Дата принятия: 04 июня 2020г.
Номер документа: 33-2003/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 2020 года Дело N 33-2003/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Бартенева Ю.И.,
судей Негласона А.А., Сугробовой К.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Дмитриевой К.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Коноваловой ФИО10 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным уведомления об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, взыскании расходов
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) на решение Балашовского районного суда Саратовской области от 23 декабря 2019 года, которым исковые требования удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения представителя ответчика ГУ - УПФР в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) -
Петровой О.Ю., поддержавшей доводы жалобы, рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, поступившие возражения, судебная коллегия
установила:
Коновалова Г.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным уведомления об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, взыскании расходов.
Требования мотивировала тем, что проживала совместно с супругом в городе Мурманске, по состоянию здоровья они вынуждены были переехать из районов Крайнего Севера. Коновалова Г.А. и ее супруг являются неработающими пенсионерами, супруг - инвалид <данные изъяты> группы. В июне 2019 года истец и ее супруг были поставлены на учет в ГУ - УПФР в Балашовском районе Саратовской области.
В связи с наличием у мужа инвалидности (инвалид-колясочник) они переезжали из города Мурманска в город Балашов на автомобиле сына - <данные изъяты>, государственный регистрационный знак N, в течение 3-х суток (с 4-е по 7-е июня 2019 года). Доставка багажа осуществлялась автотранспортным путем по договору с ООО "ПЭК".
В июне 2019 года истец обратилась к ответчику с заявлением о выплате компенсационных расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, в чем ей было отказано в связи с непредставлением чеков об оплате за бензин.
Полагая свои права нарушенными, Коновалова Г.А. обратилась в суд, который с учетом уточнения просила признать незаконным решение об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, от 30 сентября 2019 года
N, взыскать с ответчика расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере 63 498 рублей 93 копейки.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, по делу был привлечен Коновалов В.А.
Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 23 декабря 2019 года исковые требования Коноваловой Г.А. удовлетворены частично, признано незаконным решение об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, от
30 сентября 2019 года N, с ответчика в пользу истца взысканы расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере 34 981 рубль 20 копеек.
В удовлетворении остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФР в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) просит решение отменить, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Ответчик указывает, что при отсутствии документов, подтверждающих переезд пенсионера, фактически произведенные им расходы на оплату стоимости проезда, компенсация провоза багажа не производится. Кроме того, ответчик полагает, что судом необоснованно взыскана в пользу истца компенсация расходов по провозу багажа, исходя из веса багажа - 1 476 кг, поскольку это противоречит требованиям пп. "б" п. 3 Правил компенсации от 11 декабря 2014 года N 1351.
В возражениях на апелляционную жалобу истец выражает согласие с принятым решением, просит его оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда не явились, представителей в суд второй инстанции не направили и не просили дело не рассматривать в их отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее - Закон РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1).
В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 03 января 1983 года N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера", утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029, Мурманская область (за исключением города Кандалакши с территорией, находящейся в административном подчинении Кандалакшского горсовета) относится к районам Крайнего Севера.
Согласно ст. 4 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ, являются расходными обязательствами РФ в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил РФ, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования РФ, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.
Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ч. 6 ст. 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда РФ.
В соответствии с ч. 6 ст. 35 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 гарантировано право лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством РФ, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории РФ, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа. Размер, условия и порядок указанной компенсации расходов установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от
11 декабря 2014 года N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимися получателями трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей".
В соответствии с п. 3 указанных Правил, компенсация производится в размере:
а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;
б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
Согласно п. 4 указанных Правил при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.
Согласно п. 5 вышеназванных Правил, компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом в пределах, установленных п. 3 Правил.
Таким образом, анализ приведенных норм действующего законодательства свидетельствует о том, что неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из района Крайнего Севера либо местности, приравненной к нему, предоставлено право на получение компенсации фактически понесенных расходов на переезд и провоз багажа. Основными условиями предоставления такой компенсации являются: фактическое несение расходов, перевоз багажа весом не более одной тонны либо стоимость провоза багажа весом до одной тонны, проезд кратчайшим путем железнодорожным сообщением скорым поездом, в случае его отсутствия - фирменным, в случае отсутствия железнодорожного сообщения - авиасообщением.
Судом установлено и из материалов дела следует, что с 15 февраля 1998 года Коновалова Г.А. является получателем пенсии по старости, что подтверждается копией удостоверения N от 03 марта 1998 года (л.д. 55).
Супруг Коноваловой Г.А. - Коновалов В.А. также является пенсионером, что не оспаривалось ответчиком, кроме этого, Коновалов В.А. является инвалидом
<данные изъяты> группы по общему заболеванию бессрочно, что подтверждается копией справки МСЭ-N (л.д. 118).
До 22 мая 2019 года истец и ее супруг проживали в городе Мурманске, были зарегистрированы по адресу: <адрес>, что подтверждается адресными листками убытия (л.д. 119).
19 июля 2019 года Коновалова Г.А. обратилась в установленном порядке с заявлением к ответчику о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, приложив документы, подтверждающие произведенные расходы на оплату стоимости провоза багажа к новому месту жительства; паспорт гражданина РФ; СНИЛС; трудовую книжку, иные документы (л.д. 50-52).
Решением ГУ - УПФР в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) от 16 августа 2019 года N Коноваловой Г.А. отказано в выплате указанной компенсации со ссылкой на пп. "а", "б" п. 3, пп. "г"
п. 10 Правил компенсации от 11 декабря 2014 года N 1351, поскольку при обращении Коноваловой Г.А. с заявлением документа, подтверждающего, что пенсионер и члены его семьи осуществили переезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не предоставила (л.д. 48-49).
Названное решение ввиду наличия в нем технических ошибок отменено, и
30 сентября 2019 года вынесено новое решение N с аналогичной формулировкой отказа в удовлетворении заявления Коноваловой Г.А. (л.д. 94-95).
31 мая 2019 года Коновалова Г.А. заключила договор транспортно-экспедиционного обслуживания N МРПК327 с обществом с ограниченной ответственностью "Первая Экспедиционная компания" (далее - ООО "ПЭК"), в соответствии с которым ООО "ПЭК" обязалось за вознаграждение и за счет клиента оказать услуги, связанные с перевозкой груза клиента, или организовать их оказание согласно поручению экспедитору (п. 1.1 Договора) (л.д. 7-15).
По поручению экспедитору от 31 мая 2019 года N Коновалова Г.А. поручила экспедитору ООО "ПЭК" доставку груза массой 1 476 кг в город Борисоглебск (л.д. 19).
Согласно акту оказанных услуг (по факту выдачи груза) N от
14 июня 2019 года Коновалова Г.А. получила груз массой 1 476 кг, стоимость услуг составила 63 498 рублей 93 копейки (л.д. 18).
Квитанцией к приходно-кассовому ордеру от 14 июня 2019 года, кассовым чеком от 14 июня 2019 года подтверждается оплата Коноваловой Г.А. суммы
63 498 рублей 93 копейки за транспортно-экспедиционные услуги по поручению экспедитору N (л.д. 22).
Как следует из объяснений Коноваловой Г.А., данных в суде первой инстанции, груз сначала был доставлен до здания складов ООО "ПЭК" в городе Борисоглебске, после чего сотрудники ООО "ПЭК" по телефону согласовали его доставку до подъезда дома, где проживают истец и ее супруг в городе Балашове Саратовской области.
Из адресных справок от 12 ноября 2019 года, выданных отделом адресно-справочной работы ОВМ МО МВД России "Балашовский" по Саратовской области (л.д. 34) следует, что с 17 июня 2019 года Коновалова Г.А. и Коновалов В.А. зарегистрированы по адресу: <адрес>.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь нормами Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей от 11 декабря 2014 года N 1351, суд пришел к выводу, что истец имеет право на возмещение расходов, связанных с переездом ее и членов ее семьи к новому месту жительства из районов Крайнего Севера, поскольку Коновалова Г.А. совместно с супругом Коноваловым В.А. осуществила выезд из района, приравненного к районам Крайнего Севера, понесла фактические затраты при переезде к новому постоянному месту жительства, реализовала свое право на обращение с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом и перевозкой багажа к новому постоянному месту жительства.
Таким образом, учитывая положения Приказа ФСТ России от 27 июля
2010 года N 156-т/1, которым утверждены тарифы, сборы и плата на работы (услуги), связанные с перевозкой пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении, а также сообщение Приволжского железнодорожного агентства Приволжского филиала Акционерного общества "Федеральная пассажирская компания" от 21 ноября
2019 года N 13/4279, суд пришел к выводу, что стоимость провоза багажа в 2019 году весом 1 476 кг при его транспортировке от города Мурманска до города Балашова Саратовской области составляет 34 981 рублей 20 копеек, и указанная сумма в качестве компенсации провоза багажа подлежит взысканию в пользу
Коноваловой Г.А. с ответчика.
Судебная коллегия с определенным судом размером компенсации согласиться не может, полагает расчет, произведенный судом, основанным на неверном толковании и применении норм материального права к спорным правоотношениям, а также противоречащим материалам дела.
Действительно, судом сделан обоснованный вывод о том, что истцом были представлены документы, подтверждающие факт оплаты стоимости провоза багажа, выданные ООО "ПЭК", а также иные документы, предусмотренные п.п. "г", "е", "ж" п. 10 Правил от 11 декабря 2014 года N 1351.
Однако, взыскивая компенсацию в сумме 34 981 рублей 20 копеек, суд первой инстанции исходил из общего веса перевозимого багажа - 1 476 кг, а также из того, что указанный багаж был перевезен по маршруту "Мурманск - Балашов", с чем судебная коллегия согласиться не может, исходя из следующего.
Так, из текста договора транспортно-экспедиционного обслуживания от
31 мая 2019 года N (л.д. 7-15) не следует, по какому маршруту должен был быть перевезен багаж, однако, из акта оказанных услуг (по факту выдачи груза) от
14 июня 2019 года N следует, что транспортно-экспедиционные услуги по перевозке личных вещей истца весом 1 476 кг осуществлялись по маршруту "Мурманск - Борисоглебск" (л.д. 18).
Кроме того, в поручении экспедитору/экспедиторской расписке от 31 мая
2019 года N указан в качестве города-получателя - Борисоглебск. Указанное поручение подписано Коноваловой Г.А. (л.д. 19).
Из акта о наличии/отсутствии расхождений в количестве и качестве груза от
11 июня 2019 года N следует, что настоящий акт составлен на складе экспедитора, расположенном по адресу: Воронежская область, г. Борисоглебск, ул. Матросовская, д. 162. Маршрутом следования груза согласно п. 2.1 Акта является "Мурманск - Борисоглебск". Данный акт также подписан грузополучателем - Коноваловой Г.А. (л.д. 21).
Также из кассового чека от 14 июня 2019 года (л.д. 22) следует, что Коноваловой Г.А. оплачена сумма 63 498 рублей 93 копейки за перевозку багажа по маршруту "Мурманск - Борисоглебск".
Кроме того, факт перевозки багажа по маршруту "Мурманск - Борисоглебск" подтверждается заявлением Коноваловой Г.А. о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей от
19 июля 2019 года (л.д. 50-52), согласно которому маршрутом проезда и провоза багажа является "Мурманск - Борисоглебск".
Согласно сведениям, представленным Приволжским филиалом Приволжского железнодорожного агентства АО "ФПК", стоимость провоза багажа весом 10 кг по тарифам 2019 года составляет: по маршруту "Мурманск - Москва" - 147 рублей
50 копеек, по маршруту "Москва - Борисоглебск" - 86 рублей 00 копеек (л.д. 64).
Как указывалось выше, согласно подп. "б" п. 3 Правил от 11 декабря 2014 года N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимися получателями трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
На основании изложенного, письмо Юго-Восточного территориального центра фирменного транспортного обслуживания Филиала ОАО "РЖД" от 19 августа
2019 года N (л.д. 67) судебной коллегией не принимается для расчета стоимости провоза багажа, поскольку не содержит сведений о тарифах на перевозку багажа железнодорожным транспортом, а лишь содержит общую сумму провозной платы за перевозку грузов для личных (бытовых) нужд весом 1 476 кг в
20-ти тонном, 20-ти футовом универсальном собственном контейнере по маршруту Мурманск - Борисоглебск на дату 31 мая 2019 года. Расчет указанной суммы не приводится.
Также судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о том, что компенсация подлежит взысканию в пользу Коноваловой Г.А., исходя из веса багажа - 1 476 кг, при этом исходит из следующего.
Так, согласно подп. "б" п. 3 Правил от 11 декабря 2014 года N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимися получателями трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, с вышеуказанным заявлением
19 июля 2019 года в ГУ - УПФР в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) обращалась только Коновалова Г.А. При этом, как усматривается из заявления, поданного Коноваловой Г.А., заявителем не было указано на наличие членов ее семьи, которые совместно с ней переезжали, и с учетом которых подлежал определению размер компенсации. Графа "сведения о членах семьи, находящихся на иждивении и переехавших вместе со мной" Коноваловой Г.А. заполнена не была, документы супруга в качестве приложения к заявлению не указаны.
Таким образом, судебная коллегия полагает необходимым определять размер компенсации стоимости провоза багажа, исходя из веса багажа - 1 000 кг, при этом исходит из того, что Коновалов В.А. с заявлением по установленной законом форме с предоставлением предусмотренных для вышеуказанных выплат документов в пенсионный орган не обращался.
В соответствии с п. 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.
Заявление о компенсации пенсионер подает лично или через своего представителя по форме, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты РФ (п. 8 Правил).
При этом согласно п. 9 Правил, при подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет:
а) документы, удостоверяющие личность пенсионера, личность переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера, а также позволяющие установить возраст указанных лиц;
б) документы, подтверждающие снятие пенсионера и переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера с регистрационного учета по прежнему месту жительства в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях и их регистрацию по новому месту жительства;
в) пенсионное удостоверение;
г) документы, подтверждающие регистрацию пенсионера и переехавших вместе с ним членов семьи пенсионера (при наличии) в системе обязательного пенсионного страхования;
д) документы, подтверждающие прекращение пенсионером трудовой деятельности;
е) документы, удостоверяющие:
брачные (родственные) отношения пенсионера с членами семьи пенсионера;
факт усыновления (удочерения), установления опеки или попечительства пенсионера над членами семьи пенсионера;
ж) документы, подтверждающие:
признание члена семьи пенсионера старше 18 лет инвалидом до достижения возраста 18 лет;
отсутствие у находящихся на иждивении пенсионера братьев, сестер и внуков трудоспособных родителей;
з) документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя пенсионера.
К заявлению пенсионер должен приложить документы, перечисленные в п. 10 Правил, в том числе документ подтверждающий, что пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда.
Из анализа вышеуказанных нормативных актов следует, что порядок обращения за выплатой расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для лиц, являющихся неработающими пенсионерами, носит заявительный характер. Компенсация данных расходов, осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда РФ, в котором находится выплатное дело пенсионера, обратившегося с заявлением по установленной форме в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по новому месту жительства.
Между тем, из материалов дела следует, что в ГУ - УПФР в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) Коновалов В.А. (либо его представитель) с заявлением о компенсации расходов в соответствии с п. 8 Правил от 11 декабря 2014 года N 1351, по форме, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты РФ, не обращался.
При таких обстоятельствах, учитывая, что Коноваловым В.А. не соблюден порядок обращения за компенсацией расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований и взыскания в пользу Коноваловой Г.А. расходов, исходя из веса багажа - 1 476 кг.
При этом, судебная коллегия отмечает, что Коновалов В.А., являясь неработающим пенсионером, переехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеет право на компенсацию такого рода расходов и при соблюдении им порядка обращения с данного рода заявлением лично либо через представителя, вправе рассчитывать на указанную компенсацию.
Таким образом, исходя из того, что стоимость провоза багажа весом
10 кг по тарифам 2019 года: по маршруту "Мурманск - Москва" составляет
147 рублей 50 копеек, по маршруту "Москва - Борисоглебск" - 86 рублей 00 копеек (147 рублей 50 копеек + 86 рублей 00 копеек = 233 рубля 50 копеек), стоимость провоза багажа весом 1 000 кг по маршруту "Мурманск - Борисоглебск" составит: 1 000 кг/10 кг*233 рубля 50 копеек = 23 350 рублей.
Указанная сумма в качестве компенсации провоза багажа подлежит взысканию с ответчика в пользу Коноваловой Г.А.
На основании изложенного, решение суда в указанной части подлежит изменению.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в данном случае истец в силу пп. "е" п. 10 Правил должна была представить одновременно документы, подтверждающие что пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и провоза багажа, при этом оба условия должны выполняться одновременно, судебная коллегия признает несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права.
При рассмотрении заявлений истцов о выплате компенсации, основанием для принятия ответчиком решений об отказе в выплате по пп. "а" п. 15 Правил явилось непредоставление документов, предусмотренных пп. "е" п. 10 Правил, подтверждающих, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд к новому месту жительства и провоз багажа личным транспортом и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости указанного проезда.
В соответствии с пп. "а" п. 15 Правил основанием для принятия решения об отказе в выплате компенсации является несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда РФ.
Согласно пп. "е" пункта 10 Правил, заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что: пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд к новому месту жительства и провоз багажа личным транспортом и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости указанного проезда (правоустанавливающие документы на транспортное средство, чеки автозаправочных станций на оплату топлива).
Все основания, по которым может быть отказано в выплате компенсации за провоз багажа и проезд при переезде перечислены в п. 15 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 года N 1351. Перечень оснований закрытый и расширению не подлежит.
Кроме того, материалами дела доказан факт переезда истца из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства в г. Балашов Саратовской области.
Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Балашовского районного суда Саратовской области от 23 декабря 2019 года изменить в части размера взысканной с ГУ - УПФР в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) в пользу Коноваловой Г.А. компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера.
Абзац 3 резолютивной части решения изложить в следующей редакции:
"Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) в пользу Коноваловой ФИО11 расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере
23 350 рублей".
В остальной части решение Балашовского районного суда Саратовской области от 23 декабря 2019 года оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
