Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 августа 2021 года Дело N 33-1998/2021

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего Долматова М.В.

судей коллегии Зотиной Е.Г. и Нех Т.М.

при секретаре Хафизовой К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Кастор" на решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 апреля 2021 года, которым постановлено:

Иск прокурора города Новый Уренгой удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Кастор" в срок до 01.07.2021 разработать и утвердить проект рекультивации нарушенного земельного участка, подвергшегося загрязнению нефтепродуктами на площади 374 м2, расположенного на территории города Нового Уренгоя Ямало-Ненецкого автономного округа, в кадастровом квартале под номером N.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Кастор" в срок до 01.10.2021 провести рекультивацию нарушенного земельного участка, подвергшегося загрязнению нефтепродуктами на площади 374 м2, расположенного на территории города Нового Уренгоя Ямало-Ненецкого автономного округа, в кадастровом квартале под номером N.

В остальной части иска прокурору города Нового Уренгоя отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Кастор" в бюджет муниципального образования город Новый Уренгой государственную пошлину в размере 6 000 (шести тысяч) рублей.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Зотиной Е.Г., пояснения представителя ответчика Тереховой О.В. по доводам апелляционной жалобы и дополнений к ней, прокурора Усеновой Б.А. об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы заявителя, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Новый Уренгой в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском (в редакции с учетом уточнений) к обществу с ограниченной ответственностью "Кастор" (далее по тексту ООО "Кастор"), Садыгову З.Г. о возложении обязанности в срок до 1 июля 2021 года разработать и утвердить проект рекультивации нарушенного земельного участка площадью 374 кв.м., расположенного на территории г. Новый Уренгой, ЯНАО, в кадастровом квартале под номером N; провести в срок до 1 октября 2021 года рекультивацию указанного земельного участкав порядке, установленном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2018 года N 800.

Требования мотивированы тем, что в результате проведенной проверки установлено загрязнение нефтепродуктами земельного участка, прилегающего к автодороге в сторону СГБ-6 в районе Коротчаево г. Новый Уренгой ЯНАО, площадью 374 кв.м., расположенного в кадастровом квартале под номером N. Согласно заключению пожарно-технической судебной экспертизы ФГБУ "СЭУ ФПС "ИПЛ" по ЯНАО N 42-2020 от 16 июля 2020 года данное загрязнение образовалось вследствие возникновения пожара - воспламенения газолина во время проведения работ по переливу газового конденсата из полуприцепа цистерны NURSAN в тару, расположенную в грузовом фургоне ГАЗ-2705. Собственниками указанных транспортных средств являются ООО "Кастор" и Садыгов З.Г. При этом должных мер по ликвидации негативных последствий аварии путем восстановления почвы ответчиками не предпринято. В тоже время необходимые меры по обеспечению безопасной перевозки опасного груза, что привело к пожару и как следствие разливу нефти, повлекшему причинение ущерба почве, ООО "Кастор" не приняты. В связи с чем, ссылаясь на нормы Закона об охране окружающей среды, Земельного кодекса РФ, просил об устранении указанных нарушений, заявленным в иске способом.

Определениями суда от 26 ноября 2020 года, 11 декабря 2020 года, 21 декабря 2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Магомедов Р.Р.; Администрация г. Новый Уренгой, Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО; Департамент имущественных отношений ЯНАО; МТУ Росимущества в Тюменской области, ХМАО-Югре, ЯНАО; ООО "Ямал-Логистик"; ООО "Северспецстрой ЛТД"; ООО "Фольксваген Групп Финанц"; ООО "Райфайзен-Лизинг"; ООО "РОСПАН ИНТЕРНЕШНЛ" (том 1 л.д.125-131, 166; том 3 л.д.67).

Протокольным определением суда от 26 ноября 2020 года для дачи заключения по делу привлечено Северо-Уральское Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (том 1 л.д.125-131).

Прокурор, участвующий в деле, в судебном заседании поддержал требования иска в редакции с учетом уточнений, по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчика ООО "Кастор" Терехова О.В., действующая на основании доверенности, возражала против иска. Считала, что лицом виновным в причинении земельному участку ущерба, является собственник транспортного средства "Газель" Садыгов З.Г., эксплуатировавший неисправный автомобиль.

Ответчик Садыгов З.Г., извещенный о времени и месте судебного разбирательства, участия в судебном заседании не принимал.

Представители третьих лиц Администрации г. Новый Уренгой, Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО; Департамента имущественных отношений ЯНАО; МТУ Росимущества в Тюменской области, ХМАО-Югре, ЯНАО; ООО "Ямал-Логистик"; ООО "Северспецстрой ЛТД"; ООО "Фольксваген Групп Финанц"; ООО "Райфайзен-Лизинг"; ООО "РОСПАН ИНТЕРНЕШНЛ"; третье лицо Магомедов Р.Р. в судебном заседании не участвовали, извещены надлежащим образом.

В письменном отзыве на иск ООО "Северспецстрой ЛТД", использующее земельный участок площадью 374 кв.м. на основании договора аренды N 50/Л-17 от 27 марта 2017 года, заключенного с Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесныхотношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО, приведены доводы о наличии оснований для удовлетворения иска прокурора (том 2 л.д.208-210).

Руководитель МТУ Росимущества в Тюменской области, ХМАО-Югре, ЯНАО Степичев П.Н. полагал требования прокурора подлежащими удовлетворению при наличии доказательств причинения вреда земельному участку (том 3 л.д.52-55).

Директор Департамента имущественных отношений ЯНАО Черняев С.В. в отзыве на иск указал, что в границах по приведенным прокурором координатам земельные участки, являющиеся собственностью автономного округа, отсутствуют, в связи с чем, Департамент является ненадлежащим третьим лицом по делу (том 3 л.д.85-88).

Представитель АО "РОСПАН ИНТЕРНЕШНЛ" в отзыве на иск указал, что между Обществом и ООО "Кастор" заключен договор оказания услуг NРИ от 1 февраля 2020 года по перевозке газового конденсата, споры о приемке и оплате выполненных работ по данному договору отсутствуют (том 3 л.д.171-172).

Представитель Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО в отзыве на иск просил о принятии решения по требованиям прокурора на усмотрение суда (том 4 л.д.47-48).

ПредставительСеверо-Уральского Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, участия в деле не принимал, заключение по делу не представил.

Судом принято решение, резолютивная часть которого приведена выше.

С указанным решением не согласен ответчик ООО "Кастор". В апелляционной жалобе и дополнении к ней просит по доводам, приведенным в судебном заседании суда первой инстанции, отменить постановленный судебный акт и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска. Полагает о некорректном определении площади и степени загрязнения земельного участка. Оспаривает вывод суда об отсутствии оснований для применения к ответчику Садыгову З.Г. мер ответственности. Приводит доводы о соблюдении Обществом требований безопасности при перевозке опасных грузов. Помимо этого ссылается на вступившее в законную силу решение Новоуренгойского городского суда ЯНАО, которым установлена вина Садыгова З.Г. и Магомедова Р.Р. в возникновении пожара и розлива газоконденсата. Также указывает о необоснованном отказе судом в удовлетворении ходатайства об объединении настоящего дела и гражданского дела по иску прокурора к Магомедову Р.Р. о возмещении ущерба; ходатайства об оставлении иска без рассмотрения, ввиду наличия в производстве суда двух гражданских дел между теми же сторонами по тому же спору; ходатайства о привлечении Магомедова Р.Р. к участию в деле в качестве ответчика.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчика прокурор, участвующий в деле, полагает обжалуемое решение суда не подлежащим отмене и просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Представители третьих лицАдминистрации г. Новый Уренгой, Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО; Департамента имущественных отношений ЯНАО; МТУ Росимущества в Тюменской области, ХМАО-Югре, ЯНАО; ООО "Ямал-Логистик"; ООО "Северспецстрой ЛТД"; ООО "Фольксваген Групп Финанц"; ООО "Райфайзен-Лизинг"; ООО "РОСПАН ИНТЕРНЕШНЛ"; третье лицо Магомедов Р.Р.; представитель Северо-Уральского Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены, о рассмотрении дела в их отсутствие не возражали. В связи с чем, судебная коллегия находит их надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании ст.327 ГПК РФ.

В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав пояснения представителя ответчика и прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст.ст.42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Как видно из дела, 29 июня 2020 года в Главное управление МЧС России по ЯНАО поступил рапорт должностного лица отдела надзорной деятельности по МО г. Новый Уренгой о том, что 27 июня 2020 года около 22 часов 38 минут на дороге, ведущей в поселок СГБ-6, мкр. Коротчаево г. Новый Уренгой ЯНАО (координаты <данные изъяты>, <данные изъяты>) произошло возгорание автоцистерны для перевозки нефтепродуктов на базе шасси "МАН" и автомобиля "Газель"; в результате пожара огнем уничтожены указанные транспортные средства по всей площади 50 кв.м. и растительность на прилегающей к месту пожара территории общей площадью 430 кв.м. (том 1 л.д.215).

28 июня 2020 года должностным лицом отдела надзорной деятельности по МО г. Новый Уренгой составлен протокол осмотра места происшествия с координатами <данные изъяты>, <данные изъяты> (объекты осмотра - автоцистерна на базе тягача МАН, государственный регистрационный знак отсутствует и автомобиль Газель, государственный регистрационный знак N, прилегающая территория). Осмотром установлено, что на обочине дороги, ведущей в район поселка СГБ-6 мкр. Коротчаево г. Новый Уренгой примерно в метре от заднего бампера автоцистерны на базе тягача МАН расположен автомобиль Газель. С левой стороны дороги по пути следования в поселок СГБ-6 видны следы выгорания кустарников, травы и мха, обугливание стволов деревьев на площади примерно 400 кв.м. (вдоль дороги 40 м., от дороги в сторону тундры примерно 10 м.). С правой стороны дороги также зафиксировано выгорание мха, травы, обугливание кустарников и следы копоти на площади примерно 30 кв.м. К протоколу осмотра приложены план-схема места пожара, фото-таблицы (том 1 л.д.15-26).

30 июня 2020 года должностным лицом отдела надзорной деятельности по МО г. Новый Уренгой, с участием специалистов составлен протокол осмотра земельного участка с координатами <данные изъяты>, <данные изъяты>. Осмотром установлено, что на обочине дороги, ведущей к поселку СГБ-6 мкр. Коротчаево г. Новый Уренгой имеются следы разлива нефтепродуктов и выгорание травы, мха, кустарников, следы наслоения копоти на стволах деревьев. Общая площадь загрязнённого участка при обмерах составила 0,0374 га, специалистами отобраны образцы почв на загрязнённом участке, для исследования на нефтепродукты (том 1 л. д.30-34).

15 июля 2020 года специалистами составлен протокол КХА N 48 ПОЧВА, в соответствии с которым содержание нефтепродуктов в почве, в границах периметра загрязненного участка местности с левой стороны дороги по пути следования к СГБ-6 (объединенная 0-5 см.) составило 18 300 мг/кг, на участке местности с левой стороны дороги по пути следования к СГБ-6 (объединенная 5-20 см) составило 5 500 мг/кг. При этом концентрация нефтепродуктов в почве на незагрязненном участке составила 24+/-12мг/кг (том 1 л.д.9).

Из письма Администрации г. Новый Уренгой N 301-12/5745-О от 13 августа 2020 года следует, что земельный участок с географическими координатами <данные изъяты>, <данные изъяты> находится в границах муниципального образования город Новый Уренгой, категория земель - земли населенного пункта (том 1 л.д.37).

Согласно сведениям, представленным Межмуниципальным отделом по г. Новый Уренгой и Тазовскому району, земельному участку с географическими координатами <данные изъяты>, <данные изъяты> присвоен кадастровый N. Указанный участок относится к категории "земли лесного фонда", имеет вид разрешенного пользования "строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов". Земельному участку с географическими координатами <данные изъяты>, <данные изъяты> присвоен кадастровый N. Указанный участок относится к категории "земли населенных пунктов", имеет вид разрешенного пользования "разъездная дорога" (том 3 л.д.69-83).

При этом земельный участок с кадастровым номером N используется ООО "Северспецстрой ЛТД" на основании договора аренды лесного участка N 50/Л-17 от 27 марта 2017 года, прилегающий к нему земельный участок с кадастровым номером N передан в аренду ООО "Ямал-Логистик" (том 2 л.д.211-232, том 3 л.д.92-94).

В соответствии с карточкой учета транспортных средств собственником автомобиля ГАЗ-2705, государственный регистрационный знак N является Садыгов З.Г. (том 1 л.д.198).

Владельцем прицепа для перевозки нефтепродуктов N и грузового тягача марки МАН является ООО "Кастор" (том 1 л.д.62-65).

Указанные транспортные средства находятся во владении ответчика ООО "Кастор" на основании договора лизинга N RC-FB427035-8058256 от 14 января 2020 года, заключённого с ООО "Фольксваген Групп Финанц", договора лизинга автотранспортного средства N 2019/14189 от 18 апреля 2019 года, заключённого с ООО "Райффайзен-Лизинг" (том 1 л.д.220-235, том 2 л.д.1-27).

Судом установлено, что на момент возгорания транспортным средством, принадлежащем ООО "Кастор", управлял водитель Общества Магомедов Р.Р., осуществлявший по заданию работодателя перевозку газового конденсата стабильного (массой 28,476 тонн, объёмом 38,565 м3), принадлежащего АО "РОСПАН ИНТЕРНЕШНЛ", на основании договора от 1 февраля 2020 года на оказание транспортных услуг по перевозке газового конденсата (том 2 л.д.107-129).

В заключении ФГБУ "Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы "Испытательная пожарная лаборатория" по ЯНАО" от 6 июля 2020 года N 42-2020 эксперт пришел к выводам, что очаг пожара, произошедшего 27 июня 2020 года в автомобилях: грузовой тягач седельный МАН, государственный регистрационный знак N в сцепке с полуприцепом цистерной, государственный регистрационный знак N и автомобилем Газель, государственный регистрационный знак N, расположенных по адресу: г. Новый Уренгой, мкр. Коротчаево, дорога в поселок СГБ-6 (координаты <данные изъяты>, <данные изъяты>), находился в объеме кузова автомобиля Газель, государственный регистрационный знак N. Непосредственной технической причиной пожара послужило воспламенение (вспышка) паровоздушной смеси (газолина). В качестве источника воспламенения могли послужить искры статического или электротехнического происхождения (том 1 л.д.46-53).

Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (п.1 ст.13 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п.5 ст.13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (ст.42 Земельного кодекса РФ).

В силу п.1 ст.77 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее по тексту Закон об охране окружающей среды) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Пунктом 2 ст.78 Закона об охране окружающей среды установлено, что на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

С 20 июля 2018 года действуют Правила проведения рекультивации и консервации земель, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2018 года N 800 (далее по тексту - Правила), которые устанавливают порядок проведения рекультивации и консервации земель, а также особенности рекультивации земель, указанных в ч.2 ст.60.12 Лесного кодекса РФ, и в равной мере распространяются на земли и земельные участки.

В соответствии с п.2 указанных Правил рекультивация земель - это мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

Пунктами 3, 8 Правил предусмотрено, что рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий. Разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков.

Применительно нормам ст.1 Закона об охране окружающей среды охрана окружающей среды деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, должна быть направлена, в том числе на предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию её последствий, а также на экологическую безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

Статья 12 ГПК РФ предусматривает, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В связи с чем, положения статей 56, 57 того же Кодекса возлагают на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст.59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В рассматриваемом случае доказательств, свидетельствующих об обеспечении ООО "Кастор" в процессе хозяйственной деятельности, связанной с хранением и транспортировкой нефтепродуктов, соответствующих мер безопасности и контроля, как о том предписывают приведенные положения действующего законодательства в области охраны окружающей среды, направленные на соблюдение состояния защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека, а также предотвращение негативного воздействия и последствий такового, лицами, участвующими в деле, не представлено.

В тоже время относимых и допустимых данных, обуславливающих о принятии ООО "Кастор" надлежащих мер к ликвидации негативных последствий в результате разлива нефтесодержащей жидкости и восстановлению почвы, не добыто и из материалов дела не следует.

При этом выводы судов, приведенные в судебных постановлениях Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 3 марта 2021 года, суда округа от 22 июня 2021 года, принятых по иску прокурора о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде в результате данного инцидента, квалификацию сложившихся правоотношений по настоящему спору и их субъектный состав, исходя из избранного способа защиты права в сопоставлении с установленными по данному делу и приведенными выше обстоятельствами, не опровергают. В связи с чем, ссылка представителя ООО "Кастор" на указанные судебные постановления, как на основания для освобождения юридического лица от ответственности, и оставления иска к ООО "Кастор" без рассмотрения (ст.222 ГПК РФ), подлежит отклонению.