Дата принятия: 09 сентября 2020г.
Номер документа: 33-1996/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 сентября 2020 года Дело N 33-1996/2020
09 сентября 2020 года
г. Орел
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Должикова С.С.,
судей Старцевой С.А., Хомяковой М.Е.,
при секретаре Гороховой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мишак Н.И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) на решение Ливенского районного суда Орловской области от 11 июня 2020 г., которым исковые требования Мишак Н.И. удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Должикова С.С., выслушав объяснения представителя Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя истца ФИО., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Мишак Н.И. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что уведомлением от 30.01.2020 г. ему отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.
Уточнив требования, окончательно просил суд обязать ГУ УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области включить в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях периоды работы в качестве сварщика ЗАО "Светлый путь" Агрофирмы "Ливенская Нива" с 10.04.2004 г. по 04.08.2004 г.; в ЗАО "Светлый путь" с 05.08.2004 г. по 31.12.2005 г., с 01.03.2006 г. по 31.12.2010 г.; в качестве сварщика с 10.01.2012 г. по 18.12.2014 г. в ООО "Авангард-Агро-Орел" и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с соответствующим заявлением.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области просит об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.
Приводит доводы о том, что в сведениях индивидуального лицевого счета период работы истца указан без кода "особые условия труда".
Выражает несогласие с оценкой доказательств по делу, полагает, что характер работы подтвержден недопустимыми доказательствами - показаниями свидетелей.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе в соответствии с положениями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно пунктам 2, 3 и 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 г.).
Списком N 2 от 1991 г. установлено право на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (Раздел XXXIII. ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ, позиция 23200000-19756).
Согласно разъяснению Минтруда Российской Федерации N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017, данному в информационном письме от 02.08.2000 г., "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Согласно письму Госкомтруда СССР от 20.04.1967 г. N 653-ИГ профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право "сварщиков" на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.
Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее - Правила N 516).
Согласно пункту 4 Правил N 516 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, в течение не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных и вспомогательных работ.
Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.
В силу пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительств Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с названным Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Судом установлено, что 17.10.2019 г. Мишак Н.И., 30.05.1964 года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости.
Уведомлением от 30.01.2020 г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.
В специальный стаж не были включены периоды службы в Вооруженных силах СССР с 29.09.1982 г. по 30.10.1984 г., а также периоды работы в качестве сварщика с 01.04.2004 г. по 31.08.2004 г. в СХП "Светлый путь" Агрофирмы "Ливенская Нива"; в качестве сварщика с 01.09.2004 г. по 15.09.2005 г., с 01.11.2005 г. по 15.11.2005 г., с 01.03.2006 г. по 31.12.2010 г. в ЗАО "Светлый путь" в связи с тем, что не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня в данной должности на резке и ручной сварке. Кроме того, периоды работы после регистрации в системе государственного пенсионного страхования содержатся в выписке из лицевого счета застрахованного лица без кода особых условий труда. Организации ликвидированы, в связи с чем проверить факт работы и произвести корректировку индивидуальных сведений не представляется возможным; в качестве сварщика с 10.01.2012 г. по 18.12.2014 г. в ООО "Авангард -Агро-Орел", в связи с тем, что не подтверждена постоянная занятость в течении полного рабочего дня в данной должности на резке и ручной сварке. Кроме того, периоды работы после регистрации в системе государственного пенсионного страхования содержатся в выписке из лицевого счета застрахованного лица без кода особых условий труда. Работодатель за данный период как работу по Списку N 2 не заявлял, по документам значился как "сварщик". Данная должность не поименована Списком N 2.
В трудовой книжке истца значатся следующие периоды работы:
- с 01.05.1986 г. принят на работу в колхоз "Светлый путь" механизатором, 31.03.1999 г. уволен в связи с переводом в ОАО "Агрофирма Ливны",
- 01.04.1999 г. принят в порядке перевода механизатором, 03.04.2001 г. уволен с работы по собственному желанию,
- 10.04.2004 г. принят на работу сварщиком в СХП "Светлый путь Агрофирма "Ливенская Нива"", 04.08.2004 г. уволен в порядке перевода в ЗАО "Светлый путь",
- 05.08.2004 г. принят в порядке перевода сварщиком в ЗАО "Светлый путь", 31.12.2005 г. уволен по инициативе работника,
- 01.03.2006 г. принят на работу в качестве сварщика в ЗАО "Светлый путь", 31.12.2010 г. уволен с работы в связи с ликвидацией организации,
- 10.01.2012 г. принят в ООО "Авангард-Агро-Орел" СХП Ливенское-1 на должность сварщик, 01.01.2013 г. переведен в СХП "Ливенское-1" отделение Кунач, 03.03.2014 г. переведен в СХП "Ливенское -2", 19.12.2014 г. переведен на должность электрогазосварщика.
По сведениям архивной справки от 18.11.2019 г. N М-38 в архивном фонде ЗАО "Светлый путь" Ливенского района Орловской области имеются документы, подтверждающие стаж работы Мишак Н.И.: приказ N 33 от 07.04.2006 г. о приеме на работу в качестве сварщика с 07.04.2006 г. по 31.12.2006 г.; книги учета расчетов по оплате труда, где отражены сведения о периодах выплаты и размере заработной платы истца. Кроме того, указано, что в приказах по личному составу ЗАО "Светлый путь" Ливенского района Орловской области сведений за период с 31.12.2005 г. по 31.12.2010 г. об увольнении, нахождении в отпусках без содержания, ученических отпусках, курсах повышения квалификации, простоях, прогулов Мишак Н.И. не имеется.
В личной карточке работника ЗАО "Светлый путь" Мишак Н.И. имеются записи о приеме его на работу 05.08.2004 г. в качестве сварщика и увольнении 31.12.2010 г. в связи с ликвидацией организации.
Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 18.03.2020 г., ЗАО "Светлый Путь" прекратило деятельность 28.06.2011 г., в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ.
Согласно уточняющей справке N 4, выданной ООО "Авангард-Агро-Орел" 17.01.2020 г., Мишак Н.И. работает в должности электрогазосварщика СХП "Ливенское-2", занятого на резке и ручной сварке с 19.12.2014 г. по настоящее время. В этот период имелась полная занятость, простоев, отвлечений от работы и прогулов Мишак Н.И. не имел, на курсах повышения квалификации не находился, учебные отпуска и отпуска без сохранения заработной платы ему не предоставлялись. Данная должность предусмотрена Списком N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, разделом ХХХIII "Общие профессии", код позиции 23200000-19756. С 19.12.2014 г. произведена уплата дополнительного тарифа в размере 4% в УПФ РФ.
Кроме того, в справке ООО "Авангард-Агро-Орел", предоставленной по запросу адвоката Дорохиной Т.Н., отражено, что Мишак Н.И. в период с 10.01.2012 г.по 18.12.2014 г. работал в данной организации в должности "сварщик" (в период с 10.01.2012 г. по 31.12.2012 г. в СХП "Ливенское-1", в период с 01.01.2013 г. по 02.03.2014 г. в СХП "Ливенское-1" (отделение Кунач), в период с 03.03.2014 г. по 18.12.2014 г. в СХП "Ливенское-2"). В эти периоды времени Мишак Н.И. выполнял функции, аналогичные должности электрогазосварщика, был занят на резке и ручной сварке. Работа протекала полный рабочий день, простоев и иных отвлечений от работы у истца не имелось. В 2014 году Мишак Н.И. был переведен на должность "электрогазосварщика" в связи с тем, что в результате аттестации работников, проводимой в 2014 году в связи с указаниями УПФ РФ, было установлено, что трудовые обязанности Мишак Н.И. на должности "сварщика" аналогичны обязанностям "электрогазосварщика". По этой же причине в штатное расписание была введена должность электрогазосварщика, Мишак Н.И. принят на нее в порядке перевода.
В суде апелляционной инстанции представитель истца ФИО пояснила, что с 2004 года и по настоящее время Мишак Н.И. фактически работает на одном и том же месте. На протяжении этого времени несколько раз изменялась юридическая форма и наименование организации, однако характер трудовой деятельности все тот же - резка и ручная сварка в сельскохозяйственном предприятии.
Осуществление Мишак Н.И. трудовой деятельности на одном и том же месте ответчиком не оспаривалось.
Факт работы истца в указанные периоды в должности электрогазосварщика также был подтвержден показаниями допрошенных судом свидетелей ФИО., ФИО., ФИО., которые показали, что в течение всего спорного периода трудовой деятельности Мишак Н.И. его место работы, должность и трудовая функция, были неизменны.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
С учетом приведенной позиции, судебная коллегия расценивает показания названных свидетелей как подтверждение самого факта занятия Мишак Н.И. должности "сварщика", а не особенностей его работы в спорный период.
В то же время сам характер работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: пояснениями Мишак Н.И., трудовой книжкой и копией личной карточки на его имя, справками ООО "Авангард-Агро-Орел" и его действиями по уплате за истца с 19.12.2014 г. дополнительного тарифа в размере 4% при неизменности трудовой функции, осуществлявшейся Мишак Н.И. до указанной даты.
Также судебная коллегия отмечает, что действующее законодательство не содержит исключений из статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, касающихся распределения бремени доказывания по пенсионным спорам.
В то же время, позиция ответчика основывается лишь на том, что периоды работы после регистрации Мишак Н.И. в системе государственного пенсионного страхования содержатся в выписке из лицевого счета застрахованного лица без кода особых условий труда. То есть, по мнению стороны ответчика, доказательством отсутствия у истца права на досрочное назначение трудовой пенсии, является сам факт невыполнения работодателями (в том числе бывшими) обязанности по выставлению необходимых кодов особых условий труда и обеспечению сохранности документации после ликвидации либо реорганизации сельскохозяйственного предприятия.
Судебная коллегия не может согласиться с подобной позицией, поскольку работник не должен нести бремя неблагоприятных последний невыполнения работодателем возложенных на него обязанностей.
В то же время доказательств, опровергающих представленные стороной истца, ответчиком не представлено, в связи с чем судебная коллегия исходя из принципов состязательности и равноправия сторон (статья 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) считает доказанным факт трудовой деятельности Мишак Н.И. в тяжелых условиях, в том числе как не опровергнутый стороной ответчика.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения не имеется.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом также не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Ливенского районного суда Орловской области от 11 июня 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Судья Сопова Н.И.
Дело N 33-1996/2020
N2-1-504/2020
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
