Дата принятия: 23 марта 2021г.
Номер документа: 33-2006/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 марта 2021 года Дело N 33-2006/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего
судей
при секретаре
Сафроновой М.В.,
Попова С.В., Варнавского В.М.,
Морозовой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 11 декабря 2020 года по делу
по иску Арефьевой Оксаны Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края о возложении обязанности зачесть периоды в специальный стаж,
Заслушав доклад судьи Варнавского В.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Арефьева О.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края (далее - УПФР в г. Рубцовске) о возложении обязанности зачесть периоды работы в специальный стаж.
В обоснование исковых требований указала, что с 04.09.1991 работает в должности воспитателя в детских садах.
10.07.2020 обратилась в УПФР в г. Рубцовске с заявлением о назначении пенсии на льготных условиях. Решением от 23.07.2020 N 7/181 в назначении пенсии отказано, специальный стаж составил 24 года.
Полагает решение незаконным, ущемляющим ее пенсионные права.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив исковые требования, истец просила о возложении на ответчика обязанности зачесть в специальный педагогический стаж для назначения досрочной страховой периоды:
донорские дни с 30.01.2008 по 31.01.2008, с 19.06.2008 по 20.06.2008, с 23.06.2008 по 26.06.2008, с 03.07.2008 по 23.08.2008, с 20.11.2008 по 25.11.2008, с 09.12 2008 по 10.12.2008, с 15.12.2008 по 16.12.2008, с 10.03.2009 по 11.03.2009, 05.06.2009, с 09.06.2009 по 11.06.2009, с 27.07.2009 по 28.07.2009, 03.11.2009, с 17.12.2009 по 18.12.2009, с 26.01.2010 по 28.01.2010, с 20.07.2010 по 22.07.2010, 09.09.2010, 01.12.2010, с 04.03.2011 по 05.03.2011, с 04.03.2013 по 07.03.2013, 20.01.2014, с 20.03.2014 по 21.03.2014, с 17.04.2014 по 18.04.2014, со 02.02.2016 по 05.02.2016, с 09.02.2016 по 10.02.2016, 02.09.2016, с 05.09.2016 по 09.09.2016, с 06.10.2016 по 07.10.2016, с 17.10.2016 по 20.10.2016, 28.11.2016, с 12.12.2017 по 15.12.2017, с 19.06.2018 по 20.06.2018, с 01.11.2018 по 02.11.2018;
курсы повышения квалификации с 31.05.2004 по 04.06.2004, с 15.11.2004 по 19.11.2004;
периоды работы в должности воспитателя в КГБУЗ "Детский лагерь отдыха "Юность" с 13.06.2009 по 04.07.2009, с 08.07.2009 по 28.07.2009; в ДОЛ "Золотая рыбка" с 14.06.2010 по 20.08.2010; в МБУ "Лето" "Детская дача "Лесная сказка" с 01.07.2011 по 18.07.2011; в МБУ "Лето" ДОЛ "Олимп" с 13.06.2013 по 05.07.2013; в МБУ "Лето" "Детская дача "Лесная сказка" с 17.07.2013 по 06.08.2013; в МБУ "Лето" ДОЛ "Имени Г.С.Титова" с 10.06.2016 по 24.07.2016;
признать решение УПФР в г. Рубцовске от 23.07.2020 N 7/181 незаконным, назначить пенсию с 23.07.2020.
Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 11 декабря 2020 года (с учетом определения об исправлении описки от 26.01.2021) исковые требования Арефьевой О.Н. удовлетворены частично.
Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края от 23.07.2020 N 7/181.
Возложена на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края обязанность включить в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Арефьевой О.Н. периоды:
- донорские дни и дни отдыха, предоставленные в связи со сдачей крови - с 30.01.2008 по 31.01.2008, с 19.06.2008 по 20.06.2008, с 23.06.2008 по 26.06.2008, с 03.07.2008 по 23.08.2008, с 20.11.2008 по 25.11.2008, с 09.12 2008 по 10.12.2008, с 15.12.2008 по 16.12.2008, с 10.03.2009 по 11.03.2009, 05.06.2009, с 09.06.2009 по 11.06.2009, с 27.07.2009 по 28.07.2009, 03.11.2009, с 17.12.2009 по 18.12.2009, с 26.01.2010 по 28.01.2010, с 20.07.2010 по 22.07.2010, 09.09.2010, 01.12.2010, с 04.03.2011 по 05.03.2011, с 04.03.2013 по 07.03.2013, 20.01.2014, с 20.03.2014 по 21.03.2014, с 17.04.2014 по 18.04.2014, со 02.02.2016 по 05.02.2016, с 09.02.2016 по 10.02.2016, 02.09.2016, с 05.09.2016 по 09.09.2016, с 06.10.2016 по 07.10.2016, с 17.10.2016 по 20.10.2016, 28.11.2016, с 12.12.2017 по 15.12.2017, с 19.06.2018 по 20.06.2018, с 01.11.2018 по 02.11.2018;
- курсы повышения квалификации с 31.05.2004 по 04.06.2004, с 15.11.2004 по 19.11.2004;
- работу с 23.07.2010 по 29.07.2010, с 01.08.2010 по 19.08.2010 воспитателем в МОУ ДОД "Районный детский оздоровительно-образовательный лагерь "Золотая рыбка";
- работу с 01.07.2011 по 18.07.2011, с 17.07.2013 по 06.08.2013 воспитателем в МБУ "Лето" "Детская дача "Лесная сказка".
В удовлетворении остальной части требований отказано.
Ответчик в апелляционной жалобе просит решение отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы указано, что для того, чтобы время работы подлежало включению в педагогический стаж необходимо одновременное соблюдение трех условий, а именно: соответствие наименования должности "Наименованию должностей", указанной в Списке, соответствие наименования образовательного учреждения "Наименованию учреждений" в Списке, а также, начиная с 01.09.2000 выполнение педагогической деятельности за ставку.
Истец работала в должности воспитателя, что соответствует "Наименованию должностей" Списка, однако, таких наименований как Детский оздоровительный лагерь, Детская дача, где работала истец, Списком не предусмотрено. Истцом не подтверждено и третье условие педагогической деятельности - работа за ставку.
Вопреки выводам суда первой инстанции, периоды работы истца в должности воспитателя в Детском оздоровительном лагере и даче, не подлежат включению в педагогический стаж, поскольку работа осуществлялась в оздоровительных, а не образовательных учреждениях, а также в связи с отсутствием информации о норме часов педагогической нагрузки истца в спорные периоды.
Судом признано незаконным решение УПФР в г. Рубцовске об отказе в назначении истцу пенсии, однако, такого требования истцом в ходе рассмотрения дела, не заявлялось. Вопреки выводу суда первой инстанции, решение пенсионного фонда законно, обоснованно, подробно мотивировано.
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене в части удовлетворения требований о возложении на ответчика обязанности о включении в стаж работы истца для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы в должности воспитателя в МОУ ДОД "Районный детский оздоровительно-образовательный" лагерь "Золотая рыбка" и в МБУ "Лето" "Детская дача "Лесная сказка", в связи с неправильным применением норм материального права (п. 4 ч.1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781).
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 10.07.2020 истец обратилась в УПФР в г. Рубцовске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Дата регистрации в системе обязательного страхования Арефьевой О.Н. - 23.04.1999.
Решением N 7/181 от 23.07.2020 истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости п.19 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400 ФЗ, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Стаж работы Арефьевой О.Н., связанный с педагогической деятельностью, составляет 24 года.
Согласно сведений трудовой книжки, истец в период с 04.09.1991 по 30.01.1993 работала воспитателем в детском саду N 28 ПО "Алтайский тракторный завод"; с 01.02.1993 по 14.10.1994 - воспитателем в детском саду N 28 комитета по образованию г. Рубцовска; с 17.10.1994 по 19.10.1998 - воспитателем МДОУ "Ясли-сад N 44 "Березка"; с 22.02.1999 по настоящее время работает воспитателем МБДОУ "Детский сад N 47 "Елочка".
По сообщению МКУ "Управление образования" г. Рубцовска, в период работы с 31.05.2004 по 04.06.2004, с 15.11.2004 по 19.11.2014, на основании приказов Комитета администрации города по образованию N 469 от 27.05.2004, N 898 от 09.11.2004 и по направлению работодателя, истец проходила курсы повышения квалификации.
В период с 31.05.2004 по 04.06.2004 истец прослушала курс по проблеме "Духовно-нравственное воспитание дошкольников на основе их приобщения к культуре русскоязычного населения Алтайского края" в количестве 48 часов, а в период с 15.11.2004 по 19.11.2004 - курс лекций по проблеме "Здоровьесберегающие подходы к обучению и развитию детей" в количестве 48 часов в Алтайском краевом институте повышения квалификации работников образования.
Из имеющихся в материалах дела справки КГБУЗ "Алтайский краевой центр крови" в г. Рубцовске, личной карточки работника, учетной карточки донора, заявлений истца о предоставлении дней отдыха, справок о предоставлении оплачиваемых дней следует, что периоды работы с 30.01.2008 по 31.01.2008, с 19.06.2008 по 20.06.2008, с 23.06.2008 по 26.06.2008, с 03.07.2008 по 23.08.2008, с 20.11.2008 по 25.11.2008, с 09.12 2008 по 10.12.2008, с 15.12.2008 по 26.12.2008, с 10.03.2009 по 11.03.2009, 05.06.2009, с 09.06.2009 по 11.06.2009, с 27.07.2009 по 28.07.2009, 03.11.2009, с 17.12.2009 по 18.12.2009, с 26.01.2010 по 28.01.2010, с 20.07.2010 по 22.07.2010, 09.09.2010, 01.12.2010, с 04.03.2011 по 05.03.2011, с 04.03.2013 по 07.03.2013, 20.01.2014, с 20.03.2014 по 21.03.2014, с 17.04.2014 по 18.04.2014, со 02.02.2016 по 05.02.2016, с 09.02.2016 по 10.02.2016, 02.09.2016, с 05.09.2016 по 09.09.2016, с 06.10.2016 по 07.10.2016, с 17.10.2016 по 20.10.2016, 28.11.2016, с 12.12.2017 по 15.12.2017, с 19.07.2018 по 20.06.2018, с 01.11.2018 по 02.11.2018, предоставлялись истцу в качестве дней отдыха в связи со сдачей крови.
Удовлетворяя требование в части включения в стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции исходил из того, что период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, в связи с чем исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Суд первой инстанции, руководствуясь материальными нормами права, регулирующие спорные отношения, также включил в стаж работы истца и периоды сдачи крови и отдыха, предоставленные в связи со сдачей крови, исходя из того, что донорские дни и дни отдыха в связи с донорством являются периодами работы с сохранением средней заработной платы.
Судебная коллегия с такими выводами суда соглашается, поскольку они должным образом мотивированы, сделаны с учетом представленных доказательств, основаны на верном применении норм права.
В жалобе заявитель выражает несогласие с указанными выводами суда первой инстанции, при этом каких-либо доводов, дающих основания для отказа в удовлетворении исковых требований в указанной части не приводит.
Вместе с тем, в силу прямого указания закона, а именно в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Исходя из положений ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации работодатель должен предоставлять ему гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В соответствии с ч. 1 ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы.
После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.
При таком положении спорные периоды правомерно включены судом первой инстанции в стаж работы истца для назначения пенсии.
В апелляционной жалобе ответчик ссылается, что суд первой инстанции вышел за пределы заявленных исковых требований, разрешив требования о признании решения пенсионного фонда не законным.
Вместе с тем, как видно из протокола судебного заседания от 24.11.2020, истец уточнила исковые требования, просила также о признании незаконным решения УПФР в г. Рубцовске от 23.07.2020 N 7/181.
Устное ходатайство об уточнении исковых требований истца, занесенное в протокол судебного заседания, не противоречит действующему законодательству. Судебный акт принят судом первой инстанции с учетом принятого уточнения.
Вопреки доводам жалобы о законности решения пенсионного органа, решение УПФР в г. Рубцовске в части отказа во включении указанных периодов в стаж истца, законным и обоснованным признать нельзя, в связи с чем вывод суда первой инстанции в данной части обоснован.
Вместе с тем, доводы жалобы о незаконном включении судом первой инстанции периодов работы истца в должности воспитателя в Детском оздоровительном лагере и даче в специальный стаж, заслуживают внимания.
Согласно п.п.3,4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 N 191 (действовавшего на момент спорных правоотношений) "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" норма часов педагогической работы за ставку заработной платы воспитателям дошкольных образовательных учреждений, дошкольных групп общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, учреждений дополнительного образования детей и учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования - 36 часов в неделю.
В п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781 поименована должность "воспитателя", а в п.п. 1.7, 1.8 раздела "Наименование учреждения" указаны учреждения: образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида; прогимназия; Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.
Согласно материалам дела, истец на основании приказа заведующей МОУ МДОУ "Детский сад N 47 "Елочка" N 85 от 20.06.2011 направлена на работу воспитателем на детскую дачу "Лесная сказка" с 24.06.2011 (по первой категории оплаты труда согласно ЕТС, аттестационный лист от 03.12.2009).
Приказом заведующей МОУ МДОУ "Детский сад N 47 "Елочка" от 08.07.2013 N 136, в связи с открытием второго оздоровительного сезона на детской даче "Лесная сказка", истец снова направлена на работу воспитателем.
Согласно справке N 4 от 30.01.2018, Арефьева О.Н. работала в МОУ ДОД "Районный детский оздоровительно-образовательный лагерь "Золотая рыбка" с 14.06.2010 по 20.08.2010 в качестве воспитателя по 13 разряду ЕТС.
В соответствии с Уставом МБУ "Лето", Муниципальное бюджетное учреждение "Лето" города Рубцовска Алтайского края создано путем типа учреждения дополнительного образования детей "Детский оздоровительно-образовательный лагерь "Лето" и является правопреемником всех прав и обязанностей последнего.
Учредительных документов МОУ ДОД "Районный детский оздоровительно-образовательный лагерь "Золотая рыбка" материалы дела не содержат.
Таким образом, истец работала в должности воспитателя в периоды с 23.07.2010 по 29.07.2010, с 01.08.2010 по 19.08.2010 в МОУ ДОД "Районный детский оздоровительно-образовательный лагерь "Золотая рыбка" и с 01.07.2011 по 18.07.2011, с 17.07.2013 по 06.08.2013 в МБУ "Лето" "Детская дача "Лесная сказка". Должность "Воспитатель" соответствует "Наименованию должностей" Списка N 781
При этом, учреждения "детский оздоровительно-образовательный лагерь" и "детская дача" не соответствуют "Наименованию учреждений" Списка N 781.
В материалы представлены приказы о приеме на работу истца в должности воспитателя в учреждение Детская дача "Лесная сказка" на 0,5 ставки и 1 ставку на период с 14.07.2013 по 06.08.2013.
Каких-либо иных сведений об отработанной истцом норме часов за ставку заработной платы в спорные периоды работы, материалы дела не содержат.
С учетом изложенных обстоятельств, у суда первой инстанции отсутствовали предусмотренные законом основания для включения вышеуказанных периодов в специальный стаж истца.
В решении суд первой инстанции, ссылаясь на п. 16 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", делает вывод о том, что само по себе не включение наименования учреждения в настоящий Список должностей и учреждений, не исключает право работника на включение периода его работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости при установлении судом тождественности выполняемой истцом работы в спорный период той работе в учреждениях, которые предусмотрены Списком.
Такой вывод суда первой инстанции не может быть признан правильным, поскольку суд неверно истолковал приведенное разъяснение Пленума Верховного Суда Российской Федерации.
Установление тождества должностей, профессий согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 28.08.2014 N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" отнесено к компетенции Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.
Согласно приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 сентября 2015 г. N 661н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях", по отношению к наименованию учреждениям "Детский оздоровительно-образовательный лагерь" и "Детская дача", где работала истец в спорные периоды времени, такого тождества не установлено.
Суд таких полномочий не имеет, что следует из разъяснений, данных в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которым установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Принимая во внимание указанное, постановленное судом первой инстанции решение в части удовлетворения требований о возложении на ответчика обязанности по включению в стаж работы истца для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы в должности воспитателя в МОУ ДОД "Районный детский оздоровительно-образовательный" лагерь "Золотая рыбка" и в МБУ "Лето" "Детская дача "Лесная сказка", законным и обоснованным признать нельзя, оно подлежит отмене в указанной части с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении данных требований.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
апелляционную жалобу Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края удовлетворить частично.
решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 11 декабря 2020 года отменить в части удовлетворения исковых требований о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края обязанности включить в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Арефьевой Оксане Николаевне периодов работы с 23.07.2010 по 29.07.2010, с 01.08.2010 по 19.08.2010 воспитателем в МОУ ДОД "Районный детский оздоровительно-образовательный лагерь "Золотая рыбка" и с 01.07.2011 по 18.07.2011, с 17.07.2013 по 06.08.2013 воспитателем в МБУ "Лето" "Детская дача "Лесная сказка" и принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении этих требований.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
