Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 октября 2020 года №33-1998/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 октября 2020 года Дело N 33-1998/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
Председательствующего Шошиной А.Н.
судей коллегии Старовойтова Р.В. и Кравцовой Е.А.
при помощнике судьи Рахимкуловой О.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ООО УК "Юграгидрострой" на решение Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 мая 2020 года, которым постановлено:
Удовлетворить исковые требования Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания "Юграгидрострой" о признании незаконным самовольного использования лесного участка, о возложении обязанности по возврату лесного участка и взыскании ущерба, причиненного лесному фонду.
Признать незаконным самовольное использование обществом с ограниченной ответственностью управляющая компания "Юграгидрострой" лесного участка, предоставленного по договору аренды N 8/Л-15 от 20 февраля 2015 года после истечения срока договора.
Обязать общество с ограниченной ответственностью управляющая компания "Юграгидрострой" передать Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа по акту приеме - передачи в срок до 01 сентября 2020 года лесной участок площадью 24,2635 га, расположенный в Пуровском районе Ямало-Ненецкого автономного округа в Таркосалинском лесничестве Уренгойского участкового лесничества в квартале N 1609 выделы NN 28,30,31,47,59,60,73,75,80.
Взыскать с обществ с ограниченной ответственностью управляющая компания "Юграгидрострой" в счет возмещения причиненного лесному фонду ущерба 1 046 334 (один миллион сорок шесть тысяч триста тридцать четыре) рубля с их зачислением по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу (Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО); счет N 40101810500000010001, РКЦ Салехард г. Салехард; БИК 047182000, ИНН 890107195; КПП 890101001; КБК 05311690010016000140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушение лесного законодательства, находящихся в федеральной собственности); ОКТМО 71920000 Пуровский район.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью управляющая компания "Юграгидрострой" в доход бюджета муниципального образования Пуровский район государственную пошлину в размере 13 431 (тринадцать тысяч четыреста тридцать один) рубль 67 копеек.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Кравцовой Е.А., пояснения прокурора отдела прокуратуры ЯНАО Давыдовой Л.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО УК "Юграгидрострой" о возложении обязанность передать лесной участок площадью 24,2635 га, предоставленный для выполнения работ по разработке месторождений полезных ископаемых под объекты по проекту "Гидронамывной карьер П3П2 на 360 км.", расположенный в Пуровском районе Ямало-Ненецкого автономного округа в Таркосалинском лесничестве Уренгойского участкового лесничества в квартале N 1609 в выделах NN 28,30,31,47,59,60,73,75,80. В обоснование иска указал, что ответчик ООО УК "Юграгидрострой" в нарушение условий договора аренды лесного участка от 20 февраля 2015 N 8/Л-15 по истечении срока его действия 02 сентября 2019 года не передал арендодателю лесной участок и новый договор аренды не заключил. В связи с чем, истец просил обязать ООО УК "Юграгидрострой" передать Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа по акту приема-передачи в срок до 01 сентября 2020 указанный лесной участок, а также взыскать с ответчика причиненный вследствие самовольного использования лесного участка, ранее предоставленного по договору аренды, ущерб в размере 1 046 334 рубля.
В судебном заседании суда первой инстанции прокурор Девятовских А.В. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Указал, что особенностью договора аренды на основании ч.ч. 3, 4 ст. 72 Лесного кодекса РФ является его срочность, поэтому он не может быть заключен на неопределенный срок. После прекращения договора аренды арендатор утрачивает права пользования лесным участком, но обязательства по внесению арендных платежей, целевое использование участка продолжают действовать до фактической передачи лесного участка. То, что у ответчика имеется преимущественное право на заключение договора на новый срок, не означает автоматическое продление договора. При заключении договора аренды ответчик самостоятельно указал и изъявил волю на заключение договора аренды на необходимый ему срок. В дальнейшем при осуществлении хозяйственной деятельности с использованием лесного участка ответчик должен был принять во внимание сроки действия правоустанавливающих документов на использование лесного участок, а также осознавать необходимость исполнения всех установленных к этому сроку обязательств. К моменту истечения срока договора должен был обеспечить своевременное выполнение обязательства по сдаче лесного участка.
Представитель третьего лица Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа в судебном заседании участия не принимал, в отзыве на иск поддержал требования прокурора.
В судебное заседание ответчик ООО УК "Юграгидрострой" не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше, с которым не согласен ответчик.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней представитель ООО УК "Юграгидрострой" Заикина Н.Н., действующая на основании доверенности, просит об отмене решения и постановлении нового об отказе в удовлетворении иска. Указывает, что в силу п. 2 ст. 621 ГК РФ договор аренды спорного лесного участка считается возобновленным на неопределенный срок, так как от Департамента не поступало ни возражений, ни уведомления в соответствии с п. 2 ст. 610 ГК РФ об отказе от договора аренды. Учитывая, что Общество продолжает использовать лесной участок под эксплуатацию производственных объектов и вносить арендную плату, у ответчика не возникла обязанность по передаче лесного участка. Указывает, что уведомление от 16 июля 2019 года не по своему содержанию не является уведомлением о расторжении договора. Выражает несогласие с решением суда и в части взыскания с ответчика ущерба. Указывает на необоснованность вывода суда о наличии самовольного использования земельного участка, поскольку ответчиком производится оплата по договору.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ООО УК "Уренгойгидрострой", участие которого по его ходатайству было обеспечено посредством проведения судебного заседания в режиме видео-конференц-связи, не участвовал, о причинах неявки судебную коллегию в известность не поставил.
Прокурор отдела прокуратуры ЯНАО Давыдова Л.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы.
Представитель третьего лица Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, извещенный надлежащим образом о его месте и времени рассмотрения дела, не явился, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя процессуального истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, дополнений к ней и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и следует из дела, что 20 февраля 2015 года между Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа и ООО УК "Уренгойгидрострой" заключен договор N 8/Л-15 аренды лесного участка площадью 24,2635 га, расположенного в квартале N 1609 в выделах N 1609 в выделах NN 28,30,31,47,59,60,73,75,80, категория - ценные леса, леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах Таркосалинского лесничества Уренгойского участкового лесничества, по разработке месторождений полезных ископаемых под объекты по проекту "Гидронамывной карьер П3П2 на 360 км.", номер учетной записи в государственном реестре ЯНАО 6137-2015-01. Срок действия договора до 02 июня 2019 года. Согласно п. 24 раздела III арендатор обязан в случае прекращения действия договора передать лесной участок арендодателю по акту приема-передачи лесного участка.
В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Согласно пункту 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Абзацем первым статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
В силу статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным.
Согласно части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено этим Кодексом.
В соответствии с ч. 1 ст. 74 Лесного кодекса Российской Федерации арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов: 2) лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет.
Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеют право на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок при наличии совокупности условий, одним из которых является направление заявления о заключении нового договора аренды такого лесного участка этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка (ч. 2 ст. 74 ЛК РФ).
В пункте 25 договора аренды стороны пришли к соглашению о том, что арендатор, надлежащим образом исполнивший договор, по истечении его срока имеет преимущественное право на заключение такого договора на новый срок на условиях, согласованных сторонами, по письменному заявлению арендатора, направленному арендодателю не позднее, чем за три месяца до истечения срока действия договора, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.
Судом установлено и следует из дела, что по истечении срока договора аренды ответчик с заявлением о заключении договора на новый срок не обращался, арендуемый лесной участок арендодателю не передал.
В связи чем, 16 июля 2019 года Департаментом ответчику направлено требование о возложении обязанности по договору о передаче лесного участка по акту приема-сдачи в бесснежный период 2019 года.
При таких обстоятельствах, доводы ответчика о том, что договор возобновлен на неопределенный срок, несостоятельны. Равно как и ссылка на п. 2 ст. 621 ГК РФ, согласно которой если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В частности, Департамент, направив ответчику уведомление от 16 июля 2019 года, указывал на возражение против пользования арендатором лесным участком по истечении срока договора аренды, требуя передать лесной участок.
Кроме того, такое возражение Департамента обусловлено законом, так как в соответствии со ст. ст. 88, 89 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесных участков невозможно без проекта освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы, срок которого у ответчика истек 02 июня 2019 года.
Внесение арендных платежей также не может являться доказательством отсутствия возражений арендодателя против пользования лесным участком, поскольку такая обязанность у ответчика возникла в силу ст. 614 ГК РФ.
В указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что правоотношения по договору аренды лесного участка между сторонами прекращены, ответчиком не исполнена обязанность по передаче лесного участка арендодателю.
Согласно пункту 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В силу пункта 5 данной статьи лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.
Из статьи 60.12. Лесного кодекса Российской Федерации следует, что леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими федеральными законами (часть 1).
При использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию (часть 2).
Охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с настоящим Кодексом и Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (часть 3).
Особенности рекультивации земель, указанных в части 2 настоящей статьи, меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 4).
Согласно ст. 1064 ГК РФ и ст. 77 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) привлечение к имущественной ответственности возможно при представлении истцом доказательств, подтверждающих наличие вреда, обосновывающих с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.
Частью 1 ст. 77 Закона об охране окружающей среды установлена обязанность полного возмещения вреда юридическими и физическими лицами, причинившими вред окружающей среде в соответствии с законодательством.
Часть 1 ст. 78 Закона об охране окружающей среды, которая определяет порядок компенсации причиненного окружающей среде вреда, устанавливает правила исчисления размера вреда окружающей среде, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, который определяется в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии - исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
В пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" разъяснено, что гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.
Согласно части 4 статьи 100 ЛК РФ особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Размер возмещения вреда, причиненного лесам как экологической системе, определяется исходя из присущих лесам природных свойств (уникальности, способности к возобновлению, местоположения и других свойств) в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам, утверждены Постановление Правительства РФ от 29.12.2018 N 1730 "Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства".
Согласно пункту 4 Приложения N 3 указанного Постановления Правительства РФ N 1730, самовольное использование лесов для целей, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации, с учетом назначения земель, на которых они располагаются, предусматривает размер ущерба в виде 5-кратного размера годовой арендной платы, исчисленной по ставке платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при соответствующем виде использования и размер затрат, связанных с очисткой территории и приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования.
В силу подпункта "г" пункта 6 Приложения N 4 приведенного Постановления Правительства РФ N 1730, размер такс, предусмотренных приложениями N 1 - 3, к особенностям возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 г. N 1730 "Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства" (далее - таксы), подлежит увеличению в 2 раза при определении размера вреда, причиненного в связи с нарушением лесного законодательства в защитных лесах, особо защитных участках лесов (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях и особо защитных участках защитных лесов).
В указанных обстоятельствах и исходя из приведенных положений закона, самовольное использование ответчиком указанного лесного участка ввиду его не возвращения в состоянии, пригодном для целей ведения лесного хозяйства, в предусмотренный договором аренды срок, само по себе является основанием для взыскания ущерба.
Руководствуясь указанными нормами права, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика ущерба, причиненного лесному фонду, в соответствии с расчетом ущерба, выполненным в соответствии с Постановлением N 1730, и проверенным судом.
Доводы, изложенные заявителем апелляционной жалобы, основаны на неверном толковании норм права и не являются основанием для отмены или изменения решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: (подпись)
Судьи: (подписи)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка