Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 марта 2021 года Дело N 33-1999/2021

г. Барнаул 23 марта 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего судей при секретаре Вишняковой С.Г.Новоселовой Е.Г., Назаровой Л.В.,Богдан Л.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Бондарь Людмилы Николаевны

на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 17 декабря 2020 года по гражданскому делу

по иску Б.Л.Н. к КГБУЗ "Городская больница N 3, г.Рубцовск", Правительству Российской Федерации о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Назаровой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Б.Л.Н. обратилась с иском к КГБУЗ "Городская больница N 3, г.Рубцовск" о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы за период с 05.05.2020 по 31.05.2020 в размере 73824,50 руб. за работу в инфекционном госпитале, компенсации морального вреда в размере 20 000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что 05.05.2020 между истцом и КГБУЗ "Городская больница N 3, г. Рубцовск" заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от 13.08.2007, согласно которому истец переведена на должность медицинской сестры палатной в инфекционный госпиталь с 05.05.2020.

При этом были предусмотрены следующие выплаты: 7118 руб.- оклад, 15% за стаж непрерывной работы; 4 % за работу в опасных условиях труда; 15% - за работу в местностях с особыми климатическими условиями; 100 % оклада за работу в ночное время; 5000 руб.- ежемесячно за интенсивность и высокие результаты работы; 11706,50 руб.- ежемесячно в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 415; 50 000 руб.- ежемесячно в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 484.

Также 05.05.2020 между истцом и ответчиком заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от 13.08.2007 по совместительству, согласно которому истец переведена на должность медицинской сестры палатной в инфекционный госпиталь с оплатой пропорционально отработанному времени с 05.05.2020. При этом за совместительство также были предусмотрены все аналогичные выплаты. Истец указывает, что условия дополнительного соглашения к трудовому договору соглашения о работе по совместительству истцом выполнены в полном объеме, однако, несмотря на это, выплаты по работе по совместительству истцом получены не были. Указывает, что размер задолженности по заработной плате за май 2020 года составляет 73824,50 руб., из которых: 7118 руб.- оклад, 5000 руб.- за интенсивность и высокие результаты работы; 11706,50 руб.- выплата в соответствии с Постановлением Правительства N 415; 50 000 руб.- выплата в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 484. Ссылаясь на ст.151 ТК РФ, просила взыскать с ответчика указанную задолженность.

Впоследствии истцом в качестве соответчика заявлено Правительство Российской Федерации, в качестве третьего лица - Губернатор Алтайского края, в качестве дополнительного обоснования указано на то, что в условиях нехватки медицинских работников работодатель предложил истцу работу по совместительству, на что она согласилась, в связи с чем работала в две смены в ковидном госпитале месяц, в связи с чем дополнительным соглашением были предусмотрены дополнительные выплаты. По выходу из госпиталя работодатель предложил подписать иное дополнительное соглашение, в котором доплаты в виде 50 000 руб. отсутствовали, данное соглашение истцом не подписано, поскольку ухудшение трудовых прав работника не допускается.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 17 декабря 2020 года в удовлетворении исковых требований Б.Л.Н. к КГБУЗ "Городская больница N 3, г.Рубцовск", Правительству РФ о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе истец считает решение незаконным и необоснованным, полагает, что суд неверно определилоснования, указанные в иске, поскольку истец обратился с иском о взыскании невыплаченной заработной платы, установленной не нормами действующего законодательства, а дополнительным соглашением к трудовому договору по совместительству от 05.05.2020; указанное судом Постановление Правительства Российской Федерации N 484 от 12.04.2020 регламентирует правоотношения субъектов Российской Федерации с Российской Федерацией в части предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, данное постановление регулирует вопросы финансирования, а не отношения между работниками и работодателем. Полагает вывод суда о запрете медицинским работникам работать по совместительству в "опасных условиях" не основанным на нормах закона, поскольку в ст. 60.2, ст. 151 ТК РФ, в Постановлении Минтруда РФ от 30.06.2003 N 41 такового запрета нет. Не согласен с выводом суда о том, что работа Б.Л.Н. по дополнительному соглашению к трудовому договору по совместительству не является работой по совместительству. Вопреки данному выводу, работа истца по доп. соглашению к трудовому договору по совместительству является таковой, при этом в деле представлены доказательства тому, что истец осуществляла трудовую функцию, на рабочем месте, в установленное работодателем время в свободное от основного, согласно условиям трудового договора.

Полагает, что спорная выплата была волеизъявлением сторон при заключении трудового договора (доп. соглашения), она была установлена локальными нормативными актами медицинской организации, в частности приказом И.О. главного врача Г.А.Н. N 02/231 от 21.04.2020, а также положением об осуществлении выплат стимулирующего характера мед.работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция от 21.04.2020, которые являлись действующими. При этом профсоюзная организация воспрепятствовала изменению данных актов без обсуждения вопроса с коллективом, в связи с чем данный приказ действует без изменений. Указывает, что основанием возникновения задолженности является не нормативные акты, а трудовой договор, а именно дополнительное соглашение к трудовому договору по совместительству от 05.05.2020. Считает, что судом при рассмотрении дела не применены положения ч.3 ст. 5 Федерального закона "О судебной системе Российской Федерации" в части необходимости применения правовых актов, имеющих большую юридическую силу, и ч. 2 ст. 7 данного закона о равенстве всех перед законом и судом.

В суде апелляционной инстанции представитель истца П.Р.Е, настаивал на удовлетворении жалобы, просил решение отменить, дополнительно пояснив, что все выплаты по договору по совместительству выплачены истцу согласно отработанному времени, за исключением стимулирующей выплаты в размере 50000 рублей.

Представитель ответчика КГБУЗ "Городская больница N 3, г.Рубцовск" Х.Е.В. полагала решение обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом. Информация о времени и месте рассмотрения дела публично размещена на официальном сайте Алтайского краевого суда в сети интернет. Об уважительных причинах своей неявки не сообщили, об отложении разбирательства по делу не просили. С учетом положений ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, на основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определилао рассмотрении дела при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в соответствии с ч. 1 ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе, обсудив данные доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

По делу установлены следующие фактические обстоятельства.

Б.Л.Н. с 13.08.2007 состояла в трудовых отношениях с МУЗ "Городская больница N 3, г. Рубцовск" в должности акушерки в акушерском физиологическом отделении, что подтверждается трудовым договором от 13.08.2007.

Приказом Министерства здравоохранения Алтайского края от 21 апреля 2020 года N N 02/231 на базе акушерского отделения КГБУЗ "Городская больница N 3, г.Рубцовск" развернут инфекционный госпиталь.

Согласно приказу N 57к15 от 05.05.2020 и дополнительному соглашению к трудовому договору от 13.08.2007, заключенному 05.05.2020 между Б.Л.Н. и КГБУЗ "Городская больница N 3, г. Рубцовск", истец переведена временно с согласия работника на должность медицинской сестры палатной в инфекционный госпиталь с 05.05.2020 (л.д.31-32).

Указанным дополнительным соглашением определены условия труда на рабочем месте - опасные, класс (подкласс) - 4". Установлена продолжительность рабочей недели- 36 часов.

Дополнительным соглашением предусмотрены следующие выплаты: 7118 руб.- оклад, 15 % за стаж непрерывной работы; 4 % за работу в опасных условиях труда; 15 % - за работу в местностях с особыми климатическими условиями; 100 % оклада за работу в ночное время; 5000 руб.- ежемесячно за интенсивность и высокие результаты работы пропорционально занимаемой ставке и фактически отработанному времени; 11706, 50 руб.- ежемесячно пропорционально занимаемой ставке и фактически отработанному времени в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 415; 50 000 руб.- ежемесячно в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 484.

Кроме того, согласно приказу N 57к16 от 05.05.2020 и дополнительному соглашению к трудовому договору по совместительству, заключенному 05.05.2020 между Б.Л.Н. и КГБУЗ "Городская больница N 3, г. Рубцовск", истец также переведена на должность медицинской сестры палатной в инфекционный госпиталь с 05.05.2020 с оплатой пропорционально отработанному времени (л.д.34-35).

Указанным дополнительным соглашением определены условия труда на рабочем месте - опасные класс (подкласс) - 4". Установлена продолжительность рабочей недели- 36 часов. Дополнительным соглашением также предусмотрены следующие выплаты: 7118 руб.- оклад, 15 % за стаж непрерывной работы; 4 % за работу в опасных условиях труда; 15 % - за работу в местностях с особыми климатическими условиями; 100 % оклада за работу в ночное время; 5000 руб.- ежемесячно за интенсивность и высокие результаты работы пропорционально занимаемой ставке и фактически отработанному времени; 11706, 50 руб.- ежемесячно пропорционально занимаемой ставке и фактически отработанному времени в соответствии с Постановлением Правительства N 415; 50 000 руб.- ежемесячно в соответствии с Постановлением Правительства N 484.

Истцом в исковом заявлении указано на неполучение выплат за май 2020 года по дополнительному соглашению к трудовому договору по совместительству, заключенному 05.05.2020 между Б.Л.Н. и КГБУЗ "Городская больница N 3, г. Рубцовск", в следующих размерах: 5000 руб.- за интенсивность и высокие результаты работы; 11706,50 руб.- в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 415; 50 000 руб.- в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 484.

Судом установлено и следует из материалов дела, что все выплаты за май 2020 года по дополнительному соглашению и по дополнительному соглашению по совместительству Б.Л.Н. выплачены в мае-июне 2020 года за исключением стимулирующей выплаты по дополнительному соглашению по совместительству в размере 50 000 руб., предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации N 484. Данные факты подтверждены расчетными листками, представленными в деле. Сведения о выплатах приведены в решении суда, они проверяемы по материалам дела и соответствуют установленным фактам. В связи с чем суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для взыскания с КГБУЗ "Городская больница N 3, г.Рубцовск" в пользу истца по дополнительному соглашению по совместительству от 05.05.2020 указанных выплат, рассчитанных пропорционально отработанному времени, что соответствует условиям договора.

В данной части решение по доводам жалобы истцом не оспаривается, факт указанных выплат подтвердил представитель истца в суде апелляционной инстанции, который указал на несогласие с решением только в части отказа во взыскании стимулирующей выплаты в размере 50000 рублей по дополнительному соглашению по совместительству.

Относительно указанного обстоятельства судом установлено, что данная выплата на основании Постановления Правительства Российской Федерации N 484 в размере 50000 руб. по дополнительному соглашению по совместительству от 05.05.2020 Б.Л.Н. перечислена не была.

Руководствуясь положениями п. 11, 12 Постановления Правительства от 12 апреля 2020 года N 484 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID - 19", приняв во внимание, что ответчиком была выплачена истцу стимулирующая выплата в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 484 в размере 50000 руб. с учетом районного коэффициента- 57500 руб. 08.06.2020 (л.д.49) по дополнительному соглашению к основному трудовому договору, суд пришел к выводу, что аналогичная стимулирующая выплата по дополнительному соглашению к трудовому договору по совместительству взысканию с ответчика не подлежит.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда в силу следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 N 484 утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID - 19 (далее - Правила N 484).

Согласно п. 11 указанных Правил N 484 (в редакции 12.04.2020) выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в соответствии с указанным в пункте 12 настоящих Правил локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в следующих размерах:

а) оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 50 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи - 25 тыс. рублей в месяц;

б) оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 80 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу - 50 тыс. рублей в месяц, младшему медицинскому персоналу - 25 тыс. рублей в месяц.

В п. 12 Правил N 484 предусмотрено, что локальный нормативный акт медицинской организации принимается в связи с наличием граждан, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, и устанавливает:

а) перечень наименований структурных подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера;

б) перечень должностей медицинских работников структурных подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера;

в) размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью за фактически отработанное время, но не выше размеров, указанных в пункте 11 настоящих Правил;

г) срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2020 N 678 внесены изменения в Правила N 484, в подпункте "в" пункта 12 слова "за фактически отработанное время" исключены.

Постановление в указанной редакции распространялось на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2020 года, то есть, в спорный период.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2020 N 784 в п. 11 Правил N 484 внесены изменения, в силу которых выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере в соответствии с указанными в пунктах 12 и 12(1) настоящих Правил локальными нормативными актами медицинской организации и транспортной организации, согласованными с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в следующих размерах:

а) оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 50 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи - 25 тыс. рублей в месяц;

б) оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 80 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу - 50 тыс. рублей в месяц, младшему медицинскому персоналу - 25 тыс. рублей в месяц.

Указанные изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 01.05.2020.

Также Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2020 N 784 внесены изменения в п. 12 Правил N 484, по которым локальный нормативный акт медицинской организации принимается в связи с наличием граждан, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, и устанавливает:

а) перечень наименований структурных подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера;

б) перечень должностей медицинских и иных работников структурных подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера;

в) размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью независимо от количества отработанных смен (часов), но не выше размеров, указанных в пункте 11 настоящих Правил; г) срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера.

Эти изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 01.04.2020, то есть, на спорный период.

Во исполнение Правил N 484 приказом КГБУЗ "Городская больница N 3, г.Рубцовск" от 28.04.2020 N 02/244 утверждены Положение "Об осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID - 19" и "Перечень должностей медицинских работников и медицинских подразделений, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ", в котором предусмотрена, в том числе медицинская сестра палатная (л.д.60).

Согласно п. п. 2, 3, 4, 7 названного Положения, начисление выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ осуществляется медицинскими работниками, оказывающими специализированную медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, в стационарных условиях на базе инфекционного госпиталя, созданного в соответствии с приказом Минздрава Алтайского края от 26.03.2020 N 70 в следующих размерах: врачам - 80 000 руб. в месяц, среднему медицинскому персоналу - 50 000 руб. в месяц, младшему медицинскому персоналу - 25 000 руб. в месяц. Начисление выплат работнику производится ежемесячно пропорционально занимаемой ставке и фактически отработанному времени, но не выше размеров указанных в пункте 2. Выплата осуществляется с даты начала оказания работником медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, но не ранее 01.04.2020, и прекращается в месяце, в котором такая помощь более не оказывается, но не позднее 30.06.2020. Медицинские работники, указанные в п. 2, имеют право на выплату стимулирующего характера, как по основному месту работы, так и по совместительству.