Дата принятия: 19 июня 2019г.
Номер документа: 33-2007/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июня 2019 года Дело N 33-2007/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Спрыгиной О.Б.,
судей областного суда Лапшиной Л.Б., Тимофеевой И.П.,
при секретаре Кондратьеве С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б.
дело по апелляционной жалобе представителя Никитина И.В. по доверенности Жуковой Н.И. на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 11 марта 2019 года по иску Никитина И.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении периодов работы в специальный стаж,
УСТАНОВИЛА:
Никитин И.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении периодов работы в специальный стаж, указав, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани N от 27 ноября 2017 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа работы в должности электрогазосварщика ручной сварки.
Истец считает решение пенсионного органа неправомерным, нарушающим его права, просит суд решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани N от 27 ноября 2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии признать незаконным, обязать ответчика включить ему в специальный стаж периоды работы: с 05 июня 1989 года 10 июля 1995 года в должности газосварщика в магазине N, с 17 января 1996 года по 01 апреля 1996 года в должности газосварщика 5 разряда в ООО "<данные изъяты>", с 08 апреля 1996 года по 01 июля 1996 года в должности электросварщика ручной сварки 5 разряда в трест - площадке "<данные изъяты>", с 01 декабря 1996 года по 01 февраля 1997 года в должности электросварщика 5 разряда в <данные изъяты>, с 01 января 2002 года по 16 июля 2002 года в должности газоэлектросварщика 5 разряда в <данные изъяты>, с 01 марта 2004 года по 02 августа 2004 года в должности электрогазосварщика 3 разряда в ФГУП "<данные изъяты>", с 31 января 2005 года по 14 марта 2006 года в должности электрогазосварщика 8 разряда в НБО <данные изъяты>, с 21 марта 2006 года по 31 августа 2006 года в должности электрогазосварщика в ООО "<данные изъяты>", с 01 сентября 2006 года по 12 декабря 2006 года в должности электрогазосварщика в ООО "<данные изъяты>", с 01 апреля 2008 года по 14 октября 2012 года в должности электрогазосварщика у ИП Р.., с 15 октября 2012 года по 19 октября 2012 года в должности электрогазосварщика у ИП Р. (отпуск без оплаты труда), с 01 октября 2013 года по 02 декабря 2013 года в должности электрогазосварщика у ИП А., с 09 января 2014 года по 16 июня 2015 года, с 27 июня 2015 года по 02 августа 2017 года в должности электрогазосварщика в ООО "<данные изъяты>", назначить досрочную страховую пенсию с 5 августа 2017 года.
В судебном заседании истец Никитин И.В. и его представитель Жукова Н.И., будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, участия не принимали, представили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, участия в судебном заседании также не принимал.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 11 марта 2019 года исковые требования Никитина И.В. частично удовлетворены.
Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани N от 27 ноября 2017 года признано незаконным в части.
В специальный стаж истца включены периоды работы с 05 июня 1989 года по 01 января 1992 года в должности газоэлектросварщика в магазине N, с 09 января 2014 года по 16 июня 2015 года, с 27 июня 2015 года по 11 марта 2019 года в должности электрогазосварщика в ООО "<данные изъяты>". В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель Никитина И. В. по доверенности Жукова Н.И. ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы в магазине N, в <данные изъяты>, в НБО <данные изъяты>, в ФГУП "<данные изъяты>", в трест-площадке "<данные изъяты>", в ООО "<данные изъяты>", в ООО "<данные изъяты>", в ООО "Наш <данные изъяты>", у ИП Р. у А.. как незаконного и необоснованного, поскольку отсутствует вина истца в том, что работодатели не предоставляли в установленном законом порядке сведения о характере его работы в пенсионный орган.
В силу пунктов 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В случае если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Решение суда первой инстанции в части возложения на пенсионный орган обязанности включить истцу в специальный стаж периодов работы с 05 июня 1989 года по 01 января 1992 года в должности газоэлектросварщика в магазине N, с 09 января 2014 года по 16 июня 2015 года, с 27 июня 2015 года по 11 марта 2019 года в должности электрогазосварщика в ООО "<данные изъяты>" сторонами не обжалуется и не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Представитель ответчика, представитель истца Жукова Н.И., будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, на заседание судебной коллегии не явились, о причинах неявки не уведомили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Заслушав докладчика, объяснения Никитина И.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей в момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающим право на досрочное назначение пенсии.
В целях реализации статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации утвердило Постановление от 16 июля 2014 года N 655.
Согласно подпункту "б" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было установлено электросварщикам и их подручным (раздел XXXII "Общие профессии"). При этом относительно периодов работы, истекших до 1 января 1992 года, подтверждение вида сварки и занятости на льготной работе не менее 80% рабочего времени не требуется.
Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрено право на льготное назначение пенсии по старости следующим работникам: электросварщики ручной сварки (23200000-19906), электросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применение флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (23200000-19756).
Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, включая время выполнения подготовительных и вспомогательных работ (п. разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет").
Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.
В пункте 14 Постановления Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 года N 52 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утверждённых Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10", указано, что разделы Списков "Общие профессии", а также подраздел 5 раздела XI Списка N 1 и подраздел 12 раздела XIV Списка N 2 "Прочие профессии металлообработки" применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах.
Согласно информационному письму от 2 августа 2000 года Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии.
Судом установлено, что 3 августа 2017 года Никитин И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, полагая, что у него имеется право на досрочное назначение страховой пенсии при достижении возраста 55 лет в связи с работой в тяжелых и вредных условиях в должности электрогазосварщика, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.
Рассмотрев заявления истца, ответчик установил, что его страховой стаж составляет более 25 лет, а необходимый специальный стаж отсутствует.
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани от 27 ноября 2017 года N истцу в назначении досрочной страховой пенсии отказано.
При этом из его специального стажа исключены спорные периоды работы, перечисленные выше.
Факт работы истца в указанные периоды подтверждается записями в трудовой книжке, являющейся в силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности гражданина, и архивными документами. Однако трудовая книжка не содержит сведений о характере выполняемой работы.
Суд первой инстанции, отказывая Никитину И.В. в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы с 2 января 1992 года по 10 июля 1995 года в должности газосварщика в магазине N; с 17 января 1996 года по 01 апреля 1996 года в должности газосварщика 5 разряда в ООО "<данные изъяты>"; с 08 апреля 1996 года по 01 июля 1996 года в должности электросварщика ручной сварки 5 разряда в трест-площадке "<данные изъяты>"; с 01 декабря 1996 года по 01 февраля 1997 года в должности электросварщика 5 разряда в <данные изъяты>; с 01 января 2002 года по 16 июля 2002 года в должности газоэлектросварщика 5 разряда в <данные изъяты>; с 01 марта 2004 года по 02 февраля 2004 года в должности электросварщика 3 разряда в ФГУП "<данные изъяты>"; с 31 января 2005 года по 14 марта 2006 года в должности электрогазосварщика 8 разряда в ИБО <данные изъяты>; с 21 марта 2006 года по 31 августа 2006 года в должности электрогазосварщика в ООО "<данные изъяты>"; с 01 сентября 2006 года по 12 декабря 2006 года в должности электрогазосварщика в ООО "<данные изъяты>"; с 01 апреля 2008 года по 14 октября 2012 года в должности электрогазосварщика у ИП Р..; с 15 октября 2012 года по 19 октября 2012 года в должности электрогазосварщика у ИП Р..; с 01 октября 2013 года по 02 декабря 2013 года в должности электрогазосварщика у ИП А. правильно указал, что льготный характер работы допустимыми доказательствами не подтвержден.
Судебная коллегия с выводами районного суда соглашается, а доводы апелляционной жалобы истца о незаконности решения суда в части считает несостоятельными по следующим основаниям.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Материалами дела установлено, что истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 30 ноября 1999 года.
В индивидуальном лицевом счете истца отсутствуют сведения о льготном характере его работы за периоды после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.
Доказательств тому, что работодатели предоставили пенсионному органу недостоверные сведения о характере работы истца в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено.
Периоды работы до постановки гражданина на учет в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выданными работодателями либо уполномоченными государственными или муниципальными органами.
Так, в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30м "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".
В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец не представил допустимых и относимых доказательств, подтверждающих работу в периоды до 30 ноября 1999 года в тяжелых и вредных условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Льготные справки о работе отсутствуют, иные письменные доказательства, подтверждающие обоснованность исковых требований истца также не предоставлены.
В суде апелляционной инстанции таких доказательств также не было представлено.
Установив, что у истца отсутствует требуемый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, районный суд, верно руководствуясь положениями статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" отказал Никитину И.В. в назначении досрочной страховой пенсии.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, основанными на установленных обстоятельствах дела, полном и всестороннем исследовании собранных по делу доказательств и нормах материального права, а доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда в обжалуемой части считает несостоятельными и не нашедшими подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в материалах дела доказательств, повторяют доводы возражений на заявленные исковые требования, которые были рассмотрены судом и получили правовую оценку, ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного, и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кировского районного суда г. Астрахани от 11 марта 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Никитина И.В. по доверенности Жуковой Н.И. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи областного суда
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
