ЗК РФ.
В материалах дела отсутствуют документы, представленные в Минобрнауки России для согласования сервитута с третьими лицами. Установленный административный порядок не может подменяться судебным, поэтому права Суралева М.Ю. не нарушены.
Сервитут может устанавливаться для обеспечения эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием. Из представленных доказательств не следует, что нахождение сетей водоотведения Суралева М.Ю. на участке не ограничивает права титульного владельца земельного участка в его использовании.
Представитель истца Суралев Ю.П. в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы апелляционной жалобы.
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) является основанием рассмотрения гражданского дела в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, обсудив доводы жалоб, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного постановления.
Как определено п. 1 ст. 274 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях - и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).
Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.
Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута (п. 3 ст. 274 ГК РФ).
Сервитут может быть установлен только в случае отсутствия у собственника земельного участка (объекта недвижимости) иной возможности реализовать свое право пользования принадлежащим ему участком (объектом).
На условиях и в порядке, предусмотренных п. п. 1 и 3 ст. 274 ГК РФ, сервитут может быть установлен также в интересах и по требованию лица, которому участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного (бессрочного) пользования, и иных лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что
собственником сооружения - сети водоотведения (канализации) протяженностью 280 м, находящейся по адресу: <адрес>, кадастровый номер ***, является Суралев М.Ю.
Земельные участки с кадастровыми номерами *** ***, ***, расположенные по адресу: <адрес> находятся в собственности Российской Федерации, право постоянного (бессрочного) пользования на данные земельные участки с 2015 года зарегистрировано за ФГБНУ ЗСООС ВНИИО в настоящее время наименование организации - ФГБНУ "Федеральный научный центр овощеводства".
15 ноября 2018 года истец обращался в МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай о предоставлении на праве аренды спорных земельных участков.
11 ноября 2018 года истцу дан ответ территориальным органом, согласно которому действующим законодательством не предусмотрено предоставление земельных участков под линейные объекты без проведения торгов. В то же время разъяснено право на заключение соглашения о сервитуте.
11 сентября 2018 года истец обращался в Минобрнауки России по вопросу согласования сервитута. Данным органом истцу сообщено, что рассмотрение вопросов по использованию, распоряжению федеральным недвижимым имуществом, закрепленным за организациями, подведомственными Минобрнауки России, в том числе согласование сервитутов, приостановлено до принятия соответствующих нормативных актов.
Заключением судебной экспертизы от 24 июня 2019 года N 167С/19, проведенной ООО ЦНПЭ "Алтай-Эксперт", установлено, что канализация, находящаяся в <адрес> с кадастровым номером ***, частично расположена на территории участков с кадастровыми номерами ***, ***, ***, ее эксплуатация минуя данные участки не представляется возможным.
Учитывая, что какие-либо ограничения, обременения участков с кадастровыми номерами ***, ***, *** ввиду нахождения на их территории сети водоотведения отсутствуют, эксплуатация данного сооружения - сети водоотведения (канализации) с кадастровым номером *** без установления сервитута на территории участков ***, ***, *** не представляется возможной.
Без обременения сервитутом участков с кадастровыми номерами ***, ***, *** возможно только при условии возведения новой системы канализации, в новом месте, исключая ее прохождение на территории указанных участков.
В тоже время, по мнению экспертов, строительство новой канализации в новом месте в исследуемом случае будет нецелесообразным, так как потребуется необходимость в затратах на новое строительство, а так же дополнительные затраты по демонтажу уже существующей канализации с восстановлением занимаемой канализацией территории.
Более того, потребуются затраты на разработку проекта нового строительства с его согласованием со всеми заинтересованными лицами; исходя из положения канализации, к которой выполнено подключение, проложение канализации в новом месте не исключит необходимость обременения выделенных участков, не относящихся к землям общего пользования, а длина канализации только увеличится, что приведет к большему количеству территорий, которые потребуется обременить и к большим затратам; учитывая целевое назначение обременяемых участков, и их состояние на дату осмотра, по мнению экспертов, положение канализации в определенной степени ограничивает возможность эксплуатации участков в месте прохождения канализации, но при этом не ухудшает возможность эксплуатации участков в соответствии с целевым назначением. Так, участок с кадастровым номером *** предназначен под парковую зону, участок *** - под территорию опытного хозяйства, участок *** - под пастбище.
Проработать вариант по обременению сервитутом других смежных территорий, исключая участки с кадастровыми номерами ***,
***, *** без проведения комплекса изыскательских работ, выполняемых специализированными организациями с согласованием с административными органами, точки нового подключения канализации не представляется возможным. Ввиду вышеизложенного экспертами проработан единственный вариант установления сервитута исходя из существующего положения канализации. В исследуемом случае установление сервитута связано с необходимостью обслуживания канализации его собственником. Необходимость обслуживания подземных коммуникаций может возникнуть в первую очередь при их прорыве. В исследуемом случае с целью минимального обременения участков, экспертами предлагается обременить сервитутом участки его прохождения шириной по 1,5 м от оси прохождения системы канализации. Общая ширина участка обременения сервитутом составит 3,00 м и обеспечит проезд по месту обременения специальной техники в случае прорыва, более быстрого и безопасного доступа к месту прорыва с целью проведения земляных работ.
По варианту экспертов предлагается:
- обременить сервитутом часть участка с кадастровым номером *** в точках н1-н2-н3-н4-н5-н6-н7-н1, площадью 110 кв.м, в точках н8-н9-н10-н11-н12-н13-н8, площадью 348 кв.м;
- обременить сервитутом часть участка с кадастровым номером *** в точках н12-н11-н14-н15-н12, площадью 328 кв.м;
- обременить сервитутом часть участка с кадастровым номером *** в точках н15-н14-н16-н17-н18-н19-н15, площадью 111 кв.м.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.274 ГК РФ, ст.ст. 39.6, 39.20, 39.24 ЗК РФ, пришел к выводу о том, что в добровольном порядке соглашение между участниками об установлении сервитута не достигнуто, в связи с чем удовлетворил требования в части установления сервитута на спорные земельные участки для эксплуатации канализации частично с учетом выводов заключения экспертизы от 24 июня 2019 года N 167С/19.
Соглашаясь с такими выводами суда, судебная коллегия отклоняет приведенные в их опровержение доводы апелляционных жалоб истца и третьего лица, как основанные на неверном толковании норм, регулирующих спорные правоотношения, и считает необходимым отметить следующее.
В соответствии с п.п.9 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления
Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Вместе с тем, как правильно указано судом первой инстанции, данная норма не распространяется на сооружения, находящиеся под землей.
Доводы апелляционной жалобы истца о том, что четыре выходящих на поверхность железобетонных колодца, занимающие общую площадь 12.56 кв.м, находятся непосредственно на поверхности земельного участка, а не под ним, в связи с чем объект не является линейным и заключение договора аренды без проведения торгов возможно, судебная коллегия отклоняет, поскольку сеть водоотведения представляет собой линейный объект, а железобетонные колодцы предназначены для обслуживания данной сети, то есть являются составной частью объекта недвижимости. В связи с чем на часть линейного объекта не может быть установлена иная форма пользования, чем на основной линейный объект.
Поскольку действующим законодательством не предусмотрено право предоставление земельных участков под линейные объекты без проведения торгов, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения требований о заключении в целях компенсации договора аренды на площадь 12,56 кв.м, а также о возложении обязанности на ответчика ФГБНУ "Федеральный научный центр овощеводства" заключить договор аренды на земельные участки под надземными объектами.
Судебная коллегия не соглашается с доводами апелляционной жалобы третьего лица.
Согласно пункту 1 статьи 39.24 ЗК РФ в случае, если находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение либо в аренду или безвозмездное пользование на срок более чем один год, соглашение об установлении сервитута заключают землепользователь, землевладелец, арендатор земельного участка. При этом согласие в письменной форме уполномоченного органа на заключение такого соглашения не требуется, если настоящей статьей или договором аренды либо договором безвозмездного пользования не предусмотрено иное.
Из материалов дела следует, что Суралев Ю.П. обращался в Минобрнауки России по вопросу согласования установления сервитута, а также в ФГБН "Федеральный научный центр овощеводства" о предоставлении земельных участков, последним 09 октября 2018 года сообщено о том, что ФГБН "Федеральный научный центр овощеводства" не возражает против эксплуатации линейных объектов без оформления сервитута.
Поскольку в добровольном порядке соглашение об установлении сервитута не достигнуто, судом первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы третьего лица, правомерно удовлетворены требования истца в части установления сервитута на спорные земельные участки для эксплуатации канализации с учетом выводов заключения судебной экспертизы от 24 июня 2019 года N 167С/19.
В целом доводы апелляционных жалоб сводятся к выражению общего несогласия с выводами суда первой инстанции и направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, что не является самостоятельным основанием для отмены постановленного судом решения.
Суд первой инстанции при разрешении спора правильно определилиустановил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.
При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, соответствует требованиям ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основания к отмене решения суда, установленные ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 31 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционные жалобы истца Суралева МЮ, третьего лица Министерства науки и высшего образования Российской Федерации - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать