Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 31 июля 2018 года №33-2009/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 июля 2018 года Дело N 33-2009/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе
председательствующего Топоева А.С.
судей Морозовой В.Н., Прониной А.В.,
при секретаре Гузик И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании от 31 июля 2018 года
апелляционную жалобу и дополнения к ней истца Перевозчиковой Ирины Егоровны и ее представителя Очура Алексея Владимировича на решение Алтайского районного суда Республики Хакасия от 20 апреля 2018 года, которым в удовлетворении искового заявления Перевозчиковой Ирины Егоровны к Государственному казенному учреждению Республики Хакасия "Управление социальной поддержки населения Алтайского района" о признании права на получение мер социальной поддержки и предоставлении субсидии, отказано.
Заслушав доклад судьи Морозовой В.Н., объяснения истца Перевозчиковой И.Е. и её представителя Очура А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Перевозчикова И.Е. обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Республики Хакасия "Управление социальной поддержки населения Алтайского района" (далее - УСПН Алтайского района), Министерству социальной защиты Республики Хакасия о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", а именно на первоочередное получение жилого помещения на основании Указа Президента РФ от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 -1945 годов", и об обязании ГКУ РХ "УСНП Алтайского района" предоставить субсидию на приобретение жилого помещения в пределах населенного пункта районного центра - села Белый Яр Алтайского района.
Требования мотивировала тем, что она является дочерью ФИО6, погибшего ДД.ММ.ГГГГ во время Великой Отечественной войны. После гибели отца ей выплачивалось пособие по потере кормильца. С 1991 г. она является пенсионером по возрасту. С 2004 года по настоящее время проживает в квартире по адресу: <адрес>, которая принадлежит на праве общей долевой собственности дочери ФИО7 и её супругу ФИО8, собственного жилья не имеет.
Распоряжением Главы Белоярского сельсовета N 87 от 15.04.2015 года на основании решения жилищной комиссии Администрации Белоярского сельсовета от 14.04.2015 года, она была признана нуждающейся в жилом помещении, однако до настоящего времени жильем не обеспечена, в то время как, являясь членом семьи погибшего участника Великой Отечественной войны, имеет право на получение жилья на основании Указа Президента РФ от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941 -1945 годов".
Полагает, что она относится к категории лиц, на которых распространяются меры социальной поддержки, о предоставлении которых она просит. Указывает, что она является нетрудоспособным членом семьи погибшего участника Великой Отечественной войны, состояла на его иждивении и получала пособие по потере кормильца.
В ходе рассмотрения дела Перевозчикова И.Е. и её представитель Очур А.В. исковые требования уточнили, оставив требования только к ответчику ГКУ РХ "УСПН Алтайского района".
Просили предоставить Перевозчиковой И.Е. субсидию либо единовременную денежную выплату на приобретение и строительство жилья в пределах населенного пункта с. Белый Яр, Алтайского района.
В ходе судебного разбирательства истец Перевозчикова И.Е. поддержала исковые требования с учетом их уточнения.
Представитель ГКУ РХ "УСПН Алтайского района" Сугоняко Е.С. исковые требования не признала. Полагала, что меры социальной поддержки, предусмотренные положениями Федерального закона "О ветеранах", Указом Президента Российской Федерации "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", законом Республики Хакасия "О порядке и форме предоставления отдельным категориям ветеранов, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, жилых помещений в Республике Хакасия", не применимы к Перевозчиковой И.Е., поскольку она не относится ни к одной категории, для которых вышеназванным Федеральным Законом "О ветеранах" предусмотрены льготы.
Представитель Министерства социальной защиты Республики Хакасия Герасимова М.И. полагала, что исковые требования не подлежат удовлетворению, т.к. Перевозчикова И.Е. не относится ни к одной категории граждан имеющих право на получение субсидии на улучшение жилищных условий в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов".
Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца Очура А.В., представителей третьих лиц администрации Белоярского сельсовета, администрации Алтайского района.
Суд постановилвышеприведенное решение, которым в удовлетворении исковых требований Перевозчиковой Ирине Егоровне отказал.
С данным решением не согласны истец Перевозчикова И.Е. и ее представитель Очур А.В.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней они просят решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.
Полагают неправильным, преждевременным вывод суда о том, что она (Перевозчикова И.Е.) не относится с категории лиц, имеющих право на внеочередное обеспечение жильем и получение субсидии, в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О ветеранах", Указом Президента Российской Федерации "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов".
Указывает, что в ходе рассмотрения дела стороной истца было заявлено о ходатайство о направлении судом запросов в ГУ-УПФ в Колпашевском районе Томской области, ГУ-УПФ РФ в г.Стрежевой Томской области.
На запрос суда из ГУ-УПФ в Колпашевском районе Томской области были представлены сведения о назначении пенсии ФИО11, 01.08.1943 г. под номером 20 с отметкой "СВ", кроме того, 5 апреля 2018 г. в электронном виде была представлена информация из ГУ - УПФ РФ в г. Стрежевой Томской области о том, что дело ФИО11 в настоящее время находится на хранении в межрайонном архиве в Парабели, ответ будет подготовлен после поступления дела в их адрес.
Считает, что доводы истца о нахождении на иждивении отца Вахрушева F.H. и её матери ФИО12, о получении пенсии по случаю потери кормильца подтверждается представленными в суд сведениями УПФР в Чаинском районе, УПФР в г.Стрежевой Томской области.
Также указывает, что ответ из ГУ - УПФ РФ в г.Стрежевой Томской области от 14 мая 2018 г. был направлен в адрес истца после принятия судом решения, из указанного ответа следует, что решением суда от 26.01.1982 г. ФИО11 была установлена пенсия по случаю потери кормильца - мужа погибшего на фронте ФИО6, из указанного решения также следует, что в деле имеется протокол о назначении пособия по потере кормильца детям погибшего ФИО6
Просит учесть, что в настоящее время в Управление социальной поддержки г.Железногорск Красноярского края направлены заявления о предоставлении сведений из дела ФИО11, в том числе, запрос о предоставлении протокола о назначении пенсий детям погибшего ветерана Великой Отечественной войны ФИО6, однако ответы до настоящего времени не получены.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель УСПН Алтайского района Пономаренко А.М. выражает согласие с решением суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (пункт 1).
В силу п. п. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
На основании Указа Президента Российской Федерации N714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" право на получение за счет средств федерального бюджета субсидии на приобретение жилья имеют: инвалиды и участники Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий органами местного самоуправления.
Согласно п. 1 ст. 23.2 вышеназванного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Вахрушева (после заключения брака Перевозчикова) И.Е. является дочерью ФИО6, 1912 года рождения, погибшего ДД.ММ.ГГГГ во время Великой Отечественной войны.
В настоящее время истец признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, включена в общую очередь на получение жилья в Администрации Белоярского сельсовета под номером 148.
Обращаясь в суд, истец Перевозчикова И.Е. ссылалась на то, что является нетрудоспособной, после смерти отца с 1943 г. до совершеннолетия получала пенсию по случаю потери кормильца, а потому имеет право на льготы по обеспечению жильем, предусмотренные вышеназванным Федеральным законом.
Суд первой инстанции, разрешая настоящий спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что правовых оснований для удовлетворения требований истца о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения у истца не имеется.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку он соответствует установленным по делу обстоятельствам, постановлен при правильном применении норм материального права.
Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ) определен круг лиц, относящихся к ветеранам, и меры социальной поддержки для отдельных категорий ветеранов и членов их семей, в частности предусмотрены меры социальной поддержки для участников Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны (статья 1, пункт 1 статьи 21 данного Федерального закона).
Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки, перечисленные в подпунктах 1 - 15 пункта 1 статьи 21 названного Федерального закона.
Пунктом 2 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ предусмотрено, что независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий; супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко, или с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребенком (детьми), не достигшим (не достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных организациях по очной форме обучения.
Реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством РФ (статья 28 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ).
Таким образом, приведенными нормативными положениями пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ установлено общее правило, согласно которому для реализации членами семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны права на получение мер социальной поддержки необходимо наличие следующих обязательных условий: нетрудоспособность члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, нахождение члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны на иждивении погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны и получение членом семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны пенсии по случаю потери кормильца (наличия права на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации).
В соответствии с п. 2.16 ч. 2 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утв. Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 69 права и льготы, установленные Федеральным законом "О ветеранах", предоставляются членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны на основании удостоверения о праве на льготы, либо справки о праве на пенсию по случаю потери кормильца.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, и подтверждено Перевозчиковой И.Е. в ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, истец в настоящее время пенсию по потере кормильца не получает, удостоверения о праве на льготы, либо справки о праве на пенсию по случаю потери кормильца у нее не имеется.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия находит правильным вывод суда о том, что у Перевозчиковой И.Е. не возникло право на меры социальной поддержки в виде получения субсидии на приобретение жилья, установленные Федеральным законом N 5-ФЗ "О ветеранах".
Таким образом, при рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших принятие незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
В силу изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Алтайского районного суда Республики Хакасия от 20 апреля 2018г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнения к ней истца Перевозчиковой Ирины Егоровны и ее представителя Очура Алексея Владимировича - без удовлетворения.
Председательствующий А.С. Топоев
Судьи В.Н. Морозова
А.В Пронина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка