Определение Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 17 января 2019 года №33-200/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 января 2019 года Дело N 33-200/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Белякова А.А.,
судей Конышевой И.Н., Чернышовой Ю.А.,
при секретаре Поддубновой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по частной жалобе Правительства Астраханской области на определение Наримановского районного суда Астраханской области от 20 ноября 2018 года об отказе в принятии заявления об освобождении от исполнительского сбора,
установила:
Правительство Астраханской области обратилось в суд с заявлением об освобождении от исполнительского сбора в сумме 5000 рублей, взысканного с него постановлением судебного пристава-исполнителя МООИП УФССП по Астраханской области от 21 августа 2013 года по исполнительному производству N в отношении взыскателя Ажигалиевой М.Ш.
Определением судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 20 ноября 2018 года Правительству Астраханской области отказано в принятии заявления.
В частной жалобе Правительство Астраханской области ставит вопрос об отмене определения ввиду нарушения норм процессуального права.
Частная жалоба рассматривается судом апелляционной инстанции в соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, без извещения лиц, участвующих в деле.
Заслушав доклад судьи Конышевой И.Н., проверив материалы дела и обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что решением Наримановского районного суда Астраханской области от 5 июня 2013 года на Правительство Астраханской области возложена обязанность предоставить Ажигалиевой М.Ш. в порядке очередности однократно благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Астраханской области по договору найма специализированных жилых помещений на территории г. Астрахани на состав семьи из трех человек.
16 июля 2013 года Ажигалиева М.Ш. получила исполнительный лист серии N, выданный районным судом по настоящему гражданскому делу.
29 июля 2003 года судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Астраханской области на основании исполнительного листа серии N возбуждено исполнительное производство N, предметом которого являлось предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда Астраханской области Ажигалиевой М.Ш. на состав семьи 3 человека.
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП ОИП УФССП России по Астраханской области от 21.08.2013г. по материалу исполнительного производства от 29.07.2013 N с должника - Правительства Астраханской области взыскан исполнительский сбор в размере пяти тысяч рублей.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда решение районного суда от 5 июня 2013 года изменено. На Правительство Астраханской области возложена обязанность предоставить Ажигалиевой М.Ш. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Астраханской области по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования "Наримановский район", общей площадью не менее нормы предоставления.
Обращаясь в суд с заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора, Правительство Астраханской области сослалось на часть 2 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статью 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", указав, что организация исполнения судебных решений в отношении _, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 12.09.2014 N 399-П "О государственной программе "Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения Астраханской области" и распоряжением Правительства Астраханской области от 22.08.2013 N388-Пр "Об исполнении судебных решений".
Согласно частям 1, 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В силу части 6 вышеуказанной статьи должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Положениями статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплено, что настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;
В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Ссуда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 КАС РФ).
Указанные положения применяются также при оспаривании решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей.
Частью 1 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прямо предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.
При вынесении обжалуемого определения суд применил положения п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК Российской Федерации, предполагающего отказ в принятии искового заявления, и мотивировал свой вывод тем, что данное заявление рассматривается в судебном порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Между тем, заявление Правительства Астраханской области не является исковым заявлением и подано в суд в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по вопросу, возникшему в процессе исполнительных действий по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного документа, выданного для исполнения вступившего в законную силу судебного постановления.
Поскольку определение суда вынесено с нарушением норм процессуального права и не отвечает требованиям о его законности, оно подлежит отмене с возвращением заявления для рассмотрения по существу.
Руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определила:
определение Наримановского районного суда Астраханской области от 20 ноября 2018 года отменить.
Возвратить заявление Правительства Астраханской области об освобождении от исполнительского сбора для рассмотрения в тот же суд.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка