Дата принятия: 20 февраля 2021г.
Номер документа: 33-1998/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 февраля 2021 года Дело N 33-1998/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Евдокименко А.А.,
судей - Хаировой А.Х. и Ереминой И.Н.,
при секретаре - Саблиной М.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе - Дыдюк Ю.П. на решение Промышленного районного суда города Самары от 16 ноября 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Дыдюк Ю.П. к ГУ-УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о включении периода работы в специальный стаж - отказать.",
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда - Евдокименко А.А., объяснения в поддержание доводов апелляционной жалобы истца - Дыдюк Ю.П. и его представителя - Горбач Е.С., возражения на доводы апелляционной жалобы представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленных районах г.о. Самара (межрайонное) - Гилязовой А.В., судебная коллегия
установила:
Истец - Дыдюк Ю.П. обратился в суд с иском о включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж к ответчику - Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленных районах г.о.Самара (межрайонное) в обоснование своих требований указав, что 20 января 2020 года Дыдюк Ю.П. обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии, однако, решением ответчика NN от 21 января 2020 года истцу отказано во включении в страховой стаж периода его работы с 6 августа 1986 года по 11 апреля 1994 года в должности мастера <Наименование>. С вышеуказанным решением он не согласен, и считает, что факт осуществления им работы именно на строительстве подтверждается следующими представленными им документами. Трудовой книжкой истца, согласно которой он принят в <Наименование> мастером (приказ NN от 6 августа 1986 года). 1 марта 1988 года в связи с переходом на новые условия оплаты труда истцу установлен оклад в 190 рублей. 11 апреля 1994 года истец уволен по собственному желанию (приказ N от 11 апреля 1994 года). Согласно архивной справке NN от 6 июля 2017 года истец приказом NN принят мастером на <Наименование> 6 августа 1986 года, и уволен 11 апреля 1994 года. В карточке формы Т-2 также содержится информация о приеме и увольнении истца. В архивной справке NN от 15 февраля 2019 года содержатся сведения о заработной плате истца в период с 1992 года по 1994 год, в архивной справке NN от 22 апреля 2019 года содержатся сведения о заработной плате истца в период с 1986 года по 1992 год. Согласно п.1 Списка извлечения профессий, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по Списку NN по <Наименование> данным правом пользуются "прораб, мастер", в извлечении из списков профессий, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по Федеральному дочернему государственному унитарному предприятию <Наименование> в п. 1 указаны "мастера строительных и монтажных работ". Из исторической справки видно, что <Наименование> организовалась на основании распоряжения <Наименование> от 26 августа 1950 года <Наименование> организовано на основании приказа <Наименование> NN от 24 сентября 1952 года, 16 мая 1966 года <Наименование> реорганизовано в <Наименование> (приказ Министерства <Наименование> от 16 мая 1966 года NN), 24 мая 1978 года <Наименование> переименовано в <Наименование> (приказ Министерства <Наименование> NN от 17 мая 1978 года и приказ треста NN от 24 мая 1978 года). 1 января 1992 года <Наименование> переименовано в <Наименование> (приказ треста NN от 26 декабря 1991 года в связи с решением Куйбышевского областного Совета народных депутатов XXI созыва от 19 декабря 1990 года о переименовании города Куйбышева в город Самара). 21 января 1999 года <Наименование> переименовано в <Наименование> (приказ N N от 21 января 1999 года <Наименование> переименовано в <Наименование> 25 апреля 2001 года <Наименование> переименовано в <Наименование> (приказ треста NN от 25 апреля 2001 года). 26 августа 2002 года <Наименование> переименовано в <Наименование>, сокращенное наименование <Наименование> (приказ треста NN от 26 августа 2002 года) (организационно-правовая форма сохранена до настоящего времени без изменений). Определением Арбитражного суда Самарской области от 10 июля 2003 года, возбуждена процедура банкротства в отношении <Наименование>. Определением Арбитражного суда Самарской области по делу NN от 4 августа 2003 года в отношении <Наименование> введена процедура наблюдения, Определением Арбитражного суда Самарской области по делу NN от 4 ноября 2003 года в отношении <Наименование> введена процедура внешнего управления, и 28 сентября 2007 года <Наименование> исключено из единого государственного реестра юридических лиц. Поскольку в настоящее время организация ликвидирована, истец не имеет возможности получить справку, уточняющую особый характер работы и условия труда в спорный период. То обстоятельство, что организация занималась именно строительством, следует из ее названия - <Наименование>, впоследствии - <Наименование>, впоследствии - <Наименование>, впоследствии - <Наименование>, впоследствии - <Наименование>, везде указано направление деятельности организации - строительство. Никаких документов, подтверждающих то обстоятельство, что истец работал в режиме неполного рабочего дня и (или) неполной рабочей недели, не имеется. Таким образом, истец считает, что достоверно установлено, что он в названный период в течение полного рабочего дня фактически выполнял обязанности мастера по строительству новых зданий и сооружений, то есть осуществлял свою трудовую деятельность в должности, установленной Списками должностей и профессий, утвержденных Постановлением Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и от 22 августа 1956 года N 1173. Согласно ответу МКУ г.о. Тольятти "Тольяттинский архив" от 15 февраля 2019 года NN в соответствии с пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться без истребования уточняющей справки и проверки факта работы. Следовательно, в случае подтверждения соответствия наименований должностей и учреждений, указанных в трудовой книжке, должностям и учреждениям, предусмотренным Списком, дополнительная проверка факта работы не требуется.
На основании изложенного истец просил суд включить в специальный страховой стаж период работы истца с 6 августа 1986 года по 11 апреля 1994 года в должности мастера <Наименование>.
Судом принято вышеуказанное решение, которое истец - Дыдюк Ю.П. считает неправильным, просит отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить его исковые требования в полном объеме.
Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы - Дыдюка Ю.П., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2014 года правоотношения, связанные с установлением трудовых пенсий в Российской Федерации регулировались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
С 1 января 2015 года страховые пенсии на территории Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня его вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону.
В силу ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации издало Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с данным Постановлением при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
В разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, были указаны "мастера (десятники) и прорабы".
В разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 поименованы мастера строительных и монтажных работ (2290000б-23419).
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно п.4 раздела 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии.
Пленума Верховного Суда РФ в п.16 Постановления от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, значения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного постановлением Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное значение страховой пенсии по старости.
Вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи с чем, администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня (пункт 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н).
В силу требований п.3 указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15 мая 1991 года N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10", право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и N 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что правовым основанием для назначения досрочной страховой пенсии, в рассматриваемом случае, является наличие на момент подачи соответствующего заявления всех требуемых п. 2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" условий, необходимых для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 6 указанного Федерального закона.
Вместе с тем, по смыслу закона характер работы, включаемой в специальный страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 20 января 2020 года Дыдюк Ю.П., 1 января 1964 года рождения, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара с заявлением об уточнении (дополнении) индивидуального лицевого счета в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и включении в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара от 21 января 2020 года NN истцу отказано во включении в специальный стаж по Списку N 2 периода работы с 6 августа 1986 года по 11 апреля 1994 года в должности мастера <Наименование>, поскольку истцом не представлена справка, подтверждающая характер работы, условия труда в соответствии со Списком N 2 и занятость во вредных условиях труда в течение полного рабочего дня.
Из материалов дела следует, что 6 августа 1986 года Дыдюк Ю.П. принят мастером <Наименование>, с 2 января 1992 года <Наименование>, 11 апреля 1994 года Дыдюк Ю.П. уволен по ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию, что подтверждается записям трудовой книжки истца.
Согласно архивной справке от 15 февраля 2019 года NN, выданной МКУ городского округа Тольятти "Тольяттинский архив", и ответу УПФР в Центральном районе города Тольятти и Ставропольском районе Самарской области от 22 января 2019 года NN, по <Наименование> подтвердить льготный стаж Дыдюка Ю.П. не представляется возможным, документы, подтверждающие льготный характер работы за период работы Дыдюк Ю.П., отсутствуют в архиве. Кроме того, в сентябре 1986 года имело место исполнение государственных обязанностей в течение 10 дней.
С учетом указанного судебная коллегия находит, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости отказа в удовлетворении иска в полном объеме, поскольку в период работы истца с 6 августа 1986 года по 11 апреля 1994 года в должности мастера <Наименование> не подтверждена занятость в работах с тяжелыми условиями труда в строительстве. Факт полной занятости истца на выполнении работ по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов в качестве мастера строительных и монтажных работ в ходе рассмотрения дела не нашел своего подтверждения.
Доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку выводов суда первой инстанции о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, они не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию истца, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда и поэтому не могут служить основанием для отмены принятого по делу решения.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Промышленного районного суда города Самары от 16 ноября 2020 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - Дыдюк Ю.П. - без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
