Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 06 ноября 2018 года №33-2000/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 ноября 2018 года Дело N 33-2000/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Демидчик Н.В.,
судей Адушкиной И.В., Ериной Н.П.,
при секретаре Лебедевой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 06 ноября 2018 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Васиной Н.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части отказа во включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации, возложении обязанности включить в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 06 августа 2018 г.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Васина Н.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части отказа во включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации, возложении обязанности включить в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
В обоснование иска указано, что 18 мая 2018 г. она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Решением ответчика N 159411/18 от 31 мая 2018 г. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы - 30 лет. По мнению ответчика, специальный стаж истца на дату обращения составил 29 лет 11 месяцев 15 дней. В специальный стаж не включен период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 13 сентября 2005 г. по 25 октября 2005 г.
С решением ответчика не согласна.
Просит суд признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия N 159411/18 от 31 мая 2018 г. в части отказа во включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 13 сентября 2005 г. по 25 октября 2005 г., обязать ответчика включить в специальный стаж указанный период в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента возникновения права с 18 мая 2018 г.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 6 августа 2018 г. иск удовлетворен.
В счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины с ответчика в пользу истца взыскано 300 рублей.
Начальник Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Сурков Н.А. подал апелляционную жалобу на решение суда, в которой просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Приводит доводы о том, что в специальный стаж не подлежит включению спорный период нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении, поскольку истец в указанное время находилась в отпуске по уходу за ребенком. Указывает, что в период нахождения на курсах повышения квалификации лечебная деятельность не осуществляется.
В возражениях на апелляционную жалобу Васина Н.Г. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Чичайкина В.Ф. доводы апелляционной жалобы поддержала, истец Васина Н.Г., ее представитель Шукшина И.А. относительно жалобы возразили.
Рассмотрев дело в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия приходит к следующему.
18 мая 2018 г. Васина Н.Г. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Решением ответчика N 159411/18 от 31 мая 2018 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Требуется 30 лет, имеется 29 лет 11 месяцев 15 дней.
В специальный стаж истца не засчитан период нахождения на курсах повышения квалификации с 13 сентября 2005 г. по 25 октября 2005 г.
В качестве основания отказа во включении данного периода в специальный стаж указано, что согласно справке от 18 мая 2018 г. N 7, выданной ГБУЗ Республики Мордовия "Родильный дом", Васина Н.Г. в это время находилась в отпуске по уходу за ребенком, <дата> года рождения, приступила к работе с 1 декабря 2005 г.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно руководствовался нормами материального права, регулирующими спорные отношения.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях).
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Закона о страховых пенсиях.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с частью 3 названного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона о страховых пенсиях, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее по тексту Правила).
Подпунктом "б" пункта 5 Правил предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
В силу указанного перечня правом на льготное исчисление (год работы как год и шесть месяцев) стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, пользуются акушерки родовых отделений родильных домов.
Как следует из трудовой книжки, Васина Н.Г. в период с 16 ноября 2001 г. по 31 августа 2008 г. работала в МУЗ "Городской родильный дом N 2" (с 27 декабря 2011 г. ГБУЗ Республики Мордовия "Родильный дом") в должности акушерки в родовом отделении.
Согласно справке N 13 от 14 июня 2018 г., выданной ГБУЗ Республики Мордовия "Родильный дом", Васина Н.Г. на основании приказа N 344-П от 12 сентября 2005 г. находилась на курсах повышения квалификации "Современные аспекты акушерской помощи в родовспомогательных учреждениях" в период с 13 сентября 2005 г. по 25 октября 2005 г.
Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В соответствии с действовавшими в спорный период Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1, приказом Минздрава Российской Федерации от 9 августа 2001 г. N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, повышение квалификации специалистов является обязательным условием выполнения работы для медицинских работников, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на данные курсы, в связи с чем пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения спорного периода в специальный стаж в льготном исчислении.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции.
Право лица на назначение досрочной страховой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании приказов работодателя курсов повышения квалификации, которая является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности. Исключение таких периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.
При этом исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные мероприятия.
Установив наличие у истца необходимого специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с учетом включения в ее специальный стаж спорного периода (30 лет), суд первой инстанции пришел к обоснованному и правильному выводу о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 18 мая 2018 г.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что спорный период пришелся на период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, не влияют на законность решения ввиду установленного факта нахождения истца на курсах повышения квалификации.
Иные доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика по данному гражданскому делу и не влияют на законность решения, так как сводятся по существу к несогласию с выводами суда и иной оценке установленных по делу обстоятельств, что не отнесено статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену или изменение решения суда первой инстанции.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 06 августа 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Н.В. Демидчик
Судьи И.В. Адушкина
Н.П. Ерина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка