Дата принятия: 10 декабря 2019г.
Номер документа: 33-2008/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 декабря 2019 года Дело N 33-2008/2019
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
В составе:
председательствующего: Сладковской Е.В.
судей: Белоноговой Н.Ю., Дмитриевой Ю.М.
при секретаре: Николаевой У.А.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Зеленковой А.Н. на решение Опочецкого районного суда Псковской области от 25 сентября 2019 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Зеленковой А.Н. о включении периодов работы: с 14.06.2006 по 02.07.2006, с 19.07.2006 по 17.09.2006, с 27.09.2006 по 31.01.2007, 07.02.2007 по 28.03.2007, с 16.07.2007 по 18.11.2007, с 24.11.2007 по 10.03.2008, с 03.04.2008 по 13.04.2008, с 18.04.2008 по 01.06.2008, с 01.07.2008 по 31.08.2011 в должности воспитателя по физической культуре в МДОУ детский сад "Улыбка" и периодов работы продолжительностью 1 год 10 месяцев и 1 день в должности педагога дополнительного образования в МБОУ ДОД и Ю "Опочецкий детский оздоровительно - образовательный центр" в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении пенсии с даты обращения за её назначением с 1 марта 2018 года, отказать.
Выслушав доклад судьи Дмитриевой Ю.М., объяснения истца Зеленковой А.Н, представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Опочецком районе Псковской области (межрайонное) Кирилловой Т.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Зеленкова А.Н обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Опочецком районе Псковской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости с момента обращения.
В обоснование иска пояснила, что на ее обращение от 01.03.2018 решением пенсионного органа от 11.04.2018 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с недостаточностью специального педагогического стажа. В специальный стаж не включены периоды работы:
- с 14.06.2006 по 02.07.2006, с 19.07.2006 по 17.09.2006, с 27.09.2006 по 31.01.2007, 07.02.2007 по 28.03.2007, с 16.07.2007 по 18.11.2007, с 24.11.2007 по 10.03.2008, с 03.04.2008 по 13.04.2008, с 18.04.2008 по 01.06.2008, с 01.07.2008 по 31.08.2011 в должности воспитателя по физической культуре в МДОУ детский сад "Улыбка" (4 года 11 месяцев 28 дней);
- 1 год 10 месяцев 1 день в должности педагога дополнительного образования в МБОУ ДОД и Ю "Опочецкий детский оздоровительно - образовательный центр".
Ссылаясь на то, что в спорные периоды с 01.09.2006 по 31.05.2007, с 01.09.2007 по 31.05.2008, с 01.09.2008 по 31.12.2008 по совместительству работала в МБОУ ДОД и Ю "Опочецкий детский оздоровительно - образовательный центр" в качестве педагога дополнительного образования на 0,5 ставки и по основному месту работы в МБОУ детский сад "Улыбка" в качестве воспитателя по физической культуре на 0,5 ставки.
Представитель истца Крус В.Л. поддержал уточненные исковые требования.
Представитель ответчика - Кириллова Т.Н. исковые требования не признала, указав, что по состоянию на 01.03.2018 её специальный педагогический стаж составил 18 лет 11 месяцев 9 дней. В педагогический стаж не могут быть включены периоды работы с 14.06.2006 по 02.07.2006, с 19.07.2006 по 17.09.2006, с 27.09.2006 по 31.01.2007, 07.02.2007 по 28.03.2007, с 16.07.2007 по 18.11.2006, с 24.11.2007 по 10.03.2008, с 03.04.2008 по 13.04.2008, с 18.04.2008 по 01.06.2008, с 01.07.2008 по 31.08.2011 в качестве воспитателя по физической культуре в МДОУ детский сад "Улыбка", поскольку указанная должность не предусмотрена списком должностей, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781. Также не включены в педагогический стаж периоды её работы в МБОУ ДОД и Ю "Опочецкий детский оздоровительно - образовательный центр" в должности педагога дополнительного образования, поскольку по состоянию на 1 января 2001 года её стаж в указанной должности составил 1 год 2 месяца, вместо положенных 16 лет 8 месяцев. Кроме того, в спорные периоды до 01.01.2009 она работала в указанных должностях на 0,5 ставки, тогда как досрочная пенсия по выслуге лет, в связи с осуществлением педагогической деятельности может быть назначена, если человек, претендующий на эту пенсию, с 01.09.2000 работал на полную ставку.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе Зеленкова А.Н. ставит вопрос об отмене решения в части невключения периода работы с 01.01.2009 по 31.08.2011 в должности воспитателя МДОУ детский сад "Улыбка" связи с нарушением норм материального права. Апеллянт указывает, что в спорный период принята на работу воспитателем, ей предоставлялся ежегодный оплачиваемый отпуск 42 календарных дня, в выписке из протокола заседания аттестационной комиссии по сдаче квалификационного испытания воспитателями детского сада "Улыбка" от 12.03.2008 указана как воспитатель, в выписке из приказа от 16.12.2010 N 1681 "О соответствии первой квалификационной категории" должность указана "воспитатель" детского сада "Улыбка", из выписки индивидуального лицевого счета следует, что за спорный период работы работодатель МДОУ детский сад "Улыбка" проставлял код льготный работы. Считает, что в период с 01.01.2009 по 31.08.2011 фактически выполняла должностные обязанности воспитателя, а неправильное указание работодателем в документах наименование должности не должно повлечь нарушение её пенсионных прав.
Проверив материалы дела по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - в пределах доводов апелляционной жалобы.
Поскольку решение суда обжалуется только в части включения в специальный стаж периода трудовой деятельности истца с 01.01.2009 по 31.08.2011 в должности воспитателя по физической культуре в МДОУ детский сад "Улыбка", то судебная коллегия с учетом положений части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Отказывая в удовлетворении исковых требований истца относительно включения спорного периода работы, суд первой инстанции, проанализировав представленные доказательства: штатное расписание, тарификационные списки, расчетные ведомости, пришел к выводу, что Зеленкова А.Н. фактически работала воспитателем по физической культуре, то есть по должности, не предусмотренной Списком.
Вывод суда относительно отсутствия оснований для включения периода работы истца с 01.01.2009 по 31.08.2011 в должности воспитателя по физической культуре в МДОУ детский сад "Улыбка", судебная коллегия находит правильным ввиду следующего.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет.
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено: м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
В соответствии с п. 13 названных Правил, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.
В пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781, который подлежит применению к спорному периоду трудовой деятельности истца, в дошкольных образовательных учреждениях (детских садах всех наименований, центре развития ребенка - детском саду, яслях-садах (садах-яслях), детских яслях) предусмотрены должности "воспитатель", "преподаватель", "руководитель физического воспитания".
Из материалов дела следует, что на обращение Зеленковой А.Н. 01.03.2018 решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Опочецком районе Псковской области отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с недостаточностью специального педагогического стажа.
Согласно решению пенсионного органа от 11.04.2018 специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию, на 01.03.2018 признаваемый ответчиком, составил 18 лет 11 месяцев 09 дней (л.д.15-17).
В специальный стаж пенсионным органом не включен спорный период работы с 01.01.2009 по 31.08.2011 в должности воспитателя по физической культуре МДОУ детский сад "Улыбка", так как Списком должность "воспитатель по физической культуре" не предусмотрена.
Как видно из материалов дела истец с 2006г. принята на должность воспитателя в МДОУ детский сад "Улыбка".
Согласно записям в трудовой книжке с 01.01.2009 Зеленкова А.Н. работает воспитателем на 1 ставку (л.д. 13).
Однако в соответствии с приказом работодателя Зеленкова А.Н. работает на 1 ставку с 01.01.2009 в должности воспитателя по физической культуре с оплатой труда по 12 разряду ЕТС (л.д. 42).
То обстоятельство, что истец в спорный период фактически работала в должности воспитателя по физической культуре, подтверждается следующими документами.
Согласно тарификационному списку Зеленкова А.Н. тарифицирована на 01.09.2009 как воспитатель физической культуры (л.д. 43, 44).
На 01.01.2010 работодателем представлен тарификационный список о тарификации истца по должности воспитатель физической культуры (л.д. 45, 46).
Штатным расписанием дошкольного учреждения, утвержденным на 01.09.2009, предусмотрены разные должности, как воспитателя по физической культуре в количестве одной единицы, так и должности воспитателей в количестве 5 единиц (л.д.47,48).
На 01.01.2010 в дошкольном учреждении также предусмотрены различные должности, как должность воспитателя по физической культуре, так и должности воспитателей (л.д. 49, 50).
Из выписки из приказа от 26.11.2010 N (****) Государственного управления образования Администрации Псковской области видно, что Зеленкова А.Н. аттестована как воспитатель по физической культуре МДОУ "Детский сад "Улыбка" (л.д.174).
Из расчетной ведомости по заработной плате за январь 2011г. следует, что истцу начислялась заработная плата как воспитателю по физической культуре (л.д.51).
Так из дополнительного соглашения к трудовому договору от 01.01.2009 следует, что Зеленкова А.Н. состояла в должности воспитателя по физической культуре (л.д. 168), с учетом дополнительного соглашения к трудовому договору от 08.11.2011 истец выразила согласие работать воспитателем 1 категории младшей группы на 1 ставку (л.д. 170).
Из объяснений истца в суде апелляционной инстанции следует, что она до ноября 2011г. фактически исполняла обязанности воспитателя по физической культуре и проводила занятия по физической культуре.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии допустимых доказательств, позволяющих сделать вывод, что в спорный период истец работала в должности воспитателя.
Периодическое замещение должности воспитателя в соответствии с приказами работодателя, не является основанием, влекущим включение указанного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В связи с чем довод апелляционной жалобы о доказанности факта работы истца на постоянной основе в должности воспитателя, предусмотренной Списком, противоречит материалам дела.
И в тоже время, постановлением Минтруда РФ от 21.04.1993 N 88 "Об утверждении Нормативов по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сады, детские сады)" предусмотрена должность воспитателя. Должность воспитателя по физической культуре не предусмотрена. Отсутствует такое название должности и в Едином квалификационном справочнике должностей, руководителей, специалистов и служащих.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, вступившим в действие с 01 января 1996 года, приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих" "раздел квалификационные характеристики должностей работников образования" предусмотрены самостоятельные должности: воспитателя, инструктора по физической культуре, руководителя по физической культуре.
Должность руководителя по физической культуре предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 и относятся к должностям в учреждениях начального и среднего профессионального образования.
С учетом представленных доказательств о фактически выполняемых истцом функциональных обязанностей в дошкольном учреждении по овладению воспитанниками навыками физической культуры (л.д. 99), отсутствия наименования должности воспитателя по физической культуре в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, правильным наименованием должности истца является инструктор по физической культуре.
Поскольку указанная должность не предусмотрена вышеназванным Списком, то оснований для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не имеется.
Довод апелляционной жалобы о том, что работодатель подтверждал код льготной работы истца в спорный период не может быть принят во внимание, поскольку из представленных в суд апелляционной инстанции сведений, работодатель внес изменения в индивидуальный лицевой счет истца, убрав код льготы и указав на общие основания назначения пенсии в спорный период.
Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Опочецкого районного суда Псковской области от 25 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Зеленковой А.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий: Е.В. Сладковская
Судьи: Н.Ю. Белоногова
Ю.М. Дмитриева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
