Дата принятия: 10 июня 2019г.
Номер документа: 33-1997/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июня 2019 года Дело N 33-1997/2019
10 июня 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Нагайцевой Л.А.,
судей Берман Н.В., Торговченковой О.В.,
при секретаре Сухановой Т.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке апелляционную жалобу истца Меринова Сергея Александровича на решение Грязинского городского суда Липецкой области от 27 марта 2019 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Меринова Сергея Александровича к Федеральному казённому учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Липецкой области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в установлении инвалидности от 13 июля 2018 года; о понуждении установить инвалидность, отказать.".
Заслушав доклад судьи Торговченковой О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Меринов С.А. обратился в суд с иском к Федеральному казённому учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Липецкой области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - ФКУ "ГБ МСЭ по Липецкой области") о признании незаконным решения бюро медико-социальной экспертизы N 17 ФКУ "ГБ МСЭ по Липецкой области" от 13 июля 2018 года, которым ему отказано в установлении инвалидности, ссылаясь на то, что в связи с заболеваниями у него имеются значительные нарушения функций организма и основания для установления группы инвалидности.
Представители ответчика ФКУ "ГБ МСЭ по Липецкой области" - Ткачева Л.В., Бочаров О.А. иск не признали, ссылаясь на то, что степень выраженности нарушений функций организма, обусловленных последствиями имеющихся у Меринова С.А. заболеваний, не привела к стойкому нарушению функций организма (свыше 40%) и в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 95, не являются основанием для установления инвалидности.
Суд постановилрешение об отказе в иске, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе истец Меринов С.А., ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит отменить решение суда и удовлетворить его исковые требования, полагая, что вывод об отсутствии оснований для установления инвалидности сделан без учета всех данных о состоянии его здоровья.
Выслушав истца Меринова С.А., поддержавшего апелляционную жалобу, представителей ответчика ФКУ "ГБ МСЭ по Липецкой области" - Ткачеву Л.В., Ефанову Е.В., возражавших против апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Согласно статье 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Порядок и условия признания лица инвалидом установлены Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 95 (далее - Правила), а также Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 декабря 2015 года N 1024н (далее - Классификации и критерии).
В соответствии с пунктом 5 приведенных Правил условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.
Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания лица инвалидом (пункт 6 Правил).
В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид" (пункт 7 Правил).
Пунктом 5 Классификаций и критериев, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 декабря 2015 года N 1024н, определено, что к основным категориям жизнедеятельности человека относятся: а) способность к самообслуживанию; б) способность к самостоятельному передвижению; в) способность к ориентации; г) способность к общению; д) способность контролировать свое поведение; е) способность к обучению; ж) способность к трудовой деятельности.
Критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п. 12 Классификаций и критерий).
Как установлено судом и следует из материалов дела, 25 июня 2018 года Меринову С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ГУЗ "Грязинская МРБ" было выдано направление на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь.
Согласно сведениям, указанным в направлении, Меринов С.А. испытывает боли в позвоночнике более 10 лет, состояние с постепенным ухудшением. С 2015 года нарастающие боли и резкое ограничение движений в пояснично-крестцовом отделе позвоночника, усиливающиеся при движениях, при ходьбе, незначительных нагрузках с иррадиацией в левую ногу, слабость и онеменение в левой ноге, похудение мышц левой голени, деформация стопы по типу "конской", затруднение при ходьбе. Инвалид 3 группы по март 2017 года. Переосвидетельствование просрочено. По результатам обследования на МРТ пояснично-крестцового отдела позвоночника от 21 мая 2015 года N 62784, а также по результатам консультации нейрохирурга ЛОП N1 (Липецкая областная поликлиника N 1) от 29 июня 2015 года Меринову С.А. выставлен диагноз: Стеноз ПК L4-L5, радикулопатия L5-S1, учитывая кардиологическую патологию и объём необходимого вмешательства, от оперативного вмешательства решено воздержаться. В настоящее время сохраняется стойкий выраженный болевой и мышечно-тонический синдром пояснично-крестцовой локализации, левосторонний корешковый синдром L5-S1, с лёгким парезом левой стопы, деформация левой стопы по типу "конской", амиотрофические и стато-динамические нарушения, затруднения при передвижении, при ходьбе по лестнице, необходимость передвигаться с опорой на палочку, перебои в работе сердца, одышка при ходьбе. На протяжении 2016-2018 годов Меринов С.А. продолжал амбулаторное лечение; состояние больного без существенного улучшения. Клинический и трудовой диагноз неблагоприятный.
При направлении на медико-социальную экспертизу истцу выставлен диагноз: (по МКБ: М51.1) основное заболевание: "Дорсопатия пояснично-крестцовой грудной, шейной локализации, остеохондроз (сквестированная грыжа c повреждением фиброзного кольца и каудальным сквестром, протрузия дисков, спондилёз, спондилоартроз, по данным МРТ пояснично-крестцового, грудного, шейного отделов позвоночника от 10 ноября 2014 года сколиоз грудного и пояснично-крестцового отдела позвоночника. Дискогенный пояснично-крестцовый радикулит, хроническое рецидивирующее течение, со стойким выраженным болевым и мышечно-тоническим синдромом, частыми до 3-4 раз в год обострениями продолжительностью до 1,5-2 месяцев. Вторичная миелорадикулопатия с корешковым синдромом L5-S1 справа с умеренным парезом правой стопы, амиотрофическими, стато-динамическими нарушениями, стойким выраженным болевым и мышечно-тоническим синдромом, в стадии нестойкой ремиссии". Цель направления на медико-социальную экспертизу - установление инвалидности, для разработки индивидуальной программы реабилитации инвалида.
28 июня 2018 года Меринов С.А. обратился в бюро медико-социальной экспертизы N 17 ФКУ "ГБ МСЭ по Липецкой области" с заявлением о проведении медико-социальной экспертизы для установления группы инвалидности.
13 июля 2018 года Меринов С.А. был освидетельствован в бюро медико-социальной экспертизы N 17 - филиале ФКУ "ГБ МСЭ по Липецкой области". При освидетельствовании выявлены стойкие незначительные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций (10%), сенсорных (боль, чувствительность) функций (10%), функций сердечно-сосудистой системы (10%), дыхательной системы (10%), не приводящие к ограничению основных категорий жизнедеятельности, не вызывающие необходимость в мерах социальной защиты и не являющиеся основанием для установления инвалидности в соответствии с действующими Правилами признания лица инвалидом, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 95, и Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утверждёнными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 декабря 2015 года N 1024н. Максимально выраженное в процентах нарушение функций организма 10% установлено по пункту количественной системы оценки (приложение к Классификациям и критериям) 13.3.1.1. Наличие факта влияния других нарушений функций, утяжеляющих максимально выраженное в процентах нарушение функций организма, не установлено. Инвалидом не признан.
Решение принято единогласно всеми специалистами, проводившими медико-социальную экспертизу.
Все пункты протокола проведения медико-социальной экспертизы от 13 июля 2018 года N 974.17.48/2018 заполнены в точном соответствии с требованиями Правил признания лица инвалидом, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 95, а также Классификации и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утверждённых приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 декабря 2015 года N 1024н.
Меринову С.А. был разъяснён порядок обжалования указанного решения бюро медико-социальной экспертизы N 17 ФКУ "ГБ МСЭ по Липецкой области". Однако истец своим правом не воспользовался, оспариваемое решение в ФКУ "ГБ МСЭ по Липецкой области" не обжаловал.
В суде первой инстанции истец ходатайства о назначении по делу судебной медико-социальной экспертизы для проверки его доводов о наличии оснований для установления инвалидности не заявлял.
Разрешая спор, суд оценил результаты освидетельствования истца учреждением медико-социальной экспертизы, установленные диагнозы по основному и сопутствующим заболеваниям, заключения о видах и степени выраженности стойких расстройств функций организма, объяснения участников процесса, медицинские документы.
Поскольку нарушений установленного порядка проведения медико-социальной экспертизы при освидетельствовании истца не установлено, освидетельствование проведено исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых данных освидетельствуемого лица, по результатам которых условия для признания Меринова С.А. инвалидом, установленные Правилами признания лица инвалидом, отсутствуют, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований истца об отмене решения бюро медико-социальной экспертизы N 17 ФКУ "ГБ МСЭ по Липецкой области" от 13 июля 2018 года и установлении группы инвалидности.
Выводы суда основаны на нормах материального права, регулирующих правоотношения сторон, а также на надлежащей оценке собранных по делу доказательств.
Оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.
В суде апелляционной инстанции Меринов С.А. от назначения по делу судебной медико-социальной экспертизы отказался.
Факт наличия у Меринова С.А. заболеваний не является безусловным основанием для установления группы инвалидности, поскольку состояние здоровья оценивается учреждением медико-социальной экспертизы с учетом строго определенных критериев и правил. Совокупности условий для определения инвалидности, предусмотренных Правилами признания лица инвалидом, не установлено.
Довод апелляционной жалобы о том, что ответчиком не были исследованы представленные истцом медицинские документы, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку он опровергается материалами дела, подтверждающими исследование учреждением медико-социальной экспертизы всех представленных в отношении истца медицинских документов.
В удовлетворении ходатайства истца о допросе в качестве свидетеля представителя ГУЗ "Грязинская МРБ" судом первой инстанции было отказано обоснованно, поскольку истцом не было указано конкретное лицо (фамилия, имя, отчество), в отношении которого заявлено ходатайство, что противоречит требованиям гражданского процессуального законодательства.
Довод жалобы о том, что суд первой инстанции не учёл наличие у истца иных заболеваний, дающих право на установление инвалидности, а именно: гипотериоз, хронический обструктивный бронхит лёгких, ишемическая болезнь сердца, гипертония 2 степени, наджелудочковая трисистолия, гастрит желудка, хронический панкреатит, конкременты правой почки, застойный желчный пузырь, выводы суда не опровергает, поскольку из протокола проведения медико-социальной экспертизы от 13 июля 2018 года N 974.17.48/2018 следует, что учреждением МСЭ при освидетельствовании истца учтены все заболевания, указанные в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном ГУЗ "Грязинская МРБ".
В целом доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку доказательств, оцененных судом в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выводов суда не опровергают и не могут служить основаниями к отмене обжалуемого решения.
Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции все обстоятельства дела были исследованы полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, содержащиеся в решении выводы полностью соответствуют обстоятельствам дела.
Решение суда является законным и обоснованным, отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Грязинского городского суда Липецкой области от 27 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Меринова Сергея Александровича - без удовлетворения.
Председательствующий: (подпись)
Судьи: (подписи)
Копия верна: судья
секретарь
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
