Определение Судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июля 2021 года Дело N 33-1998/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Корневой М.А.,

судей Букаловой Е.А., Жидковой Е.В.,

при секретаре Трухановой А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зворыгина В.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии

по апелляционной жалобе Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) на решение Заводского районного суда г. Орла от 29 января 2021 г., которым постановлено:

"исковые требования Зворыгина В.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии, в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС - удовлетворить.

Включить в страховой стаж Зворыгина В.Н. периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в ОСП Шахово ООО Агрофирма "Доброе" в должности заведующего током.

Включить в стаж работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС Зворыгина В.Н. периоды работы с <дата> по <дата> в ОСП Шахово ООО Агрофирма "Доброе", с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в ООО "Хлебороб".

Признать за Зворыгиным В.Н. право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I "О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на 1 (один) год".

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Букаловой Е.А., объяснения представителя ответчика по доверенности ФИО7, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, изучив доводы жалобы, материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

Зворыгин В.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее - ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных требований указывал на то, что он в различные периоды времени, в том числе течение 2003-2007гг. работал в ОСП Шахово ООО Агрофирма "Доброе" и в ООО "Хлебороб", расположенных в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В связи с работой в названных организациях он обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии, в чем ему было отказано по тем основаниям, что индивидуальные сведения данными работодателями поданы без кода "территориальные условия" и проверить факт его работы в спорные периоды на загрязненной территории не представляется возможным виду снятия ООО Агрофирма "Доброе" и ООО "Хлебороб" с учета.

Не согласившись с данным отказом, с учетом уточнения иска просил суд включить в его страховой стаж периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в ОСП Шахово ООО Агрофирма "Доброе"; с <дата> по <дата> в ОСП Шахово ООО Агрофирма "Доброе", с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в ООО "Хлебороб"; признать за ним право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на 1 (один) год.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

11 мая 2021 г. судом вынесено дополнительное решение, которым с ответчика в пользу Зворыгина В.Н. взысканы расходы по государственной пошлине в размере 300 руб.

Дополнительное решение никем не обжалуется.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение от 29 января 2021 г. ставит вопрос о его отмене ввиду нарушения норм материального права, недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

Ссылается на отсутствие документального подтверждения факта работы истца в спорные периоды в населенном пункте, отнесенном законодателем к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, поскольку часть спорного периода (с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>) в индивидуальных сведениях работодателями заявлена без кода "территориальные условия", а часть периода (с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>) отсутствует в выписке их индивидуального лицевого счета.

Отмечает, что период работы истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в течение 1 года 11 месяцев 6 дней не дает ему права на снижение пенсионного возраста.

В судебное заседание истец Зворыгин В.Н., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

В этой связи судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.

Как установлено судом, Зворыгин В.Н., <дата> рождения, с <дата> был принят на работу в ОСП Шахово ООО Агрофирма "Доброе" на должность заведующего током, <дата> уволен по собственному желанию.

<дата> принят на работу в ООО "Хлебороб" на должность заведующего током, откуда <дата> уволен по собственному желанию и принят на работу в ООО "Хлебороб-Плюс" на должность заведующего током, кладовщиком, а <дата> уволен по собственному желанию.

<дата> вновь принят на работу в ООО "Хлебороб" на должность директора структурного подразделения, откуда <дата> уволен по собственному желанию.

<дата> принят на работу в ООО СК "Хлебороб" на должность инженера по снабжению, <дата> уволен по собственному желанию.

<дата> принят на работу в ООО "Кромское" (реорганизованное <дата> путем присоединения в ООО "Орел-Агро-Продукт") на должность заведующего складом готовой продукции, откуда <дата> уволен.

Обращаясь в суд с иском и поддерживая свою позицию при рассмотрении дела, Зворыгин В.Н. ссылался, на то, что ООО Агрофирма "Доброе", реорганизованное в последующем в ООО "Хлебороб", занималось сельскохозяйственной деятельностью и находилось в д. <адрес>, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС. Складские помещения, в которых он работал у каждого из работодателей, располагались в указанном выше населенном пункте.

Проверив данный довод истца, суд установил, что в спорные периоды истец действительно осуществлял трудовую деятельность на территории д. <адрес>, получал заработную плату.

Первоначально ООО Агрофирма "Доброе" было зарегистрировано по юридическому адресу: <адрес>, однако после создания в 2002 г. ОСП "Шахово" юридический адрес агрофирмы изменен на <адрес>; в Уставе агрофирмы указаны место нахождения и почтовый адрес: д. <адрес>. ООО Агрофирма "Доброе" <дата> исключено из ЕГРЮЛ как недействующее.

В <адрес> было зарегистрировано и находилось ООО "Хлебороб-Плюс", деятельность которого прекращена в связи с его ликвидацией после завершения конкурсного производства с <дата>

ООО СК "Хлебороб" также фактически находилось на территории <адрес>, имеющего льготный социально-экономический статус, имело юридический и фактический адрес: <адрес>. Деятельность юридического лица прекращена <дата> путем реорганизации в форме присоединения.При взыскании в 2007 г. в судебном порядке истцом с ООО "Хлебороб" задолженности по заработной плате в качестве адреса должника была указана д. <адрес>.

Несмотря на отсутствие периодов с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в лицевом счете, сам факт трудовой деятельности Зворыгина В.Н. в ООО Агрофирма "Доброе" в указанные периоды подтверждается приведенными выше записями в трудовой книжке, а также имеющимися в региональной базе персонифицированного учета на имя Зворыгина В.Н. частичными сведениями, составляющими пенсионные права, страхователем ООО Агрофирма "Доброе" в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями трудовой книжки истца; Уставов ООО Агрофирма "Доброе" от 2001 г. и 2004 г.; исторической справки ООО "Хлебороб-Плюс" за 2006-2016 гг.; исторической справки ООО Агрофирма "Доброе"; материалов гражданского дела N по заявлению Зворыгина В.Н. к ООО "Хлебороб" о взыскании задолженности по заработной плате; архивными справками от <дата> N З-55, от <дата> N С-3 и от <дата> N С-4 выданными Отделом культуры и архивного дела администрации Кромского района Орловской области; справкой выданной администрацией Шаховского сельского поселения от <дата> N; общедоступными сведениями ЕГРЮЛ.

Помимо письменных доказательств, вышеуказанные обстоятельства подтверждены показаниями допрошенных судом первой инстанции свидетелей ФИО8, ФИО9 и ФИО10 о постоянной работе истца в спорные периоды в ООО Агрофирма "Доброе" и ООО "Хлебороб" в соответствующих должностях.

Установив изложенное, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, признав за Зворыгиным В.Н. право на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на один год с учетом включенных пенсионным органом периодов работы, а также включения спорных периодов работы истца.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В силу ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" регламентирует основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 5 статьи 10).

К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8 часть 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон).

Статьей 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 названного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечания к статье 35 Закона).

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закона).

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 1 февраля 1998 г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. N 1582.

<адрес> и <адрес>, согласно названному выше Перечню, отнесены к числу населенных пунктов, входящих в зону проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Учитывая приведенные выше нормы права и изложенные обстоятельства, судебная коллегия находит правильным выводы суда первой инстанции о признании за Зворыгиным В.Н. права на снижение общеустановленного пенсионного возраста на один год.

Вопреки доводам апелляционной жалобы о необоснованном признании за истцом права на досрочное пенсионное обеспечение, факт постоянной работы истца в спорные периоды в населенных пунктах, отнесенных законодателем к зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обуславливающий досрочное назначение пенсии, подтвержден истцом и не опровергнут ответчиком.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии документального подтверждения работы истца на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, согласно которым последний в спорные периоды осуществлял трудовую деятельность на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Таким образом, суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемого решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе; оснований, влекущих безусловную отмену судебного акта, по делу не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Заводского районного суда г. Орла от 29 января 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка