Дата принятия: 08 июля 2020г.
Номер документа: 33-2006/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июля 2020 года Дело N 33-2006/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Дампиловой Ц.В.,
судей коллегии Хаыковой И.К. и Семенова Б.С.,
при секретаре Цыреновой А.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Военного прокурора Кяхтинского гарнизона, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству обороны РФ, ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны России о понуждении совершения действий по проведению капитального и текущего ремонта котельной
по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства обороны РФ Лебедева С.Г.
на решение Октябрьского районного суда г. улан-удэ от 22 января 2020 года, которым исковые требования удовлетворены частично и постановлено:
Обязать Министерство обороны Российской Федерации включить в план капитального и текущего ремонта на 2020-2021г.г. здание котельной N 39 военного городка N 1, расположенного в <...>, с одновременным выделением лимитов бюджетных средств на проведение указанного ремонта.
Обязать ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны России в течение 6 месяцев после поступления лимитов бюджетных средств выполнить текущий ремонт котельной N 39 военного городка N 1, расположенного в <...>, а именно
1. В котельной N 39:
-цементирование отмосток, запенивание трещин оконных рам, восстановление бетонной стяжки полов до 10 мм. (70 м. ) здания; замена ДВП и покраска потолка (40 м.2), стен и окон комнаты отдыха и приема пищи; замена смесителей (2 шт.), побелка и покраска душевой; установка раковин, смесителя и сифона в туалетной комнате и ее покраска;
-частичная замена труб, замена манометров с трехходовыми вентилями котла N 2 марки ДКВР 10/13;
-частичная замена труб, замена манометров с трехходовыми вентилями, обмуровки котла, ремонт верхней части котла N 8 марки ДКВР 10/13;
-восстановление фундамента, замена труб диаметром 57 мм. (40 м.), замена обратного клапана Ру-25 диаметром 50 мм. (2 шт.) экономайзера N 2 марки ЭБ-1-330И;
--замена дутьевого вентилятора N 2 марки ВДН-10 и устройства фундамента вентилятора с электрическим двигателем;
-установка шиберных заслонок, замена подшипника дымососа N 2 марки ДН-12,5;
-замена манометров с трехходовыми кранами Подогревателей NN 1и 2 марок ПП-1-53-0,7-2 и ПП-1-53-0,7-3, замена подогревателя N 3 марки ПП-1- 53-0,7-4;
-восстановление фундамента, замена труб диаметром 57 мм. (40 м.), замена обратного клапана Ру-25 диаметром 50 мм. (2 шт.) экономайзера N 3 марки ЭБ-1-330И;
-замена насоса N 1 марки Д/320/50 на насос марки ДЗ-15/55 с электрическим двигателем (75 кВт* 1500 об./мин.);
-замена насоса N 3 марки ДЗ-15/55 с электрическим двигателем (75 кВт* 1500 об./мин.);
-замена центробежного насоса марки ЦНСГ 60/198, подшипников 53608К, сальников 50*70;
-установка перил и отмосток деаэратора марки ДСА50/25;
-досыпка сульфоугля (500 кг.) на 3 фильтра, замена манометров с трехходовыми вентилями, задвижки системы химической водоподготовки;
-установка теплоизоляции, текущий ремонт трубопроводов, их покраска и замена задвижек;
-замена теплоизоляции паропровода (диаметр 350 мм., длина 411 м.) от котельной до центрального теплового пункта - 11 (470 м. );
-замена манометров на подземных участках трубопроводов от теплового колодца-1 (далее - ТК) до центрального теплового пункта N 38 (далее - ЦТП), ТК-2, ТК-3,
ТК-4, ТК-5 и ТК-6;
-установка перекидного рубильника на дизельной электростанции марки ДЭС-
500;
-замена электродвигателя сетевого насоса N 2, электродвигателя марки НМ-1 на мазутно-насосной станции;
-установка автоматики диаэратора, замена В А ввода РЩ-1, 2, 6, 7, 9;
-замена контакторов Н-1,2; Д-1,2, НС-1, 2, 3 на магнитные пускатели с ТРП;
-замена кабеля от ВРЩ до ЩО-1 и кабельной разводки от ЩО-1, выключателей, розеток, патронов и светильников;
- замена автоматики котлов N 2 и N 3 марки ДКВР 10/13, установка прибора учета жидкого котельного топлива;
2. В мазутно-насосной станции:
-ремонт крыши, восстановление бетонной стяжки полов до 100 мм; замена трехслойной мягкой кровли (63 м. );
-замена насоса марки А1-ЗВ 4/25 с электрическим двигателем 5,5кВт*3000 об/мин;
-замена насоса марки 12НА-45 с электрическим двигателем 30 кВт*1500 об/мин;
-замена мазутных подогревателей на аналогичные, заливка бетоном отстойной емкости, замена сеток фильтров подачи мазута (7 шт.), фланцевых вентилей;
-выполнение термоизоляции резервуаров PBC-400 NN: 1 (135, 432 м.2) и 2 (245, 432 м.2), резервуаров РВС-1000 NN 3 (339, 26 м.2) и 4 (347, 26 м.2);
-замена труб диаметром 76 мм. (40\м.); диаметром 57 мм. (80 м.) паропровода подогрева мазутных резервуаров;
-замена трубы подачи пара при пожаре, диаметром 120 мм. длиной 18 м., отводов 120 (6 шт.), фланцев 120 мм. (2шт.), паровых задвижек 120 мм.;
3. В центральном тепловом пункте N 38:
-покраска стен несущей конструкции, икон, дверей, заливка отмосток (10м2) устройство бетонной стяжки толщиной 30 мм. (95 м.), замена трехслойной мягкой кровли (157 м.2) с частичным ремонтом бетонной стяжки, до 50 мм., побелка стен и потолка комнаты отдыха и приема пищи, побелка стен, потомка в туалетной комнате, установка в ней раковины, смесителя и унитаза;
-замена подшипников насоса N 1 марки Д 315/55, насоса N 2 марки Д 315/55 с электрическим двигателем 75*1000 об/мин.; насоса N 3 на насос Д 315/55 с электрическим двигателем 75*1000/об/мин., подшипников закрытого типа насоса N 6 марки К 45/30;
-замена секций, текущий ремонт подогревателей NN 1-5 марки ПВ 273*4-1 0-
РГ-4;
-покраска внутренних трубопроводов антикоррозийным составом, восстановление теплоизоляции стеклотканью (50 м.2 );
-ремонт тепловых колодцев, замена труб диаметром 76 мм. (73 м.) с устройством теплоизоляции от ЦТП до ТК17;
-ремонт тепловых сетей от ТК-15 до ТК-18, от ТК-8 до ТК-1, от ТК-8 до ТК-12;
- замена электродвигателя марки Н-1, электродвигателя марки НГВС-2, марки НГВС-3 в комплекте с электродвигателем, магнитных пускателей СН -1,2, ввода РЩ - 1, 2, 6, 7, 9, пускателей в комплекте с ТРН - 1,2, пускателей Н-3, насоса Н-1 в сборе с электродвигателем;
-замена манометров, установка трехходовых кранов;
4. В центральном тепловом пункте N 11:
-восстановление бетонной стяжки полов до 50 мм., частичный ремонт кровли (150 м.2), замена светильников, розеток, патронов; покраска окон комнаты отдыха и приема пищи; покраска стен в душевой, замена смесителя; побелка, покраска стен в туалетной комнате, установка унитаза со сливным бочком;
-замена насоса N 2- марки с электродвигателем 22*3000 об/мин., подшипников насоса N 3 марки К 150-125-315, насоса марки К 100-65-200 с электродвигателем 22*3000 об/мин.;
-ремонт внутреннего трубопровода, его покраска;
-ремонт верхней части тепловых колодцев;
- замена тепловой сети диаметром 150 мм. от ТК-10 до ТК-11 протяженностью 10 м. с установкой тепло-гидроизоляции;
-замена тепловой сети диаметром 150 мм. протяженностью 50 м. с установкой тепло-гидроизоляции, магнитных пускателей СН - 2 и СН - 3, насоса НП - 1 в сборе с электродвигателем, проводки АПВ на кабель, внутренней проводки, замена патронов, розетки, выключателей;
-установка защиты электродвигателей, замена манометров, установка трехходовых кранов;
-замена теплоизоляции паропровода диаметром 350 мм. протяженностью 411 м. (470 м. ) в котельной;
-ремонт верхних частей ТК NN 4, 10, 12, 17, 23 центрального теплового пункта, N 38;
-ремонт верхних частей ТК NN 5, 6, 7, 9, 10, 12, 20, 22, 24, 32 ЦТП N 11.
Обязать ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны России в течение б месяцев после поступления лимитов бюджетных средств выполнить капитальный ремонт котельной N 39 военного городка N 1, расположенного в <...>, а именно:
1. В котельной N 39:
- ремонт боковых стен и несущих плит, замена кровли (320 м.2), установка автоматической установки пожаротушения, замена котлов NN 1, 4 марки ДКВР-10/13. экономайзеров NN 1 и 4 марки ЭБ1- 330И, вентиляторов NN 2, 4 марки ВДН-10 и устройством их фундаментов, заменой дымосособ NN 1 и 4 марки ДН-12,5, заменой пароводяного подогревателя N 3 марки ПП-1-53-0,7-4, заменой деаэратора N 1 марки ДСА 50/25, заменой теплоизоляции на наружном участке теплоснабжения от котельной до теплового колодца 1 (1370м2), заменой автоматики котлов NN 2,3 марки ДКВР 10/13 и диаэратора;
2. В мазутно-насосной станции:
- заливка отмосток, установка автоматической установки пожаротушения, замена мазутных подогревателей на аналоговые;
3. В центральном тепловом пункте N 38:
- замена плит перекрытий; подогревателя N 5 марки ПВ 273*4-1,0-РГ-4, замена труб диаметром 76 мм. (304 м.) с устройством теплоизоляции от ТК 12 до ТК 23. труб диаметром 76 мм. (120 м.) с устройством теплоизоляции от ТК до водонасосной станции.
4. В центральном тепловом пункте N 11:
- замена плит перекрытий, устройство стяжки, замена трехслойной мягкой кровли; замена тепловой сети диаметром 150 мм. протяженностью 10 м. с установкой теплогидроизоляции от ТК 10 до ТК 11, тепловой сети диаметром 150 мм. протяженностью 50 м. от ТК 11 до ТК 12, тепловой сети диаметром 150 мм. протяженностью 770 м. с установкой теплогидроизоляции, запорной арматуры от ТК 29 до ТК22.
Заслушав доклад судьи Семенова Б.С., пояснения представителя ответчика ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны России Бартенева А.С., старшего помощника военного прокурора Кяхтинского гарнизона Карабанова А.В., ознакомившись с материалами дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Обращаясь в суд, истец просит обязать Министерство обороны РФ с привлечением Департамента эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны РФ не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать включение в планы капитального и текущего ремонта на 2020-2021 гг. котельной N 39 военного городка N 1 (<...>), утвердить названные планы с одновременным планированием и выделением лимитов бюджетных средств на указанный ремонт; обязать ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ в 2020-2021гг. после получения лимитов бюджетных средств выполнить текущий и капитальный ремонт в указанных в иске объемах.
В судебном заседании помощник военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона Булатов P.P. иск поддержал по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны России Бартенев А.С. с иском не согласился, ссылаясь на невозможность возложения обязанности по проведению ремонтных мероприятий на филиал, не являющегося юридическим лицом. Также суду пояснил, что при отсутствии денежных средств, выделенных Министерством обороны РФ на текущий и капитальный ремонт котельной N 39 военного городка N 1 в п. Джида РБ в установленном порядке, проведение мероприятий по ремонту котельной не представляется возможным. Выразил несогласие с объемом заявленных исковых требований, т.к. заявленные к устранению в иске недостатки не соответствует Перечню работ по текущему и капитального ремонту котельной, зафиксированных в акте осмотра системы теплоснабжения и ведомости дефектов, составленных при осмотрах.
Представитель ответчика Министерства обороны РФ, представители третьих лиц Департамента строительства МО РФ, ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ, Филиала ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" МО РФ по Восточному военному округу, Департамента эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций МО РФ не явились, надлежаще извещены.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Районным судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Министерства обороны РФ Лебедев С.Г. просит отменить решение суда. Согласно ст. 131 ГПК РФ указывает, что в исковом заявлении не указано, в чем конкретно заключается нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, в чью защиту выступает прокурор, а также ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.
Кроме того, указывает, что процедура проведения капитального ремонта содержит ряд этапов и носит длительный характер с определением стоимости подлежащих выполнению работ. Виды работ, относящихся в текущему и капитальному ремонту, определены Постановлением Госстроя N 170 от 27 сентября 2003 года "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда". В Приложении N 8 к Правилам приведен примерный перечень работ, относящихся к капитальном ремонту.
Полагает, что вопрос о признании объектов материально-технической базы воинских частей нуждающимися в проведении капитального ремонта относится к исключительной компетенции МО РФ, потому суд не вправе подменять его компетенцию, а прокурор не праве вмешиваться в административно-хозяйственную деятельность органов военного управления.
Приказом Министерства обороны РФ от 02 марта 2017 года N 155 создано Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" МО РФ.
В соответствии с пунктом 3 Приказа основной целью деятельности Учреждения является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил РФ.
В связи с чем полагает, что исковые требований не подлежат удовлетворению, поскольку содержание объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил РФ возложено на ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" МО РФ.
В заседании суда апелляционной инстанции представители Министерства обороны РФ не явились, надлежаще извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель ФГБУ "ЦЖКУ" Бартенев А.С. по доводам жалобы возражал, полагая решение суда законным и обоснованным.
Помощник военного прокурора Кяхтинского гарнизона Карабанов А.В., принимавший участие в суде апелляционной инстанции посредством видеоконференц-связи, полагал решение суда законным и обоснованным.
Иные лица, участвующие в деле, не явились, надлежаще извещены.
На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 45 Конституции РФ гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации. В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона "Об обороне" имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований органов является федеральной собственностью и находится у них на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ (подпункт 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны, утвержденного Указом Президента РФ от 16 августа 2004 года N 1082).Пунктом 13 Положения о Министерстве обороны РФ установлено, что Минобороны России является юридическим лицом. Указом Президента Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1624 "О некоторых мерах по организации управления федеральным имуществом" закреплено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений. Одними из основных принципов теплоснабжения, которые установлены в ч.1 ст. 3 ФЗ "О теплоснабжении", являются обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения. Частью 5 ст. 20 этого Федерального закона "О теплоснабжении" предусмотрено, что проверка готовности теплоснабжающих организаций к отопительному периоду осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности к выполнению графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива.Исходя из требований по готовности к отопительному периоду для теплоснабжающих организаций, изложенных в разделе III Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12 марта 2013 года N 103, одним из критериев оценки является обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения потребителей тепловой энергией, выражающихся в том числе в отсутствии фактов эксплуатации теплоэнергетического оборудования сверх ресурса без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий по продлению срока его эксплуатации; выполнение планового графика ремонта тепловых сетей и источников тепловой энергии; обеспечение качества теплоносителей.В соответствии с п. 3.2.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 24 марта 2003 года N 115, производственные здания и сооружения котельных надлежит содержать в исправном состоянии, обеспечивающем длительное, надежное использование их по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда. Исходя из п. 2.7.1. этих Правил, при эксплуатации тепловых энергоустановок необходимо обеспечить их техническое обслуживание, ремонт, модернизацию и реконструкцию.
Судом установлено, что военной прокуратурой Кяхтинского гарнизона проведена проверка исполнения производственным участком N 10/7 жилищно-коммунальной службы N 10 филиала ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований норм законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части ненадлежащего содержания здания и помещения котельной N 39 военного городка N 1 в п. Джида Джидинского района РБ, а также ее оборудования, которое нуждается в проведении текущего и капитального ремонтов. Данные обстоятельства подтверждены Актом осмотра системы теплоснабжения N 189 от 02 апреля 2019 года и Ведомостью дефектов N 190 от 02 апреля 2019 года.
Также судом установлено, что здание котельной находится в федеральной собственности и передано 12 апреля 2017 года Министерством обороны РФ на праве оперативного управления ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России. При этом с момента постройки капитальный ремонт этого здания не проводился.
Как следует из содержания технического паспорта данного объекта недвижимости, актов весеннего и осеннего осмотров, дефектных ведомостей, а также представления Военного прокурора Кяхтинского гарнизона, здание котельной нуждается в проведении капитального и текущего ремонта элементов конструкции, приведенных в иске прокурора. При этом, как усматривается из тех же документов, нынешнее состояние этого здания не обеспечивает его соответствие названным требованиям закона в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ч. ч. 1,2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ).
Согласно ч. 3 ст. 296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Как указывалось выше правомочия Минобороны РФ распоряжаться закрепленным имуществом предусмотрены Указом Президента РФ от 16 августа 2004 года N 1082 (пп. 71 п. 7 Положения о МО РФ) и Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 года N 1053.
Приказом Министра обороны РФ от 25 февраля 2014 года N 110 "Об утверждении Положения о Департаменте имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации" выполнение указанных выше функций возложено на этот Департамент.
В соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 02 марта 2017 года N 155 было создано Федеральное Государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" МО РФ. Основной целью деятельности этого Учреждения является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил Российской Федерации.
Согласно п. 2 Устава ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление", утвержденного приказом Директора департамента имущественных отношений N 607 от 03 марта 2017 года, учредителем Учреждения является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения осуществляет Министерство обороны РФ. Учреждение находится в его ведомственном подчинении.
Пунктом 19 Устава ФГБУ "ЦЖКУ" определено, что имущество учреждения формируется за счет имущества, закрепленного Минобороны России за Учреждением на праве оперативного управления или предоставленного Учреждению в безвозмездное пользование.
Согласно п. 13, п. 14 Устава ФГБУ "ЦЖКУ" осуществляет содержание (эксплуатацию) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил РФ, в том числе производит ремонт электрического оборудования, производство санитарно-технических работ, монтаж отопительных систем кондиционирования воздуха, электромонтажные работы, строительные специализированные работы, гидроизоляционные работы, штукатурные работы, столярные и плотнические работы, малярные и стекольные работы, и прочие отделочные и завершающие работы.
Оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении требований истца, возложив обязанности по включению в план капитального и текущего ремонта на 2020-2021г.г. котельной N 39 военного городка N 1, расположенного в п. Джида Джидинского района Республики Бурятия, и их утверждение с одновременным выделением лимитов бюджетных средств на проведение данного вида ремонта на Министерство обороны РФ как на собственника имущества, действующего от имени Российской Федерации, и главного распорядителя средств федерального бюджета, а на ФГБУ "ЦЖКУ" обязанности выполнить текущий и капитальный ремонт указанной котельной после поступления денежных средств.
С учетом требований ст. 206 ГПК РФ судом обоснованно установлен 6-месячный срок для проведения капитального и текущего ремонта после поступления лимитов бюджетных средств.
Доводы апелляционной жалобы о том, что вопрос о признании объектов материально-технической базы воинских частей нуждающимися в проведении капитального ремонта относится к исключительной компетенции Министерства обороны РФ, в связи с чем суд не вправе подменять его компетенцию, а прокурор не праве вмешиваться в административно-хозяйственную деятельность органов военного управления, судебной коллегией подлежит отклонению, поскольку прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Доводы жалобы о том, что из иска не следует, каким образом нарушены права и законные интересы лиц, в защиту которых обращается с иском прокурор, судебной коллегией отклонены, поскольку иск подан в целях обеспечения безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, защиты прав граждан, военнослужащих и членов их семей, проживающих в жилых домах, отапливаемых котельной N 39, их жизни и здоровья.
Доводы жалобы о том, что процедура проведения капитального ремонта предусматривает ряд мероприятий с заключением контрактов и должна быть финансово обеспечена, коллегия не принимает во внимание как не имеющие правового значения, поскольку суд не ограничил сроками поступление бюджетных средств, судом установлен срок для проведения капитального и текущего ремонта после поступления лимитов бюджетных средств.
Однако согласно ч.ч. 2, 3 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Доводы жалобы о том, что содержание объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил РФ возложено на ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ, в связи с чем, исковые требований к Министерству обороны РФ не подлежат удовлетворению, коллегия также отклоняет, поскольку оно, являясь распорядителем бюджетных средств отношении подведомственных учреждений, обязано предусмотреть и выделить бюджетные средства на проведение указанного ремонта. Решением суда именно в этой части на Министерство возложены обязанности.
Таким образом, решение постановлено в целом законно и обоснованно.
Вместе с тем, коллегия полагает решение суда подлежащим изменению.
Так, являются обоснованными доводы апелляционной жалобы представителя МО РФ о том, что виды работ, относящихся в текущему и капитальному ремонту, определены Постановлением Госстроя N 170 от 27 сентября 2003 года "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда". Данными правилами утверждены работы по проведению и текущего ремонта жилищного фонда. Однако судом решение суда принято вопреки указанным нормам.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает возможным в удовлетворении исковых требований в указанной части отказать, исключив из резолютивной части решения конкретный перечень (объем) работ по текущему и капитальному ремонту.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 22 января 2020 года изменить.
Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:
"Исковые требования Военного прокурора Кяхтинского гарнизона, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству обороны РФ, ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны России о понуждении совершения действий по проведению капитального и текущего ремонта котельной удовлетворить частично.
Обязать Министерство обороны Российской Федерации включить в план капитального и текущего ремонта на 2020-2021 г.г. здание котельной N 39 военного городка N 1, расположенного в <...>, с одновременным выделением лимитов бюджетных средств на проведение указанного ремонта.
Обязать ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны России в течение 6 месяцев после поступления лимитов бюджетных средств выполнить текущий и капитальный ремонт котельной N 39 военного городка N 1, расположенного в <...>.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать"
Председательствующий судья: Ц.В. Дампилова
Судьи коллегии: И.К. Хаыкова
Б.С. Семенов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
