Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 33-2003/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Блиновой М.А.,

судей Филимоновой И.В., Ярадаева А.В.

при секретаре судебного заседания Нюхиной И.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Иванова Дмитрия Сергеевича к администрации Цивильского района Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, поступившее по апелляционной жалобе ответчика администрации Цивильского района Чувашской Республики на решение Цивильского районного суда Чувашской Республики от 25 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Филимоновой И.В., судебная коллегия

установила:

Иванов Д.С. обратился в суд с иском к администрации Цивильского района Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, не ниже установленных социальных норм предоставления.

В обоснование заявленного требования указано, что Иванов Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать решением суда лишена родительских прав, отец умер. Постановлением главы администрации Цивильского района Чувашской Республики от 4 августа 2014 года N 718 Иванов Д.С. был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Иванов Д.С. иск поддержал.

Ответчик администрация Цивильского района Чувашской Республики, третьи лица - Министерство финансов Чувашской Республики, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики в судебное заседание суда первой инстанции явку своих представителей не обеспечили.

Решением Цивильского районного суда Чувашской Республики от 25 февраля 2021 года иск удовлетворен, на администрацию Цивильского районного суда Чувашской Республики возложена обязанность предоставить Иванову Д.С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, предназначенное для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в соответствии с нормой предоставления жилого помещения в Цивильском районе Чувашской Республики.

Указанное решение обжаловано администрацией ... по мотивам незаконности и необоснованности. В своей жалобе ответчик просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на отсутствие у истца права на внеочередное обеспечение жильем, невозможность исполнения решения суда ввиду отсутствия необходимого финансирования, осуществляемого Минстроем Чувашии.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Иванов Д.С. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, не явились, об уважительности причин неявки не сообщили. В соответствии с положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Иванов Дмитрий Сергеевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его отец ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО2 заочным решением Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 сентября 2004 года лишена родительских прав.

Постановлением главы администрации Цивильского района Чувашской Республики от 27 октября 2004 года N 843 опекуном Иванова Д.С. назначена ФИО6

Постановлением главы администрации Цивильского района Чувашской Республики от 4 августа 2014 года N 718 Иванов Д.С. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Истец с 10 августа 2007 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>

Актом главы администрации Цивильского района Чувашской Республики от 22 июля 2014 года установлен факт невозможности проживания Иванова Д.С. в данной квартире в связи с тем, что общая площадь данного жилого помещения, приходящейся на одного человека, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения.

Согласно уведомлению от 12 февраля 2021 года, представленному в материалы дела, в ЕГРН отсутствуют сведения о правах Иванова Д.С. на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости (л.д.32).

В то же время в материалах учетного дела имеется выписка из ЕГРН от 2 июня 2014 года, согласно которой Иванову Д.С. на основании договора передачи от 10 декабря 2009 года N 392 принадлежит 1/4 доля в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 50 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

В связи с наличием противоречивых сведений из ЕГРН, имеющих юридическое значение для рассмотрения дела, судом апелляционной инстанции истребованы сведения о зарегистрированных правах на указанную квартиру, в которой истец состоит на регистрационном учете.

Согласно представленной судебной коллегии и принятой в качестве нового доказательства выписке из ЕГРН истец Иванов Д.С. по состоянию на 19 мая 2021 года является собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 50 кв.м, расположенную по указанному выше адресу. Право собственности истца зарегистрировано 21 января 2010 года. Другими сособственниками данной квартиры являются ФИО3, ФИО4 и ФИО5 в 1/4 доле в праве каждый.

Постановлением администрации Цивильского района Чувашской Республики от 27 апреля 2016 года N 139 утверждена учетная норма площади жилья в Цивильском районе в количестве 14 кв.м общей площади жилого помещения.

Таким образом, на истца с учетом его доли в указанной квартире приходится 12,5 кв.м общей площади (50 кв.м./4 = 12,5 кв.м), что ниже установленной учетной нормы площади жилья в Цивильском районе Чувашской Республики.

При таких обстоятельствах, разрешая спор по существу, суд первой инстанции, применив положения Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", пришел к правомерному выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности по обеспечению истца Иванова Д.С. жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованности выводов суда первой инстанции подлежат отклонению в силу следующего.

В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 указанного Закона).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 названного Закона.

Отношения, связанные с установлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в Чувашской Республике регулируются Законом Чувашской Республики от 17 октября 2005 года N 42 "О регулировании жилищных отношений".

Согласно части 2 статьи 23.1 этого Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, которые находятся на территории Чувашской Республики, признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики.

Факт нуждаемости Иванова Д.С. в улучшении жилищных условий и его право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", стороной ответчика и третьими лицами не оспаривается.

Таким образом, принимая во внимание, что Иванов Д.С. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, достиг совершеннолетия, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда, судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции о наличии у него права на предоставление ему жилого помещения в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

При этом доводы апелляционной жалобы об отсутствии у Иванова Д.С. права на внеочередное предоставление жилого помещения как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не являются основанием для отмены решения суда, поскольку исходя из приведенных выше положений действующего законодательства с момента включения в соответствующий список на получение жилья и достижения истцом совершеннолетия у ответчика возникла обязанность по предоставлению ему жилого помещения.

Из положений пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что основанием возникновения права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление специализированного жилого помещения является наличие следующих юридических фактов: нуждаемость таких детей в жилом помещении, достижение возраста 18-ти лет, окончание срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по заявлению таких лиц завершение получения профессионального образования, либо окончание прохождения военной службы по призыву, либо окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определилоснования и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

При этом ни Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ни Закон Чувашской Республики "О регулировании жилищных отношений" не устанавливают очередность внутри списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Следует иметь в виду, что формирование субъектом Российской Федерации сводного списка указанной категории лиц означает констатацию в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объема субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не означает, что установлена очередность указанным списком на предоставление жилого помещения. Обращение в суд с иском к ответчику о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения является реализацией права на меры социальной поддержки.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда первой инстанции, их необоснованность отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Цивильского районного суда Чувашской Республики от 25 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Цивильского района Чувашской Республики на решение - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий М.А. Блинова

Судьи И.В. Филимонова

А.В. Ярадаев
.

.

.
.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка